重慶市黔江區2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2022年計劃草案的報告

各位代表：

受區人民政府委托，現將2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2022年計劃草案提請大會(huì )審查，并請各位政協(xié)委員提案。

一、2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的起步之年，也是“十四五”規劃開(kāi)局之年。一年來(lái)，全區上下深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，在區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著(zhù)力統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，著(zhù)力落實(shí)“六穩”“六?！比蝿?wù)，著(zhù)力保障社會(huì )民生和維護社會(huì )安全穩定，著(zhù)力鞏固城市功能和提升城市品質(zhì)，全區經(jīng)濟恢復態(tài)勢更加穩健，地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.8%，實(shí)現了“十四五”良好開(kāi)局。

區四屆人大五次會(huì )議審議通過(guò)的16項主要預期目標中，地區生產(chǎn)總值增速等14項指標達到或超過(guò)預期。受能源保障趨緊、原材料價(jià)格上漲和工業(yè)內部結構等因素影響，規模以上工業(yè)增加值增速、全體居民人均可支配收入增速等2項指標未達到預期（表1）。

（一）三次產(chǎn)業(yè)穩中加固，發(fā)展基礎逐步夯實(shí)

農業(yè)發(fā)展持續向好。糧食生產(chǎn)總體穩定，播面72.6萬(wàn)畝、產(chǎn)糧23.4萬(wàn)噸。特色產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展，種植烤煙3萬(wàn)畝、產(chǎn)煙6.9萬(wàn)擔。在地桑園9.3萬(wàn)畝、產(chǎn)繭7萬(wàn)擔。出欄生豬75萬(wàn)頭、增長(cháng)26.3%。種植羊肚菌0.5萬(wàn)畝、產(chǎn)量691.5噸。種植水果14.9萬(wàn)畝，總產(chǎn)量2.5萬(wàn)噸。經(jīng)營(yíng)能力不斷提高，土地流轉率48.8%、較上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。新增農民合作社24家、家庭農場(chǎng)44家。農村“三變”改革試點(diǎn)范圍擴面到53個(gè)村，確認股東4萬(wàn)余人。品牌建設成效明顯，“黔江羊肚菌”“黔江桑蠶繭”榮獲國家農產(chǎn)品地理標志認證，市級及以上農產(chǎn)品品牌達161個(gè)。

工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展，新材料、節能環(huán)保、生物醫藥、消費品、卷煙及配套等“五大產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值分別增長(cháng)43.8%、16.4%、11.3%、10.4%、3.3%，獲批市級新材料產(chǎn)業(yè)園、農產(chǎn)品加工業(yè)示范園。重點(diǎn)企業(yè)支撐有力，7家企業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)30%以上，新增規上工業(yè)企業(yè)7家，新增市級數字化車(chē)間1個(gè)。內部結構持續優(yōu)化，戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)總產(chǎn)值比重達6.7%，較上年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)項目有序推進(jìn)，海通繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈等15個(gè)項目投產(chǎn)運行。生產(chǎn)要素保障有力，工業(yè)用電8.4億千瓦時(shí)、增長(cháng)36.2%，工業(yè)用氣0.9億立方米、增長(cháng)60.5%。

專(zhuān)欄1??2021年工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設情況

1.新材料產(chǎn)業(yè)：三磊玻纖一期二線(xiàn)啟動(dòng)建設。耀潤電子高性能軟磁鐵氧體材料生產(chǎn)、黔瑞猛業(yè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸錳系合金、茁旸玻璃纖維加工、炎磊鑫鈣業(yè)年產(chǎn)6萬(wàn)噸煅燒石灰石一期、黔永硅業(yè)工業(yè)硅智能化改造、速來(lái)新材料陽(yáng)角線(xiàn)生產(chǎn)等6個(gè)項目投產(chǎn)。

2.節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：五福嶺風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，麒麟風(fēng)電場(chǎng)項目通過(guò)市上核準。尚源水務(wù)凈水設備加工生產(chǎn)、永尚家具板式家具生產(chǎn)等2個(gè)項目投產(chǎn)。民生黔江基地管道生產(chǎn)項目地面工程完工。生活垃圾焚燒發(fā)電項目完成投資1.1億元，預計2022年投用。

3.消費品產(chǎn)業(yè)：海通繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈、維美地毯400萬(wàn)平簇絨地毯、正揚服裝年產(chǎn)50萬(wàn)件服裝加工等3個(gè)項目投產(chǎn)。蓬江食品特色食品技改項目投產(chǎn)。六九畜牧50萬(wàn)頭無(wú)抗優(yōu)質(zhì)生豬肉食品基地飼料加工項目完成設備安裝調試。正升食品火鍋食材生產(chǎn)項目投產(chǎn)。

4.生物醫藥產(chǎn)業(yè)：邁德凱醫藥青蒿素及衍生物生產(chǎn)項目簽約落地。宜爽一次性衛生用品標準化生產(chǎn)基地一期項目投產(chǎn)。

5.卷煙及配套產(chǎn)業(yè)：煙廠(chǎng)易地技改項目生產(chǎn)配套建筑土建及公用工程掛網(wǎng)招標。

現代服務(wù)業(yè)穩步恢復。金融運行總體向好，銀行機構存貸款余額707.9億元、增長(cháng)11%，其中存款余額299.4億元、增長(cháng)4.8%，貸款余額408.5億元、增長(cháng)16.1%。重慶OTC[1]掛牌企業(yè)46家，居渝東南第1位。旅游業(yè)加快發(fā)展，“中國峽谷城·武陵會(huì )客廳”名片效應逐漸釋放，A級以上旅游景區購票人數65萬(wàn)人，其中濯水景區國慶節期間接待游客居全市同類(lèi)景區第1位。其他服務(wù)業(yè)穩步恢復，規上租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)修理業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(cháng)30.7%、13.2%、13.1%、11.7%。

（二）三大需求穩步恢復，發(fā)展動(dòng)力不斷增強

投資運行蓄勢增長(cháng)。完成固定資產(chǎn)投資63.8億元、增長(cháng)10%，增速高于全市3.9個(gè)百分點(diǎn)。投資信心持續增強，完成民間投資35.7億元、增長(cháng)38.6%，占固定資產(chǎn)投資比重較上年提高11.6個(gè)百分點(diǎn)。投資結構持續優(yōu)化，完成工業(yè)投資16億元、增長(cháng)79.5%，增速居渝東南第1位。投資效益持續提升，21個(gè)項目建成投用，81個(gè)項目達到年度投資計劃預期目標。投資管理持續有力，上報71個(gè)項目爭取到位中央預算內及市級統籌資金4.5億元，審批項目可研、概算160個(gè)，審減投資1.4億元，綜合審減率5%。

消費市場(chǎng)逐步改善。商貿業(yè)穩步恢復，限額以上批發(fā)和零售業(yè)銷(xiāo)售額分別增長(cháng)27%、14.9%，限額以上住宿和餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額均增長(cháng)18.4%、25.6%，培育限額以上商貿企業(yè)15家、個(gè)體27戶(hù)。實(shí)施展會(huì )促銷(xiāo)活動(dòng)200余場(chǎng)，拉動(dòng)消費30億元。消費幫扶1.1億元，其中魯渝消費幫扶、高新區消費協(xié)作分別實(shí)現銷(xiāo)售額2224萬(wàn)元、2025萬(wàn)元。電子商務(wù)持續發(fā)展，實(shí)現電商交易總額60億元、增長(cháng)17%，其中網(wǎng)絡(luò )零售額29.7億元、增長(cháng)12%，打造黃十娘榨菜等3款網(wǎng)銷(xiāo)品牌農產(chǎn)品。核心商圈持續優(yōu)化，老城大十字商圈新入駐品牌商家20戶(hù)，佳惠超市、希爾頓歡朋酒店入駐新城。

外貿經(jīng)濟加快發(fā)展。新增進(jìn)出口備案企業(yè)6家、累計達90家。衡生藥用膠囊、雙河絲綢、科瑞南海等企業(yè)海外市場(chǎng)需求看漲，帶動(dòng)全區實(shí)現進(jìn)出口總額1.8億元、增長(cháng)47.3%。捷鑫農業(yè)藤茶出口食品原料種植場(chǎng)申報和衡生膠囊AEO認證企業(yè)[2]培育工作有序推進(jìn)。成為全市首批、渝東南唯一的自由貿易試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區，加速釋放開(kāi)放政策紅利。

（三）中心城市加快建設，城鄉品質(zhì)持續提升

集散功能鞏固增強。渝懷鐵路開(kāi)行動(dòng)車(chē)。渝湘高鐵重慶至黔江段工程形象進(jìn)度達30%，渝湘高鐵黔江至吉首段完成工程可研報告，黔萬(wàn)高鐵完成預可研報告。80萬(wàn)噸鐵路散堆貨場(chǎng)建成運營(yíng)。黔石高速公路全線(xiàn)通車(chē)，黔江東南環(huán)線(xiàn)高速公路工程形象進(jìn)度達78.5%。黔江武陵山機場(chǎng)年旅客吞吐量36.5萬(wàn)人次、年貨郵吞吐量706噸，改擴建項目基本完工。區外來(lái)黔就醫人數、就讀人數分別達55789人、26169人，分別占全部就醫人數、全部在校學(xué)生的32.1%、21.4%，分別較上年提升0.3個(gè)、2.7個(gè)百分點(diǎn)。

城市品質(zhì)持續提升。城市規劃更加精準，制定“中國峽谷城·武陵會(huì )客廳”建設方案和土地征收成片開(kāi)發(fā)方案。城市更新有序推進(jìn)，完工金葉小區等老舊小區改造項目7個(gè)、交通路東段等雨污管網(wǎng)改造項目8個(gè)，完成老舊小區“一戶(hù)一表”改造3938戶(hù)，新增停車(chē)位9311個(gè)。城市環(huán)境持續優(yōu)化，完工武陵會(huì )客廳夜間經(jīng)濟氛圍提升（一期）項目，啟動(dòng)武陵水岸噴泉維修提升工程。新增綠地面積5.3萬(wàn)平方米。對破損市政設施實(shí)行即壞即修。城市管理不斷加強，國家衛生區通過(guò)復審。舟白隧道恢復通車(chē)。將各街道、建制鎮“馬路辦公”[3]納入統一管理。

鄉村振興全面推進(jìn)。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，整合涉農資金6.2億元投入公共服務(wù)、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。持續推進(jìn)鄉村振興示范建設，明確鄉村振興重點(diǎn)幫扶鎮村67個(gè)。持續推進(jìn)傳統村落保護和人居環(huán)境整治，鵝池鎮社溪村成功列入第二批市級傳統村落名錄，新增美麗庭院400個(gè)、農村生活垃圾分類(lèi)示范村8個(gè)，村莊清潔行動(dòng)覆蓋率100%。持續開(kāi)展農村危房動(dòng)態(tài)改造，住房安全率100%。持續推進(jìn)基礎設施補短板，新改建“四好農村路”200公里，實(shí)施農村電網(wǎng)改造287.3公里。

（四）改革開(kāi)放不斷深化，市場(chǎng)活力持續激發(fā)

區域協(xié)作持續深化。積極融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，與南充、廣安、宜賓等地建立協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)20項協(xié)作事項落地，廣墊忠黔鐵路線(xiàn)路研究加快推進(jìn)。深入推進(jìn)全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展，全面完成與高新區對口協(xié)同發(fā)展26項年度重點(diǎn)任務(wù)，掛牌成立“重慶高新區·黔江產(chǎn)業(yè)合作示范園”，完成8.5萬(wàn)畝森林指標交易和628畝地票交易，實(shí)現橫向生態(tài)轉移收入3.2億元。深化武陵山區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，成功組建武陵文旅融合發(fā)展公司。深化東西部協(xié)作，“黔江日照飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”建設有序推進(jìn)，落實(shí)援助資金4926萬(wàn)元。

創(chuàng )新優(yōu)勢鞏固拓展。獲批渝東南首個(gè)市級高新區。新培育科技型企業(yè)48家、高新技術(shù)企業(yè)15家，總量分別達398家、42家，居渝東南第1位。發(fā)放知識價(jià)值信用貸款8266萬(wàn)元、累計達2.2億元。產(chǎn)學(xué)研合作不斷深入，易智網(wǎng)渝東南科技創(chuàng )新服務(wù)中心掛牌成立，新增企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，成功簽約產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉化項目6個(gè)?！爸腔矍钡刃禄涌旖ㄔO，建成5G基站450個(gè)，開(kāi)通千兆小區145個(gè)，完成城市數智中樞初步設計。

重點(diǎn)改革不斷深化。營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，化解民營(yíng)企業(yè)困難問(wèn)題478條，認真落實(shí)“促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)27條”[4]“助企紓困17條”[5]等惠企政策，新增減稅降費1.4億元。市場(chǎng)主體總量50212戶(hù)、新增6953戶(hù)，均居渝東南第1位?！胺殴芊备母锍掷m深化，政務(wù)服務(wù)“四減”[6]指標全面達到市級要求。210個(gè)政務(wù)服務(wù)事項在成渝地區雙城經(jīng)濟圈實(shí)現同標準受理，與武陵山片區四省市七地結成“跨省通辦”戰略合作伙伴。

（五）生態(tài)環(huán)境保持良好，綠色發(fā)展有序推進(jìn)

環(huán)境質(zhì)量持續鞏固。城區空氣優(yōu)良天數353天。完成營(yíng)造林33萬(wàn)畝，森林覆蓋率達65%。阿蓬江兩河斷面水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅱ類(lèi)，39個(gè)城鄉集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩定，城鄉醫療廢物集中處置率、農村生活垃圾有效治理率達100%。區域環(huán)境和交通干線(xiàn)噪聲穩定達標。

綠色發(fā)展持續發(fā)力。渝東南首個(gè)餐廚垃圾處理廠(chǎng)投用。嚴格落實(shí)能耗雙控及“雙碳”[7]工作要求，對標搭建“1+2+6+N”[8]政策體系，堅決遏制“兩高”項目[9]盲目發(fā)展，處置虛擬貨幣高耗能項目1個(gè)，新增綠色工廠(chǎng)1個(gè)。生活垃圾分類(lèi)全面推進(jìn)，實(shí)現211家公共機構、210個(gè)居民小區生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。建成廢棄農膜村級回收點(diǎn)70個(gè)，廢棄農膜回收率88.3%、較上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。農村污水治理穩步推進(jìn)，鄉鎮集鎮及1000人以上聚居點(diǎn)污水處理設施實(shí)現全覆蓋。

清潔能源持續開(kāi)發(fā)。五福嶺風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，麒麟風(fēng)電場(chǎng)項目完成市上核準，金洞風(fēng)電場(chǎng)項目作為全市唯一風(fēng)儲一體化試點(diǎn)項目納入市級2022年建設計劃，垃圾焚燒發(fā)電項目建設、黎黃片區風(fēng)電場(chǎng)項目測風(fēng)前期工作有序推進(jìn)，成為全國第一批整區屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)區。通威光伏發(fā)電站發(fā)電6000萬(wàn)千瓦時(shí)，節約標煤7400噸。

（六）基本民生保障有力，社會(huì )發(fā)展大局穩定

就業(yè)創(chuàng )業(yè)總體穩定。轉移農村勞動(dòng)力12.7萬(wàn)人。開(kāi)發(fā)公益性崗位安置脫貧人口就業(yè)2964人。支持重點(diǎn)群體返鄉創(chuàng )業(yè)，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款1.3億元，帶動(dòng)就業(yè)1163人。開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，累計備案見(jiàn)習基地118家，提供就業(yè)崗位301個(gè)。

公共服務(wù)不斷提升。教育水平不斷提升，高考一本上線(xiàn)人數居渝東南第1位，職教中心蟬聯(lián)全市高職分類(lèi)考試錄取人數榜首，武陵中小學(xué)開(kāi)校招生，改擴建農村中小學(xué)3所。深入實(shí)施健康中國黔江行動(dòng)，選派12名醫護人員常態(tài)化沉入金溪、黃溪、濯水、馬喇等4個(gè)中心衛生院，傳幫帶基層醫生15名，有效提升基層醫療服務(wù)能力。城鄉養老保險、基本醫療保險參保率穩定在95%以上。社會(huì )救助信息平臺實(shí)現鄉鎮（街道）全覆蓋。養老服務(wù)設施實(shí)現村（社區）全覆蓋。加強公共文化服務(wù)供給，成功舉辦2021中國原生民歌節，民族文化藝術(shù)館建成國家一級館。

社會(huì )大局安全穩定。接續推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，獲評“平安中國建設示范縣”并三度蟬聯(lián)“長(cháng)安杯”。疫情防控精準有力，及時(shí)處置市外來(lái)黔旅居疫情，迅速有序完成全員核酸檢測獲得市委、市政府肯定。嚴格落實(shí)安全監管“十條措施”[10]，未發(fā)生較大及以上安全事故。

同時(shí)，我們較好完成了“十四五”規劃編制實(shí)施工作，共爭取到位32項重大定位、155個(gè)重大項目、82項重大政策事項納入市級“十四五”規劃體系支持，居渝東南第1位。抓緊抓實(shí)“十四五”規劃落地，制定“十四五”規劃綱要任務(wù)分解方案和年度目標任務(wù)清單，確?！笆奈濉币巹澣蝿?wù)按年度接續推進(jìn)。

各位代表，在當前疫情多點(diǎn)散發(fā)的復雜情況下，全區經(jīng)濟仍保持恢復性增長(cháng)態(tài)勢，疫情防控成效顯著(zhù)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局穩定，成績(jì)來(lái)之不易，這是全區上下對標對表國市決策部署，努力以自身工作的確定性應對發(fā)展形勢的不確定性取得的。但我們也清醒的認識到，全區高質(zhì)量發(fā)展仍面臨一些問(wèn)題和挑戰：從國際看，在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定；從國內看，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期較弱三重壓力，經(jīng)濟增長(cháng)面臨的壓力依然較大；從自身看，區域內經(jīng)濟首位度不高、財政收支平衡矛盾突出、產(chǎn)業(yè)接續動(dòng)力不穩、項目建設后勁不足、企業(yè)質(zhì)量總體不優(yōu)等問(wèn)題在基數效應消除后逐步顯現，保持經(jīng)濟穩定運行難度明顯加大。在看到問(wèn)題挑戰的同時(shí)，更要看到我區發(fā)展重大機遇：一是我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面不會(huì )改變，將積極推出有利于經(jīng)濟穩定的政策并適當靠前發(fā)力，促進(jìn)共同富裕將推動(dòng)居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)更加協(xié)調；二是我區作為渝東南唯一進(jìn)入《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》的區縣，將迎來(lái)諸多政策利好、投資利好、市場(chǎng)利好；三是我區脫貧攻堅成果持續鞏固，順利完成“三大攻堅戰”“八項行動(dòng)計劃”任務(wù)，“十四五”規劃明確的定位、項目、事項將接續釋放較大的內需潛能和發(fā)展空間。

二、2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃目標

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是新一屆區人民政府的開(kāi)局之年，是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年?？傮w要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、五屆市委歷次全會(huì )、市委經(jīng)濟工作會(huì )議、區第五次黨代會(huì )和區委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，深入貫徹習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，持續改善民生，保持經(jīng)濟運行在合理區間，保持社會(huì )大局穩定，加快建設渝東南區域中心城市和武陵山區綜合交通樞紐，高水平打造“中國峽谷城·武陵會(huì )客廳”，推動(dòng)文旅美城、集散興城、工業(yè)強城、開(kāi)放活城“四城建設”，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

按照中央、市委和區委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，提出2022年全區經(jīng)濟增長(cháng)7%以上的目標。目標的提出充分考慮了與國市目標的協(xié)調性和實(shí)現渝東南領(lǐng)先的必要性，既要全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，又要確?！笆奈濉币巹澞繕擞行Ы永m。同時(shí)，匹配提出2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要預期目標26項（表2）。

三、2022年實(shí)現國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的重點(diǎn)工作

為確保全區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展達到預期目標，2022年要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。

（一）加快推進(jìn)中心城市建設，全面塑造發(fā)展優(yōu)勢

建設“中國峽谷城·武陵會(huì )客廳”。有序推進(jìn)中心城區控制性詳規修編，啟動(dòng)高鐵站場(chǎng)片區開(kāi)發(fā)前期工作。啟動(dòng)行政中心整體搬遷工作。完工投用正陽(yáng)山觀(guān)景樓，啟動(dòng)新城文體產(chǎn)業(yè)園建設，謀劃好大峽谷景區（二期）建設和臨空片區開(kāi)發(fā)。持續推進(jìn)城市更新和城市基礎設施補短板，推進(jìn)城市園林綠化補缺提質(zhì)，完工投用水系連通及水美鄉村建設試點(diǎn)項目、武陵水岸音樂(lè )噴泉維修提升工程，疏解老城區交通擁堵壓力，加快排水、雨污管網(wǎng)改造整治。建設城市綜合管理服務(wù)平臺，持續深化“城市三管”“馬路辦公”“門(mén)前三包”[11]。

專(zhuān)欄3??2022年城市提升重點(diǎn)事項

1.交通疏堵：?jiǎn)?dòng)黔江大橋南橋頭異形路口、下壩加油站路口、長(cháng)征北路新華大道路口改造和城南路拓寬工程，疏解老城片區交通擁堵壓力。硬化6個(gè)街道泥濘路1.5萬(wàn)平方米。新增城區停車(chē)位4000個(gè)以上。

2.?雨污管網(wǎng)：完成桃子壩、城南路片區污水管網(wǎng)改造。完成城西六路、彩虹路、行署街雨污分流改造。實(shí)施新老城區污水管網(wǎng)連通工程，完成新城污水處理廠(chǎng)主干管整治，解決盛黔污水處理廠(chǎng)超負荷運行和新城污水處理廠(chǎng)進(jìn)水不足問(wèn)題。

3.老舊小區改造：實(shí)施何家榜片區（二期）棚戶(hù)區改造項目，開(kāi)工檢察院四分院家屬院小區等9個(gè)老舊小區改造項目。

4.垃圾處理：實(shí)施生活垃圾填埋場(chǎng)壩體加固加高、場(chǎng)內道路整治和污泥換填項目。

5.公廁、路燈建設：新建公廁3座，改建公廁4座。在6個(gè)街道無(wú)燈區安裝LED太陽(yáng)能路燈約500盞。

6.城市公園及景觀(guān)：建成投用聽(tīng)松嶺公園，完工武陵水岸音樂(lè )噴泉維修提升工程。

??? 提升綜合交通樞紐能級。完工投用黔江武陵山機場(chǎng)改擴建項目。加快渝湘高鐵重慶至黔江段建設，工程形象進(jìn)度達50%。建成黔江東南環(huán)線(xiàn)高速公路。抓緊推進(jìn)黔萬(wàn)高鐵、渝湘高鐵黔江至吉首段、黔務(wù)高速公路、黔江武陵山機場(chǎng)跑道延伸等重大項目前期工作并爭取盡快納入國家規劃，在“十四五”期內適時(shí)啟動(dòng)建設。啟動(dòng)450萬(wàn)噸鐵路集裝箱貨場(chǎng)建設。啟動(dòng)高鐵站房及配套工程建設。

增強區域利他集散功能。實(shí)施職業(yè)教育領(lǐng)先行動(dòng)，提升2所高職院校辦學(xué)層次，力爭在讀職教學(xué)生達2.5萬(wàn)人。實(shí)施高中教育破局行動(dòng)，建設3-5所名優(yōu)學(xué)校，支持特色學(xué)校創(chuàng )建，確保高中教育水平領(lǐng)先渝東南。實(shí)施義務(wù)教育提質(zhì)行動(dòng)，建成人民小學(xué)綜合樓、舟白小學(xué)科普樓等項目，確保義務(wù)教育水平領(lǐng)先渝東南。強化衛生健康服務(wù)能力，建成武陵山公共衛生應急醫院，推進(jìn)疾病預防控制體系現代化項目建設，完成中心醫院整體搬遷，支持民族醫院創(chuàng )成三級綜合醫院。

（二）加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，大力夯實(shí)發(fā)展基礎

提升農業(yè)發(fā)展質(zhì)效。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新增高標準農田4萬(wàn)畝，保障糧食安全和重要農產(chǎn)品供應。實(shí)施丘陵山地宜機化改造5000畝，力爭農業(yè)綜合機械化率提高至49%。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快發(fā)展肉食品加工、飼料加工等農產(chǎn)品加工新業(yè)態(tài)，新培育龍頭企業(yè)7家，實(shí)現投產(chǎn)項目轉“四上企業(yè)”2家。加快農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，提高農產(chǎn)品冷藏保鮮能力和冷鏈流通率。強化經(jīng)營(yíng)主體培育，新增農民合作社、家庭農場(chǎng)各20家。加強品種品質(zhì)品牌建設，新增市級及以上農產(chǎn)品品牌20個(gè)。

專(zhuān)欄4??2022年農業(yè)發(fā)展重點(diǎn)事項

1.糧油產(chǎn)業(yè)：穩定糧食播面72.5萬(wàn)畝以上。種植油菜等油料作物14萬(wàn)畝。

2.畜牧產(chǎn)業(yè)：出欄生豬80萬(wàn)頭，牛4萬(wàn)頭，羊4萬(wàn)只，家禽200萬(wàn)羽。

3.蔬菜產(chǎn)業(yè)：種植蔬菜24萬(wàn)畝，產(chǎn)量27萬(wàn)噸。建設辣椒、青菜頭等特色蔬菜基地3萬(wàn)畝。種植羊肚菌0.5萬(wàn)畝。

4.蠶桑產(chǎn)業(yè)：在地桑園10萬(wàn)畝，產(chǎn)繭7萬(wàn)擔。

5.烤煙產(chǎn)業(yè)：烤煙基地恢復鞏固至3.5萬(wàn)畝，產(chǎn)煙8萬(wàn)擔。

6.特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)：抓好既有脆紅李、獼猴桃果園的管護，新發(fā)展獼猴桃1000畝，改造500畝。穩定水產(chǎn)養殖2.2萬(wàn)畝。種植中藥材3萬(wàn)畝。

6.特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)：抓好既有脆紅李、獼猴桃果園的管護，新發(fā)展獼猴桃1000畝，改造500畝。穩定水產(chǎn)養殖2.2萬(wàn)畝。種植中藥材3萬(wàn)畝。

7.農業(yè)農村改革：持續推進(jìn)土地“三權”分置，土地流轉率提高到50%以上。深化農村“三變”改革，穩定消除集體經(jīng)營(yíng)性收入1萬(wàn)元以下的村，力爭32%的村集體經(jīng)營(yíng)性收入達到5萬(wàn)元、62%的村集體經(jīng)營(yíng)性收入達到10萬(wàn)元。推進(jìn)“三社”融合，培育“三社”融合農民專(zhuān)業(yè)合作社10家，新建農村綜合服務(wù)社15個(gè)，培育星級社15個(gè)、基層社示范社2家，開(kāi)展基層社與農民專(zhuān)業(yè)合作社穩定合作達150家。

??? 打造核心工業(yè)集群。圍繞卷煙及配套、消費品工業(yè)、新材料、生物醫藥、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈、固鏈，引進(jìn)項目6個(gè)、開(kāi)工項目4個(gè)、續建項目4個(gè)、投產(chǎn)項目3個(gè)，新培育規上工業(yè)企業(yè)9家。健全完善區級領(lǐng)導“鏈長(cháng)制”，分行業(yè)形成目標聚焦、職能充分、專(zhuān)業(yè)高效、權責明晰、能打硬仗的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班隊伍，高質(zhì)量服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)存量項目進(jìn)一步提質(zhì)擴能、新投產(chǎn)項目進(jìn)一步釋放產(chǎn)能、新落地項目早日投產(chǎn)。強化企業(yè)運行服務(wù)，確保用地、用能、物流、資金、用工等要素得到充分保障。

專(zhuān)欄5??2022年工業(yè)和信息化發(fā)展重點(diǎn)事項

1.卷煙及配套：加快推進(jìn)煙廠(chǎng)易地技改項目建設，完成后勤保障中心、物流配送中心主體施工。依托重慶中煙公司引進(jìn)過(guò)濾嘴棒、包裝印刷等卷煙下游配套企業(yè)。引進(jìn)戰略投資者促進(jìn)黔龍印務(wù)、黔龍卷煙材料等配套企業(yè)做大規模、做優(yōu)產(chǎn)品，拓展市場(chǎng)空間。

2.消費品工業(yè)：依托黔江蠶桑優(yōu)勢資源，發(fā)揮雙河絲綢、海通絲綢、花神絲綢的帶動(dòng)作用，引進(jìn)下游深加工企業(yè)，構建較為完備的繅絲、織綢、服裝、藝術(shù)品精深加工等繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈。大力引進(jìn)休閑食品企業(yè)，推動(dòng)蓬江食品年產(chǎn)6000噸白酒生產(chǎn)、榨菜生產(chǎn)項目開(kāi)工建設。盤(pán)活雨潤集團肉食品深加工項目，新建肉食品加工基地，延伸豬鬃、皮革等副產(chǎn)品深加工項目。充分利用黔江雞雜、黔江綠豆粉兩大特色食品優(yōu)勢，策劃包裝“黔江雞雜粉”快消品牌。

3.新材料產(chǎn)業(yè)：延伸玻纖下游產(chǎn)業(yè)，打造玻纖復合材料產(chǎn)業(yè)鏈，促成三磊玻纖一期二線(xiàn)投產(chǎn)。整合正陽(yáng)新材料和弘龍水泥，建設年產(chǎn)200萬(wàn)噸新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)，新建1家水泥制品關(guān)聯(lián)企業(yè)。利用京宏源現有廠(chǎng)房及設施設備，圍繞再生鋁方向盤(pán)活轉型。

4.生物醫藥產(chǎn)業(yè)：做大做強科瑞南海制藥、鑫禾生物等企業(yè)，推進(jìn)邁德凱醫藥青蒿素及衍生物生產(chǎn)項目投產(chǎn)，加快開(kāi)發(fā)植物提取物、中成藥、中藥飲片等產(chǎn)品。

5.新能源產(chǎn)業(yè)：投用生活垃圾焚燒發(fā)電項目，開(kāi)工麒麟風(fēng)電場(chǎng)、金洞風(fēng)電場(chǎng)項目，有序實(shí)施整區屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，推進(jìn)黎黃片區風(fēng)電場(chǎng)、核能綜合利用等清潔能源項目前期工作。

6.數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)：完成數智中樞項目前期工作，推動(dòng)華錄數據湖、光控特斯聯(lián)項目落地，爭取重慶大數據中心渝東南存儲分中心、重慶水土數據中心異地災備中心落地黔江。

7.要素保障：供應工礦倉儲用地721畝，優(yōu)先保障重點(diǎn)招商項目用地。在物流園區加油站增設LNG加氣功能，啟動(dòng)220千伏大河溝輸變電工程前期工作。用好80萬(wàn)噸鐵路散堆貨場(chǎng)，開(kāi)工建設渝東南智慧商貿物流園，圍繞“陸水聯(lián)運”銜接論證打通宜昌港物流通道的可行性。建立常態(tài)化、制度化融資對接工作機制，持續推動(dòng)政銀企合作，幫助工業(yè)企業(yè)獲得更好的金融支持。出臺《高新區人才工程辦法》，為高新區人才招引提供政策支撐。

??? 優(yōu)化發(fā)展服務(wù)業(yè)。促進(jìn)文旅融合發(fā)展，力爭全年A級景區實(shí)現售票75萬(wàn)人次以上、增長(cháng)15%以上，規上文化、體育和娛樂(lè )業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)20%以上，成為國家全域旅游示范區創(chuàng )建單位。增強金融機構集聚輻射功能，助力鄉村基上市，存貸款余額增長(cháng)12%。補齊基礎設施短板，增強區域服務(wù)功能，提升物流、人力資源等行業(yè)服務(wù)水平，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉型需求升級。加快發(fā)展健康、養老、育幼、家政等其他服務(wù)業(yè)，做強一批市場(chǎng)主體，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。新培育規上服務(wù)業(yè)企業(yè)25家。

專(zhuān)欄6??2022年服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)事項

1.旅游業(yè)：加快金山蓋國際旅游康養度假區基礎設施建設，提檔升級濯水國家5A級旅游景區，啟動(dòng)城市大峽谷景區創(chuàng )建國家5A級旅游景區前期工作。持續舉辦中國“黔江雞雜”美食文化節、“中國第一鵲橋會(huì )”等節會(huì )賽事，推動(dòng)《濯水謠》實(shí)現常態(tài)化演出。

2.金融業(yè)：浦發(fā)銀行落地開(kāi)業(yè)。推動(dòng)鄉村基成功在香港上市，六九公司等加快報會(huì )進(jìn)程，2家改制企業(yè)掛牌重慶OTC。打造民營(yíng)小微及個(gè)體工商戶(hù)金融服務(wù)港灣5個(gè)。用好結構性貨幣政策工具，發(fā)放再貸款4億元。加強對重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險監測，防范化解重點(diǎn)企業(yè)信用風(fēng)險，不良貸款率維持較低水平。

3.?物流業(yè)：支持企業(yè)采取以商招商方式，打造冷鏈分撥中心、倉儲分撥中心。扶持培育1家大車(chē)駕校，強化交通運輸行業(yè)人才儲備供給。7.要素保障：供應工礦倉儲用地721畝，優(yōu)先保障重點(diǎn)招商項目用地。在物流園區加油站增設LNG加氣功能，啟動(dòng)220千伏大河溝輸變電工程前期工作。用好80萬(wàn)噸鐵路散堆貨場(chǎng)，開(kāi)工建設渝東南智慧商貿物流園，圍繞“陸水聯(lián)運”銜接論證打通宜昌港物流通道的可行性。建立常態(tài)化、制度化融資對接工作機制，持續推動(dòng)政銀企合作，幫助工業(yè)企業(yè)獲得更好的金融支持。出臺《高新區人才工程辦法》，為高新區人才招引提供政策支撐。

??? （三）深度融入區域發(fā)展戰略，全力抓牢發(fā)展機遇

對標落實(shí)國市戰略部署。高質(zhì)量編制完成渝東南區域中心城市建設規劃，緊扣建設綜合交通樞紐和提升教育、醫療、旅游三大集散中心功能，制定三年專(zhuān)項行動(dòng)方案。挖掘《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》政策潛力，爭取一批重大項目、事項和政策納入國土空間、交通體系、科技創(chuàng )新、生態(tài)保護、文化旅游、金融等6個(gè)配套專(zhuān)項規劃支持。推動(dòng)與南充、廣安、宜賓簽約事項落地，組織舉辦成渝蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)集群融合創(chuàng )新峰會(huì )。做實(shí)“重慶高新區·黔江產(chǎn)業(yè)合作示范園”，在新材料、大健康等領(lǐng)域落戶(hù)企業(yè)2個(gè)，招商到位資金5000萬(wàn)元以上。

持續深化區域協(xié)作發(fā)展。充分挖掘文旅資源優(yōu)勢，協(xié)同打造烏江畫(huà)廊旅游精品、武陵山區民俗風(fēng)情生態(tài)旅游示范帶，聯(lián)手建設武陵山文旅融合發(fā)展示范區。深化與山東日照東西部協(xié)作，延伸繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈并向周邊區縣布局基地，構建水果加工產(chǎn)業(yè)鏈，持續開(kāi)展農特產(chǎn)品進(jìn)日照市場(chǎng)活動(dòng)，深化勞務(wù)、人才等結對幫扶協(xié)作。繼續加強中央定點(diǎn)幫扶、市級幫扶集團幫扶工作。

全面推進(jìn)鄉村振興發(fā)展。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，堅決防止規模性返貧。以“1+1+3，1+9+52”[12]體系為重點(diǎn)，分層分類(lèi)推進(jìn)鄉村振興。發(fā)展壯大鄉村特色產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結機制，深化多元消費幫扶機制。全面推進(jìn)易地扶貧搬遷后續扶持工作，做好搬遷群眾就業(yè)幫扶，完善安置點(diǎn)設施配套，打造和諧美麗的安置社區。大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，著(zhù)力提升農村公共服務(wù)水平，持續改善農村基礎設施和人居環(huán)境條件。健全鄉村治理體系，推廣運用鄉村治理積分制。

專(zhuān)欄7??2022年鄉村振興重點(diǎn)事項

1.鄉村產(chǎn)業(yè)振興工程：全力推進(jìn)太極鎮農產(chǎn)品加工園、電子商務(wù)中心、李子村金雞壩農業(yè)示范田園建設，不斷完善相關(guān)基礎設施，建成蠶?；?/span>8000畝，“和美太極”成效初顯。積極打造金溪鎮“一鎮三園”，鞏固蠶桑主導產(chǎn)業(yè)，深化“三金品牌”。全面實(shí)現馮家街道寨子社區花卉園開(kāi)園迎客，著(zhù)力打造“一強二美三新”秀美寨子。

2.鄉村人才振興工程：落實(shí)“三支一扶”、高校畢業(yè)生基層成長(cháng)等計劃，鼓勵和引導高校優(yōu)秀畢業(yè)生到基層發(fā)展。加強鄉村骨干教師、衛生健康人才、“三師一家”技能人才等公共服務(wù)人才引進(jìn)和培育。加大科技特派員培訓和選派力度，推進(jìn)農業(yè)科技推廣人員“區管鄉用、下沉到村”機制建設。

3.?鄉村文化振興工程：持續開(kāi)展送展覽、講座、演出、賽事等流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)基層，組織開(kāi)展全民健身、流動(dòng)文化進(jìn)基層活動(dòng)600場(chǎng)次以上。

4.鄉村生態(tài)振興工程：持續加強農村污水治理、垃圾治理、面源污染治理、廁所革命等，建設衛生廁所2000個(gè)，改建農村垃圾中轉站9個(gè)。繼續推進(jìn)“千村宜居”計劃，新建一批美麗宜居鄉村，推進(jìn)美麗庭院、美麗場(chǎng)鎮示范試點(diǎn)建設。

5.鄉村組織振興工程：建成阿蓬江鎮、馮家寨子社區兩個(gè)鄉村治理示范村鎮。在穩妥推進(jìn)書(shū)記主任“一肩挑”的基礎上，健全村（社區）“兩委”運行管理機制和“選育管用”全鏈條機制，鍛造一支想干事、能干事、敢干事的農村帶頭人隊伍。

??? （四）有效擴大社會(huì )需求，持續增強發(fā)展動(dòng)力

進(jìn)一步抓好有效投資。政府投資三年滾動(dòng)規劃項目146個(gè)。實(shí)施政府投資項目89個(gè)，推動(dòng)64個(gè)項目年內開(kāi)工建設、25個(gè)續建項目完工投用或達到年度計劃目標，完成政府投資40.2億元。實(shí)施重點(diǎn)建設項目72個(gè)，完成投資93.5億元。強化項目建設資金統籌，加大爭資立項力度，確保向上爭資增長(cháng)10%以上。推動(dòng)資金與項目建設一體化管理，搭建項目管理信息化平臺，實(shí)現全過(guò)程全生命周期管理。持續推進(jìn)投融資改革、優(yōu)化審批服務(wù)流程，推動(dòng)項目高效高質(zhì)落地。

專(zhuān)欄8??2022年固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)項目

1.基礎設施項目：22個(gè)，計劃投資31.5億元。其中：續建渝湘高鐵重慶至黔江段、武陵山公共衛生應急醫院等項目10個(gè)，新建五里鎮通三級公路胡家壩至五里段改建工程、太極河流綜合治理工程等項目12個(gè)。完工投用黔江東南環(huán)線(xiàn)高速公路、區職教中心遷建工程等13個(gè)項目。

2.產(chǎn)業(yè)項目：34個(gè)，計劃投資36.7億元。其中：續建煙廠(chǎng)易地技改、三磊玻纖一期二線(xiàn)建設等項目10個(gè)，新建華錄數據湖、渝東南智慧商貿物流園等項目24個(gè)。完工投用生活垃圾焚燒發(fā)電、年產(chǎn)30萬(wàn)噸石英砂等11個(gè)項目。

3.房地產(chǎn)項目：16個(gè)，計劃投資25.3億元。其中：續建邦泰天譽(yù)、中昂黔州府等項目12個(gè)，新建錦繡大地健康生活廣場(chǎng)、石城社區城市更新等項目4個(gè)。完工投用新城會(huì )展中心綜合體及配套住宅開(kāi)發(fā)（二期洋房）、大通悅府等4個(gè)項目。

??? 進(jìn)一步推動(dòng)消費復蘇。提升老城商圈品質(zhì)，力爭引進(jìn)國際、國內知名品牌10個(gè)以上。促進(jìn)新城商業(yè)聚集，加快推進(jìn)三磊會(huì )展中心功能調整，打造新城商業(yè)綜合體。強化消費刺激，落實(shí)“巴渝新消費”[13]、汽車(chē)下鄉和以舊換新等消費措施，舉辦消費促進(jìn)活動(dòng)20次以上。新培育限額以上商貿企業(yè)20家以上。持續壯大雞雜產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)2-3家，把“黔江雞雜”打造成為市級知名消費品牌。打造電商促農“升級版”，電商交易總額增長(cháng)15%以上，網(wǎng)絡(luò )零售額增長(cháng)12%以上。

進(jìn)一步穩定外貿經(jīng)濟。引進(jìn)培育外貿進(jìn)出口企業(yè)5家以上。建成投產(chǎn)中新綠雅（重慶）現代化農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和鮮品食用菌基地。發(fā)展獼猴桃、羊肚菌、藤茶、高山蔬菜等特色農副產(chǎn)品出口，培育1-2家外貿企業(yè)實(shí)現首次出口。深化與自貿試驗區、高新區對口協(xié)作發(fā)展，推廣自貿試驗區創(chuàng )新經(jīng)驗，探索開(kāi)展差異化自主創(chuàng )新，不斷提升聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區的建設發(fā)展水平。

（五）全面推進(jìn)改革創(chuàng )新，充分激發(fā)發(fā)展活力

推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。高質(zhì)量建設市級高新區，啟動(dòng)高新區科技研發(fā)中心建設，以蠶桑產(chǎn)業(yè)為載體創(chuàng )建市級農業(yè)科技園區。爭取分布式雷達試驗場(chǎng)落地。持續壯大創(chuàng )新主體，培育引進(jìn)科技型企業(yè)40家以上、高新技術(shù)企業(yè)10家以上，企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)以上。全面提升企業(yè)核心競爭力，全社會(huì )研發(fā)投入增長(cháng)10%。提升科技服務(wù)平臺服務(wù)能力，力爭培育市級以上“雙創(chuàng )”[14]平臺2個(gè)，發(fā)放知識價(jià)值信用貸款8000萬(wàn)元以上。

持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。細化制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度重點(diǎn)任務(wù)清單，聚焦惠企政策落實(shí)、“四上企業(yè)”培育及民營(yíng)企業(yè)紓難解困，開(kāi)展常態(tài)化工作調度。編制發(fā)布三級政務(wù)服務(wù)大廳事項入駐負面清單，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項“應進(jìn)必進(jìn)”全面落實(shí)。深化“一件事一次辦”改革，推廣“一卡通一碼通”[15]。提升工程建設審批時(shí)效，探索在工程建設領(lǐng)域實(shí)現“四證聯(lián)發(fā)”[16]。充實(shí)招商工作力量，強化招商統籌，做好“招接建管服”全流程招商服務(wù)，簽約項目40個(gè)以上，實(shí)現到位資金25億元以上。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快土地要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，健全存量用地管理機制，提升土地資源配置效率。建立招商企業(yè)退出機制，持續優(yōu)化高新區資源要素。加快國有企業(yè)市場(chǎng)化轉型發(fā)展，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行薪酬與業(yè)績(jì)掛鉤，區屬?lài)鬆I(yíng)業(yè)收入、利潤增長(cháng)5%。深化教師管理改革，先行先試“區管校聘”[17]制度，完善教師考核激勵和職稱(chēng)評審機制。研究出臺醫療人才引進(jìn)、成長(cháng)政策，每年引進(jìn)博士、高級職稱(chēng)學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人等“高精尖”人才10人以上。加強信用體系建設，抓好創(chuàng )新示范應用推廣。

（六）持續加強生態(tài)建設，切實(shí)筑牢發(fā)展本底

持續抓好污染防治。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，確保無(wú)重大環(huán)境污染事件發(fā)生。阿蓬江兩河斷面水質(zhì)持續保持在II類(lèi)以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”[18]建設，建成投用廚余垃圾處理廠(chǎng)。城鄉醫療廢物集中處置率、污泥無(wú)害化處置率穩定在100%，農村生活垃圾有效治理率保持在100%。區域環(huán)境和交通干線(xiàn)噪聲達到相應功能區要求。

加強生態(tài)保護修復。持續開(kāi)展國土綠化提升行動(dòng)，縱深推進(jìn)林長(cháng)制，完成營(yíng)造林8萬(wàn)畝。探索生態(tài)補償機制，用好10萬(wàn)畝可出售森林面積指標?？v深推動(dòng)河長(cháng)制，完成“一河一策”階段目標任務(wù)，推進(jìn)阿蓬江濕地公園修復與保護項目建設，完成中小河流治理26公里，綜合治理水土流失面積25平方公里以上。深化長(cháng)江流域“十年禁漁”行動(dòng)。持續加強野生動(dòng)植物保護管理，建成渝東南野生動(dòng)物收容救護中心。

大力推進(jìn)“雙碳”工作。嚴格落實(shí)“雙碳”工作要求，出臺2030年前碳達峰行動(dòng)方案、“十四五”碳達峰工作實(shí)施方案和6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域子方案，著(zhù)力構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等非化石能源開(kāi)發(fā)利用，啟動(dòng)一批以實(shí)現碳中和為目標的可再生能源項目試點(diǎn)示范。遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，依法淘汰落后產(chǎn)能，強化單位能耗產(chǎn)出效益評價(jià)，支持低能耗高產(chǎn)值項目發(fā)展，有效降低單位產(chǎn)值能耗。編制全區溫室氣體排放清單，督促碳排放大戶(hù)完成碳交易。深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)。

（七）著(zhù)力保障和改善民生，堅持共享發(fā)展成果

持續改善民生福祉。強化就業(yè)優(yōu)先政策，開(kāi)發(fā)公益性崗位2500個(gè)以上，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款1.5億元以上。強化教育投入保障，整合優(yōu)化教育系統建設資金，集中力量推進(jìn)城南小學(xué)、太極中學(xué)等一批建設項目。全力推進(jìn)新時(shí)代教育評價(jià)改革和義務(wù)教育階段“雙減”[19]工作，創(chuàng )建國家學(xué)前教育普及普惠區。強化基層醫療服務(wù)，開(kāi)工建設城南醫養結合中心和中心血站、太極衛生院遷建項目。構建“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級診療格局。做實(shí)做細家庭醫生簽約服務(wù)等31大類(lèi)基本公共衛生服務(wù)，不斷提升城鄉居民健康水平。

持續提升公共服務(wù)。深入實(shí)施全民參保計劃，重點(diǎn)推進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員擴面參保，確保參保率穩定在95%以上。持續完善社會(huì )救助綜合信息平臺，協(xié)同建立低收入人口監測預警機制。健全區、鄉鎮街道、村（社區）三級養老服務(wù)平臺，改造提升6個(gè)敬老院，投用6個(gè)鄉鎮養老服務(wù)中心，推進(jìn)城鄉養老服務(wù)均等化發(fā)展。加快烈士陵園遷建項目建設，提檔升級萬(wàn)濤故居陳列展覽。加強公共文化服務(wù)供給，深入實(shí)施“兩館一站”[20]免費開(kāi)放工作，積極爭取2個(gè)市級精品賽事落地黔江。

持續統籌發(fā)展和安全。嚴格落實(shí)疫情防控“外防輸入、內防反彈”各項措施，推進(jìn)全區各年齡段人群“應接盡接”，切實(shí)筑牢全民免疫屏障。抓好糧油保供穩價(jià)，常態(tài)化做好價(jià)格監測分析預警，確保市場(chǎng)價(jià)格基本穩定。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，著(zhù)力提升防災減災救災能力，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，依法打擊非法金融活動(dòng)，持續防控債務(wù)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統性區域性風(fēng)險底線(xiàn)，持續營(yíng)造安全穩定社會(huì )環(huán)境。

各位代表，做好2022年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作任務(wù)艱巨、責任重大，我們將在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，把“兩個(gè)確立”的政治成果轉化為“兩個(gè)維護”的政治自覺(jué)，認真接受區人大的指導和監督，虛心聽(tīng)取區政協(xié)的意見(jiàn)和建議，高水平創(chuàng )造、高標準工作，為加快建設渝東南區域中心城市努力奮斗！