重慶市城市管理局

關(guān)于進(jìn)一步加強生活垃圾分類(lèi)全鏈條

管理工作的通知

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為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)的系列重要指示批示精神，全面落實(shí)市委、市政府工作部署要求，進(jìn)一步健全垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處理體系，壓實(shí)全鏈條管理責任，有效遏制“三混”等違法違規問(wèn)題發(fā)生，全面提升生活垃圾分類(lèi)質(zhì)量水平?，F就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

（一）工作原則

堅持因地制宜、全程管理，加強垃圾分類(lèi)環(huán)節銜接，織密分類(lèi)網(wǎng)絡(luò )；堅持試點(diǎn)推動(dòng)、輻射帶動(dòng)，結合垃圾分類(lèi)先鋒建設，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)治理理念、治理模式、治理手段創(chuàng )新；堅持整體規劃、系統治理，城鄉統籌、一體推進(jìn)，實(shí)現生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。

（二）工作目標

建立生活垃圾分類(lèi)全鏈條管理機制，通過(guò)系統化治理實(shí)現生活垃圾分類(lèi)“3個(gè)月見(jiàn)成效，半年大變樣，全年有突破”目標。到2025年底，前端投放、收集準確到位，逐步形成定時(shí)定點(diǎn)投放、桶邊指導長(cháng)效常態(tài)機制，分類(lèi)準確率達到65%；中端運輸規范有序，健全收運標準和流程圖，認真落實(shí)定時(shí)、定點(diǎn)、定路線(xiàn)的廚余垃圾與其他垃圾錯時(shí)收運作業(yè)制度，有效杜絕“混裝混運”問(wèn)題發(fā)生；末端處理高效集約，加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理設施建設，開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用與集成示范，城市生活垃圾回收利用率達到43%。

二、主要措施

（一）壓實(shí)生活垃圾分類(lèi)責任。按照《重慶市生活垃圾管理責任人制度》，強化市級部門(mén)、區縣、企業(yè)各個(gè)層級的責任落實(shí)，重點(diǎn)引導居民家庭落實(shí)生活垃圾分類(lèi)主體責任，養成自覺(jué)分、準確投的好習慣；指導物業(yè)企業(yè)落實(shí)分類(lèi)監督責任，加強分類(lèi)設施配置、維護和投放點(diǎn)日常管理，常態(tài)化開(kāi)展入戶(hù)宣傳、桶邊值守、清掃保潔等工作，結合最美系列活動(dòng)，評選最美垃圾分類(lèi)物業(yè)企業(yè)；指導運輸企業(yè)落實(shí)分類(lèi)運輸責任，明確分好類(lèi)的垃圾收運時(shí)間、頻次，做到專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用、分類(lèi)運輸。

（二）健全生活垃圾分類(lèi)機制。健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，每季度召開(kāi)市級部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，明確責任分工，通報好的做法和問(wèn)題，住建、機關(guān)事務(wù)、商務(wù)等部門(mén)負責壓實(shí)物業(yè)企業(yè)、公共機構、商超、農貿市場(chǎng)等垃圾分類(lèi)責任。健全聯(lián)合執法機制，加大生活垃圾分類(lèi)違法行為的執法力度，對不分類(lèi)投放、混裝混運等違法行為，依法依規進(jìn)行嚴肅查處，形成執法威懾力。同時(shí)，加強垃圾分類(lèi)相關(guān)企業(yè)監管，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，對違規經(jīng)營(yíng)的企業(yè)依法進(jìn)行處罰。健全評估評價(jià)機制，按照住房城鄉建設部調整要求，優(yōu)化完善生活垃圾分類(lèi)評價(jià)體系，多維度、差別化評價(jià)生活垃圾分類(lèi)治理成效，強化對生活垃圾分類(lèi)全過(guò)程的巡查檢查、督查評價(jià)，切實(shí)發(fā)揮好評估督導作用。

（三）推動(dòng)生活垃圾源頭減量。加強對居民、單位和商戶(hù)的宣傳教育，引導其使用可循環(huán)、易回收、可降解的產(chǎn)品，推動(dòng)公共機構、餐飲業(yè)、旅游住宿業(yè)減少一次性用品供應，從源頭上減少生活垃圾產(chǎn)生量。加強產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過(guò)程管理，開(kāi)展商品過(guò)度包裝治理專(zhuān)項行動(dòng)，聯(lián)合市場(chǎng)監管部門(mén)對過(guò)度包裝行為進(jìn)行監督檢查和處罰，推進(jìn)快遞包裝綠色轉型，鼓勵快遞企業(yè)采用環(huán)保包裝材料，持續推進(jìn)郵件快件塑料包裝減量化。深入開(kāi)展機關(guān)食堂反食品浪費專(zhuān)項整治，持續推廣“光盤(pán)行動(dòng)”，倡導綠色辦公，制定辦公用品節約使用制度，減少紙張、墨盒等辦公用品的浪費。

（四）嚴格生活垃圾分類(lèi)投放管理。根據居民小區、公共場(chǎng)所等不同區域的特點(diǎn)和需求，合理設置垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)，在投放點(diǎn)設置醒目的分類(lèi)指引牌和宣傳海報，規范生活垃圾分類(lèi)投放設施標識標志，完善照明、遮雨、洗手、排水、地面硬化等便民功能，構建良好的分類(lèi)投放設施基礎。強化投放點(diǎn)日常清掃保潔、定時(shí)定點(diǎn)投放以及桶邊值守，重點(diǎn)突出廚余垃圾投放引導，配備專(zhuān)人負責指導和督促居民分類(lèi)投放，及時(shí)糾正不規范的投放行為，建立居民投放行為記錄檔案，對多次違規投放的居民進(jìn)行教育引導和適當處罰。同時(shí)，利用智能垃圾分類(lèi)設備、監控設備等技術(shù)手段，提高分類(lèi)投放的準確率和監管效率，鼓勵有條件的區縣建立垃圾分類(lèi)信息平臺，對生活垃圾分類(lèi)投放數據進(jìn)行實(shí)時(shí)監測和分析，為精準管理提供依據。

（五）規范分類(lèi)收運體系。根據各區域垃圾產(chǎn)生量和分類(lèi)情況，科學(xué)規劃收運路線(xiàn)，合理安排收運時(shí)間，確保垃圾及時(shí)、高效收運。配備足量密閉分類(lèi)運輸車(chē)輛，認真落實(shí)定時(shí)、定點(diǎn)、定路線(xiàn)的廚余垃圾與其他垃圾錯時(shí)收運作業(yè)制度，做到運輸車(chē)輛分類(lèi)標識規范、密閉裝置完好、車(chē)輛運行安全、臺賬數據完善、垃圾桶及時(shí)歸位或規范暫存，實(shí)現垃圾收運的可追溯。嚴格落實(shí)垃圾站進(jìn)站車(chē)輛“一車(chē)一卡，一區域、一類(lèi)垃圾”管理要求，開(kāi)展車(chē)輛標志使用和“混裝混運”情況監督監管，對未分類(lèi)收運的生活垃圾要拒絕接收、責令整改。

（六）提高分類(lèi)處理能力。加快垃圾分類(lèi)處理設施的建設，根據不同類(lèi)型垃圾的處理需求，建設相應的處理設施，重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾焚燒項目和廚余垃圾項目建設，確保各類(lèi)垃圾安全、有效處理。提高處理技術(shù)水平，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和工藝，實(shí)現垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化處理。加強對處理設施的運行監管，建立處理設施運行監測預警機制，確保處理設施正常運行，達標排放，防止二次污染，定期對處理設施進(jìn)行維護和檢修，提高設施的運行穩定性和安全性。

（七）完善回收網(wǎng)絡(luò )體系。加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，構建以社區回收站點(diǎn)為基礎、街道中轉站為紐帶、區縣分揀加工中心為支撐、再生資源利用企業(yè)為保障的“四位一體”回收利用體系，完善家庭、公共機構、公共場(chǎng)所、街道社區等相貫通的多元化回收網(wǎng)絡(luò )。加強對回收網(wǎng)絡(luò )體系的管理和規范，建立回收站點(diǎn)備案制度和從業(yè)人員培訓制度，提高回收服務(wù)質(zhì)量和效率。依托各類(lèi)基層網(wǎng)點(diǎn)、垃圾分類(lèi)收運站點(diǎn)、“智能+回收”模式，拓展回收利用渠道，擴大回收利用規模和覆蓋面，鼓勵企業(yè)開(kāi)展垃圾回收利用技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，提高垃圾回收利用的附加值。

（八）深化分類(lèi)宣傳引導。深入抓好入戶(hù)宣傳，組織開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，做實(shí)入戶(hù)宣傳，逐家逐戶(hù)宣傳普及垃圾分類(lèi)的意義、政策、投放知識，收集居民的意見(jiàn)建議。開(kāi)展媒體宣傳，借助廣播、電視、報刊等傳統媒體和微博、抖音、微信公眾號等新媒體全方位開(kāi)展主動(dòng)宣傳，宣傳分類(lèi)常識、回應社會(huì )關(guān)切。做實(shí)線(xiàn)下宣傳，持續開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)“九進(jìn)”“小手拉大手”等活動(dòng)，打造志愿服務(wù)品牌，全方位引導市民積極參與垃圾分類(lèi)，推動(dòng)垃圾分類(lèi)從“新時(shí)尚”變成“好習慣”。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各區縣城市管理部門(mén)要高度重視生活垃圾分類(lèi)全鏈條管理工作，切實(shí)履行牽頭抓總職責，統籌協(xié)調本地區垃圾分類(lèi)工作，加強對垃圾分類(lèi)工作的組織實(shí)施和監督管理，進(jìn)一步加強工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)，著(zhù)力提高工作成效。

（二）強化資金保障。要加大對生活垃圾分類(lèi)工作的資金投入，將垃圾分類(lèi)設施建設、宣傳教育等工作經(jīng)費納入財政預算，確保垃圾分類(lèi)工作順利開(kāi)展。引導國企、社會(huì )企業(yè)積極參與，逐步形成政府引導、市場(chǎng)運作、多元投入的資金保障體系。建立垃圾分類(lèi)專(zhuān)項資金使用監督機制，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。

（三）強化結果運用。要堅持點(diǎn)面結合、舉一反三，著(zhù)力補短板、強弱項、補漏洞，扎實(shí)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)全鏈條治理。市城市管理局將建立全鏈條全量問(wèn)題清單庫，明確責任，打表推進(jìn)，對于問(wèn)題整改過(guò)程中敷衍整改、表面整改、假裝整改和搞“一刀切”的區縣，納入“885”問(wèn)題清單、垃圾分類(lèi)先鋒區縣建設等重要內容，并擇機進(jìn)行通報約談。

（四）營(yíng)造參與氛圍。加強生活垃圾分類(lèi)宣傳，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)理念深入人心。發(fā)揮輿論導向和媒體監督作用，強化生活垃圾分類(lèi)問(wèn)題曝光力度，宣傳生活垃圾分類(lèi)先進(jìn)個(gè)人和典型案例，激發(fā)群眾參與積極性，營(yíng)造形成全社會(huì )廣泛參與生活垃圾分類(lèi)的良好氛圍。

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