重慶市黔江區2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展

計劃執行情況及2023年計劃草案的報告

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各位代表：

受區人民政府委托，現將2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2023年計劃草案提請大會(huì )審查，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是新一屆區政府履職開(kāi)局之年，也是推動(dòng)落實(shí)“十四五”規劃各項發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，全區上下深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，在區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”總體要求，認真落實(shí)穩經(jīng)濟一攬子政策措施和接續政策措施，以加快建設“一中心一樞紐”，高水平打造“中國峽谷城·武陵會(huì )客廳”為目標，扎實(shí)推進(jìn)“四城建設”，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，保持社會(huì )大局穩定，實(shí)現了穩增長(cháng)穩就業(yè)穩物價(jià)的總體平衡，全年地區生產(chǎn)總值281.7億元、增長(cháng)3.2%。

（一）三次產(chǎn)業(yè)穩中有升，發(fā)展基礎不斷夯實(shí)。三次產(chǎn)業(yè)結構調整為12.7:37:50.3，農業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟增速分別高于地區生產(chǎn)總值增速2.3個(gè)、1.8個(gè)百分點(diǎn)。

一是農業(yè)生產(chǎn)穩中向好。糧食生產(chǎn)總體穩定，完成全年播種任務(wù)，榮獲全市小春糧食、油料生產(chǎn)突出貢獻區縣。穩豬興牛加快實(shí)施，新增生豬標準化養殖場(chǎng)15個(gè)，開(kāi)工建設500頭以上肉牛養殖場(chǎng)24個(gè)、3000頭奶牛場(chǎng)1個(gè)，出欄生豬、牛分別增長(cháng)7.2%、7.6%，肉制品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達22億元。特色產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，種植烤煙3.4萬(wàn)畝、產(chǎn)煙8萬(wàn)擔，在地桑園9.4萬(wàn)畝、產(chǎn)繭7.4萬(wàn)擔，產(chǎn)量連續12年全市第一。種植羊肚菌5770畝、產(chǎn)量1100噸?；A設施不斷完善，完成土地宜機化改造1.2萬(wàn)畝、高標準農田建設4萬(wàn)畝，六九畜牧公司36萬(wàn)噸飼料廠(chǎng)建成投產(chǎn)，阿蓬江2000頭肉牛、首牧4000頭奶牛等重點(diǎn)項目落地建設。經(jīng)營(yíng)能力持續提高，土地流轉率49.6%、較上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。新增“三變”改革試點(diǎn)村28個(gè)，70%的村集體經(jīng)營(yíng)性收入達到5萬(wàn)元。“三社”融合更加深入，提質(zhì)增效基層供銷(xiāo)社3家，發(fā)展農村綜合服務(wù)社15家，創(chuàng )建“星級社”8家，新發(fā)放“三社融合貸”1245萬(wàn)元。

二是工業(yè)經(jīng)濟總體良好。主導產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展，卷煙及配套、新材料、消費品、生物醫藥、新能源產(chǎn)值分別增長(cháng)8%、17.8%、3.9%、9.2%、2.5%。重點(diǎn)企業(yè)運行良好，13家企業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)超過(guò)10%、占比25%，新增規上工業(yè)企業(yè)4家、市級“專(zhuān)精特新”企業(yè)9家。產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)總產(chǎn)值比重達7.3%、較上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)項目加快推進(jìn)，三磊玻纖一期二線(xiàn)、生活垃圾焚燒發(fā)電等21個(gè)項目投產(chǎn)運行，煙廠(chǎng)易地技改、麒麟風(fēng)電等9個(gè)項目開(kāi)工建設，完成工業(yè)投資19億元、增長(cháng)18.7%。實(shí)施10大“金鏈條”培育，累計引進(jìn)和培育企業(yè)近30家，玻纖產(chǎn)業(yè)“1+10”、蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)“2+17”等“鏈主+上下游配套企業(yè)”鏈式發(fā)展格局初步形成。

專(zhuān)欄1??2022年工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設情況

1.?卷煙及配套產(chǎn)業(yè)：煙廠(chǎng)易地技改項目生產(chǎn)配套建筑土建及公用工程（土建I標段）完成總體進(jìn)度的20%，聯(lián)合廠(chǎng)房土建及公用工程（土建II標段）開(kāi)工建設。

2.?新材料產(chǎn)業(yè)：三磊玻纖一期二線(xiàn)、年產(chǎn)10萬(wàn)噸再生鋁生產(chǎn)線(xiàn)項目投產(chǎn)，年產(chǎn)30萬(wàn)噸石英砂項目完成設備安裝，年產(chǎn)500萬(wàn)米新型管材、5000噸玻纖砂輪網(wǎng)格布項目開(kāi)工建設，年處置5萬(wàn)噸鋁灰鋁渣項目即將啟動(dòng)土地掛牌。正陽(yáng)新材料和弘龍水泥生產(chǎn)線(xiàn)合并重組項目簽訂戰略合作協(xié)議。

3.?消費品產(chǎn)業(yè)：實(shí)施2000緒繅絲機蒸汽發(fā)生器及清糙器、繅絲設備更新等技改項目，年產(chǎn)2000噸大豆蛋白食品、5000噸火鍋底料及食材加工項目投產(chǎn)，年產(chǎn)2萬(wàn)噸農副食品加工項目完成投資8000余萬(wàn)元，大莊酒業(yè)白酒產(chǎn)業(yè)化項目啟動(dòng)前期工作。

4.?生物醫藥產(chǎn)業(yè)：衡生膠囊年產(chǎn)100億?？招哪z囊項目全面達產(chǎn)，鑫禾生物完成氯化鉀顆粒和枸櫞酸鉀顆粒兩個(gè)項目研發(fā)。

5.?新能源產(chǎn)業(yè)：五福嶺風(fēng)電全面達產(chǎn)，生活垃圾焚燒發(fā)電項目點(diǎn)火運行，麒麟風(fēng)電項目完成投資進(jìn)度的50%，麒麟風(fēng)電二期項目已上報核準申請，金洞風(fēng)電成為全市唯一獲核準的風(fēng)儲一體化示范項目。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展承壓前行。金融運行穩中有進(jìn)，金融機構本外幣存貸款余額751.1億元、增長(cháng)6.1%，保費收入12.8億元、增長(cháng)2.4%。鄉村基通過(guò)港交所上市聆訊，六九畜牧、三磊玻纖完成上市輔導備案，重慶OTC掛牌企業(yè)51家、居渝東南第1位。業(yè)務(wù)輻射渝東南的浦發(fā)銀行黔江支行開(kāi)業(yè)運營(yíng)。房地產(chǎn)業(yè)持續低迷，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資15.7億元、下降6.5%，銷(xiāo)售商品房36.7萬(wàn)平方米、下降9.2%。交通運輸業(yè)低位運行，公路運輸總周轉量下降12.3%，空港客、貨運吞吐量分別下降65%、93.2%。文旅融合穩步發(fā)展，推出特色旅游線(xiàn)路10條，A級景區實(shí)現購票117.3萬(wàn)人次、門(mén)票及二銷(xiāo)收入1.6億元，分別增長(cháng)80.5%、130.8%。其他服務(wù)業(yè)增速放緩，規上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入19.3億元、下降2.8%，規上文化體育和娛樂(lè )業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(cháng)62.9%、20.3%、14.7%、5.8%。

（二）三大需求穩步恢復，發(fā)展動(dòng)力不斷增強。落實(shí)擴大內需戰略，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。

一是投資運行穩定增長(cháng)。項目建設穩步推進(jìn)，完成固定資產(chǎn)投資72.5億元、增長(cháng)13.6%，超過(guò)預期目標3.6個(gè)百分點(diǎn)。嚴格落實(shí)重點(diǎn)項目“周調度”工作機制，納入年度計劃實(shí)施的94個(gè)政府投資項目共完成投資34.3億元、增長(cháng)22.3%，60個(gè)項目達到或超過(guò)計劃進(jìn)度，其中24個(gè)項目實(shí)現建成投用，34個(gè)項目因資金未落實(shí)、設計或內容調整等原因未達計劃進(jìn)度。向上爭資成效明顯，儲備及申報中央預算內、政府專(zhuān)債、中長(cháng)期貸款項目等28批次，累計爭取到位各類(lèi)建設資金20.5億元，中央預算內資金規模居渝東南第1位，專(zhuān)項債券資金總量高于近3年總和。管理機制持續優(yōu)化，上線(xiàn)運行全區投資項目在線(xiàn)服務(wù)監管平臺，制訂出臺《政府投資項目管理實(shí)施細則》《重大項目前期工作管理辦法》，加強項目實(shí)施全生命周期管理。

專(zhuān)欄2??2022年政府投資項目完成情況

1.?達到進(jìn)度：茶園水庫、城鄉供水一體化、羅家堡水庫、新華中學(xué)教學(xué)綜合樓、高標準農田建設、農村公路建設等60個(gè)項目達到時(shí)序進(jìn)度。其中，過(guò)境高速公路、水系連通及水美鄉村建設、城西片區雨污分流改造、X091伍家溝至六道拐二級公路（望嶺至太極）等24個(gè)項目建成投用。

2.?未達進(jìn)度：黔江站綜合交通樞紐配套工程、中心醫院“三合一”、過(guò)境高速公路（渝湘聯(lián)絡(luò )線(xiàn)）互通連接道路、城南中心校遷建等34個(gè)項目未達進(jìn)度。

二是消費市場(chǎng)逐步回暖。居民消費保持平穩，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)銷(xiāo)售額（營(yíng)業(yè)額）分別增長(cháng)27.7%、3.1%、-0.5%、6.4%。出臺“促進(jìn)消費十條政策措施”，實(shí)施展會(huì )促銷(xiāo)活動(dòng)200余場(chǎng)，拉動(dòng)消費30億元。培育限上商貿企業(yè)46家、個(gè)體29戶(hù)，完成消費幫扶3億元。電商基礎不斷夯實(shí)，打造區級電商直播基地5個(gè)，舉辦直播電商活動(dòng)15場(chǎng)，推動(dòng)羊肚菌、富鍶山泉水等14款產(chǎn)品入市，實(shí)現電商交易總額69.6億元、增長(cháng)15%，其中網(wǎng)絡(luò )零售額33.9億元、增長(cháng)14%。商業(yè)體系加快完善，申報區域縣域商業(yè)體系建設等項目4個(gè)，醬園巷雞雜主體街等項目建設有序推進(jìn)。開(kāi)展14個(gè)鄉鎮街道食用菌供應鏈體系建設，促進(jìn)食用菌企業(yè)商品化處理能力提升50%，冷鏈物流設施提升30%。

三是外貿經(jīng)濟穩定發(fā)展。實(shí)現進(jìn)出口總額1.7億元、下降2%。新增進(jìn)出口備案企業(yè)10家、累計達109家，鑫禾生物、鴻鉆貿易公司首次實(shí)現進(jìn)出口業(yè)務(wù)，雙河絲綢白廠(chǎng)絲等級達到歐盟出口標準。全額扶持衡生膠囊、三磊玻纖等外貿企業(yè)購買(mǎi)出口信保，增加科瑞南海制藥500萬(wàn)美元出口信保額度授信。持續深化與自貿試驗區對口協(xié)作發(fā)展，完成復制推廣創(chuàng )新經(jīng)驗45條。

（三）中心城市加快建設，城鄉品質(zhì)持續提升。以增強教育、醫療、旅游三大集散功能為重點(diǎn)，持續推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，提升新型城鎮化建設質(zhì)量。

一是集散功能持續增強。綜合交通樞紐建設持續推進(jìn)，武陵山機場(chǎng)改擴建項目全面完工，過(guò)境高速公路建成通車(chē)，渝湘高鐵黔江段工程形象進(jìn)度超過(guò)50%，黔江站樞紐配套工程完成初步設計批復，黔萬(wàn)高鐵、黔務(wù)高速公路等項目前期工作有序推進(jìn)。教育質(zhì)量持續提升，普通高考特殊類(lèi)型資格線(xiàn)上線(xiàn)人數渝東南第一，職教中心對口高考上線(xiàn)人數連續6年居全市同類(lèi)學(xué)校第一。區外來(lái)黔就讀學(xué)生占比24.5%，較上年提升3.2個(gè)百分點(diǎn)。組建武陵山鄉村振興學(xué)院，重慶市教育科學(xué)研究院渝東南教研工作中心落戶(hù)黔江，黔江中學(xué)成為渝東南唯一的重慶市普通高中高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合體發(fā)起學(xué)校。醫療能力建設持續加強，中心醫院掛牌“重慶大學(xué)附屬黔江醫院”，成功實(shí)施武陵山區首例“CAR-T細胞免疫治療”抗癌手術(shù)，獲批耳鼻咽喉科醫療質(zhì)量控制中心渝東南分中心，區外來(lái)黔就醫病人占比33%。中心醫院正陽(yáng)院區有序推進(jìn)，武陵山區域醫療中心（應急醫院）、疾病預防控制體系現代化建設項目主體完工。旅游設施加快建設，正陽(yáng)山景觀(guān)樓項目主體完工，濯水古鎮改造等項目開(kāi)工建設，金山蓋國際旅游康養度假區完成總體規劃編制。

二是城市品質(zhì)不斷提升。基礎設施持續完善，完成民警新村、供銷(xiāo)社等12個(gè)老舊小區改造，實(shí)施桃子壩片區污水管網(wǎng)、城西片區雨污分流改造、新老城污水管網(wǎng)連通等雨污分流管網(wǎng)建設5公里，改造供水管網(wǎng)4.9公里，供水“一戶(hù)一表”改造1000余戶(hù)，開(kāi)工建設石城社區城市更新等項目。城市環(huán)境持續提升，完工武陵水岸音樂(lè )噴泉維修提升工程，新改建公廁7座，安裝太陽(yáng)能路燈565盞，硬化泥濘路34條，維修破損道路30萬(wàn)余平方米，新增綠地面積29萬(wàn)平方米。城市管理不斷加強，國家衛生區順利通過(guò)復評驗收，城區主次干道保潔率達100%、照明設施完好率97%以上，新增停車(chē)場(chǎng)37個(gè)、公共停車(chē)位9907個(gè)，拆除、整改違法建筑8.7萬(wàn)平方米。中心城區重點(diǎn)片區控制性詳細規劃有序推進(jìn)，完成高鐵站前片區概念性規劃編制。

三是鄉村振興全面推進(jìn)。持續推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，成功舉辦2022年中國農民豐收節系列活動(dòng)，統籌整合涉農資金8.3億元實(shí)施項目267個(gè)。太極鎮創(chuàng )新“12345”鄉村治理模式，美麗宜居示范鄉鎮創(chuàng )建有序推進(jìn)，農產(chǎn)品加工園、電子商務(wù)中心、金雞壩農業(yè)示范園已成雛形。金溪鎮“一鎮三園”打造穩步推進(jìn)，“三金品牌”持續深化。石會(huì )鎮、馮家街道寨子社區市級鄉村振興示范村鎮加快建設。持續推進(jìn)傳統村落保護和人居環(huán)境整治，小南海鎮橋梁村和鵝池鎮南溪村、社溪村成功入選“第六批中國傳統村落”，成功申報創(chuàng )建美麗宜居鄉村9個(gè)。持續推進(jìn)基礎設施補短板，青杠至太極段公路改建工程（三標段）實(shí)現通車(chē)，麻田至蓬東等4個(gè)“四改三”項目加快建設，新改建“四好農村路”230公里，安裝生命護欄100公里。太極水庫、瓦窯堡水庫建設有序推進(jìn)，茶園水庫開(kāi)工建設。

（四）改革創(chuàng )新持續深化，市場(chǎng)活力有效激發(fā)。加強對外協(xié)作交流，推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)落地，著(zhù)力提升自主創(chuàng )新能力，為市場(chǎng)主體營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

一是對外協(xié)作不斷加強。區域協(xié)作持續深化，全面完成與高新區對口協(xié)同發(fā)展24項年度重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現耕地占補平衡指標交易收入1.99億元。開(kāi)展協(xié)同發(fā)展職業(yè)技能培訓8期355人次，向高新區輸送就業(yè)603人。產(chǎn)業(yè)協(xié)作取得成效，衡生膠囊向植恩生物銷(xiāo)售明膠空心膠囊2000萬(wàn)粒，蓬江食品與重百新世紀商場(chǎng)達成長(cháng)期供貨合作關(guān)系。爭取到位大渡口區、高新區橫向生態(tài)補償資金1.25億元。深化中央單位定點(diǎn)幫扶和東西部協(xié)作，落實(shí)援助資金5190萬(wàn)元，實(shí)施項目51個(gè)。招商引資精準發(fā)力，鋁晟再生鋁、火鍋材料等項目實(shí)現當年簽約、建設及投產(chǎn)，全年簽約正式合同項目66個(gè)，計劃總投資189.4億元、增長(cháng)25.6%，到位資金31.5億元、增長(cháng)25%。

二是重點(diǎn)改革持續深化。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”，推出68項“一件事一次辦”套餐服務(wù)，全區行政許可事項全程網(wǎng)辦率達89.3%。著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，歸集水電氣等特定信用信息40余萬(wàn)條。大力推廣“信易貸”模式，為35家企業(yè)授信1329萬(wàn)元。農村土地制度改革持續深化，累計確權面積115萬(wàn)畝、承包農戶(hù)12.2萬(wàn)戶(hù)。初步構建“1+2+3+10+N”專(zhuān)業(yè)精準招商新格局，凝聚形成全域招商強大合力。國企改革“三年行動(dòng)”圓滿(mǎn)收官，開(kāi)展3戶(hù)區屬?lài)笫袌?chǎng)化薪酬改革試點(diǎn)，集團總部去行政化、企業(yè)運行市場(chǎng)化、國資監管信息化等方面取得進(jìn)展。教育醫療領(lǐng)域改革取得新突破，“區管校聘”改革有序推進(jìn)，“雙減”工作持續深化，學(xué)科類(lèi)校外培訓機構實(shí)現“清零”，義務(wù)教育階段學(xué)生課后服務(wù)參與率達98.7%。擴大跨省異地就醫直接結算范圍，持續落實(shí)國市藥品耗材集中帶量采購，節約醫?；?/span>5299萬(wàn)元。啟動(dòng)實(shí)施全市唯一的國家公立醫院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，創(chuàng )新推進(jìn)三明醫改經(jīng)驗“黔江實(shí)踐”。改革案例上榜全國典型，《創(chuàng )新“五轉”協(xié)作機制打造東西部協(xié)作樣板》入選“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”，《創(chuàng )新“鄉村振興+全域旅游”融合發(fā)展案例》被《中國改革年鑒》采用。

專(zhuān)欄3??2022年全面深化改革任務(wù)完成情況

1.?承接落實(shí)國市部署改革項目：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟改革發(fā)展、打造科技創(chuàng )新平臺、擴面深化農村“三變”改革等96項改革任務(wù)全面完成。

2.?協(xié)同推進(jìn)自主探索改革項目：建立“兩榜一鏈”干事創(chuàng )業(yè)激勵機制、健全城鄉融合發(fā)展機制、探索建立黨建引領(lǐng)基層治理“12345”工作法等45項改革任務(wù)全面完成。

3.?貫徹落實(shí)市第六次黨代會(huì )重點(diǎn)改革任務(wù)：深化落實(shí)“一區兩群”協(xié)調發(fā)展機制、推進(jìn)城鄉一體化融合發(fā)展機制要素雙向流動(dòng)、探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制等36項改革任務(wù)全面完成。

三是創(chuàng )新優(yōu)勢更加鞏固。主體規模不斷壯大，新培育科技型企業(yè)42家、高新技術(shù)企業(yè)14家，總量分別達431家、53家，在渝東南的領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步擴大。西部（重慶）科學(xué)城黔江孵化中心掛牌成立，新培育國家級“雙創(chuàng )”平臺1家、市級企業(yè)技術(shù)中心2家、區級企業(yè)技術(shù)中心3家?？萍紕?chuàng )新持續推進(jìn)，科瑞南海“癃清膠囊新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”獲全市科技進(jìn)步三等獎。爭取市科技局鄉村振興對口幫扶科技項目33個(gè)，發(fā)放知識價(jià)值信用貸款63筆8891萬(wàn)元、累計達3.2億元。知識產(chǎn)權成果豐碩，新增注冊商標6656件、專(zhuān)利258件，有效發(fā)明專(zhuān)利達107件。產(chǎn)學(xué)研合作持續深化，與西南交通大學(xué)簽訂戰略合作協(xié)議，引進(jìn)武漢科技大學(xué)團隊組建武陵山生物醫藥聯(lián)合研究院。成功舉辦渝東南校企科研項目對接活動(dòng)2場(chǎng)，推介生物功能膜材料、布洛芬水凝膠貼劑等科技成果30余項。

（五）生態(tài)環(huán)境保持良好，綠色發(fā)展有序推進(jìn)。堅決貫徹“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”方針，深入打好污染防治攻堅戰，積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加快建設山清水秀美麗之地。

一是污染防治扎實(shí)推進(jìn)。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，淘汰老舊車(chē)637臺，實(shí)施機動(dòng)車(chē)輛道路抽檢3003臺。阿蓬江兩河斷面水質(zhì)持續保持Ⅱ類(lèi)及以上，39個(gè)城鄉集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。開(kāi)工建設青杠、馮家污水管網(wǎng)，濯水鎮農村黑臭水體完成整治，金溪鎮、金洞鄉生活污水治理工程完工投用，農村生活污水有效治理率達85%。污染地塊聯(lián)合監管機制持續完善，轄區土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定。穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，城鄉醫療廢物集中處置率、污泥無(wú)害化處置率、農村生活垃圾治理率穩定在100%。

二是生態(tài)保護成效顯著(zhù)。深入推進(jìn)“林長(cháng)制”，完成營(yíng)造林25.1萬(wàn)畝。建成義務(wù)植樹(shù)基地31個(gè)，義務(wù)植樹(shù)種植各類(lèi)苗木130萬(wàn)株。市級保障性苗圃、良種基地建設有序推進(jìn)，成功培育紅豆杉等各類(lèi)苗木118萬(wàn)株。加強自然保護地管理，阿蓬江國家濕地公園及其流域濕地保護和修復項目完工，渝東南野生動(dòng)物收容救護中心建成投用，生物多樣性保護與生態(tài)綜合治理項目有序推進(jìn)。全面落實(shí)“一河一長(cháng)”，細化“一河一策”，完成河道治理17.3公里，綜合治理水土流失面積42.7平方公里，中井河成功納入全市第二批示范河流建設。持續加力長(cháng)江流域“十年禁捕”，開(kāi)展水陸巡航護漁3萬(wàn)余公里，辦理非法捕撈行政案件16起、刑事案件22起。

三是綠色發(fā)展持續發(fā)力。“雙碳”工作有序推進(jìn)，完成全區碳達峰實(shí)施方案編制工作。綠色金融發(fā)展有力，成為全市首批碳減排支持工具報賬區縣。五福嶺風(fēng)電全面達產(chǎn)，麒麟風(fēng)電加快建設，金洞風(fēng)儲一體化示范項目前期工作加快推進(jìn)，新獲批五福嶺風(fēng)電二期、麒麟風(fēng)電二期等項目開(kāi)發(fā)指標25萬(wàn)千瓦。完成生活垃圾收運系統擴建、垃圾場(chǎng)滲漏液預處理項目以及15座城鄉垃圾中轉站建設。新建廢棄農膜村級回收點(diǎn)101個(gè)，回收廢棄農膜377.7噸，新培育區級農膜加工企業(yè)1家。

（六）基本民生保障有力，社會(huì )發(fā)展大局穩定。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強民生保障和安全穩定工作，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一是紓困政策落地落實(shí)。全力穩住經(jīng)濟大盤(pán)，出臺市場(chǎng)主體培育獎勵扶持辦法、“兩榜一鏈”激勵機制等系列政策措施，新發(fā)展市場(chǎng)主體6389戶(hù)、“四上”企業(yè)66家。加大減稅降費力度，減免稅費10.8億元，其中留抵退稅1.8億元。兌現產(chǎn)業(yè)扶持獎勵政策資金4.2億元，減免845家小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金832萬(wàn)元，8家房開(kāi)企業(yè)提前使用預售監管金1.1億元。持續實(shí)施金融惠企，為中小微企業(yè)融資擔保貸款1.4億元，貸款貼息3224萬(wàn)元，發(fā)放應急轉貸周轉資金1.4億元，落實(shí)中小微企業(yè)政府采購合同金額3.1億元。加大援企穩崗力度，發(fā)放1461戶(hù)企業(yè)穩崗返還補貼1004萬(wàn)元，辦理階段性緩繳三項社保費842萬(wàn)元，減征2781戶(hù)企業(yè)失業(yè)保險2514萬(wàn)元。

二是公共服務(wù)不斷提升。就業(yè)創(chuàng )業(yè)成效明顯，組織2.3萬(wàn)名脫貧人口外出務(wù)工，轉移農民工就業(yè)12.9萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)公益崗位累計安置各類(lèi)人員2160人，推薦高校畢業(yè)生就業(yè)1542人。發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款1.4億元，帶動(dòng)就業(yè)2607人。社保參保擴面提質(zhì)，城鄉養老保險、醫療保險參保率穩定在95%以上，發(fā)放養老保險待遇14.6億元。教育保障明顯增強，黔江初級中學(xué)食堂和運動(dòng)場(chǎng)等3個(gè)項目完工投用，新華中學(xué)教學(xué)綜合樓工程主體完工，人民小學(xué)綜合樓等項目加快推進(jìn)。農村醫療服務(wù)水平持續提升，積極推進(jìn)金溪鎮衛生院創(chuàng )建甲級鄉鎮衛生院，建立“區聘鄉用”“鄉聘村用”制度，選派42名醫務(wù)人員下沉基層服務(wù)。民生事業(yè)穩步推進(jìn)，15件重點(diǎn)民生實(shí)事年度任務(wù)全面完成。探索“六送六進(jìn)”農村居家養老服務(wù)模式，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化活動(dòng)600余場(chǎng)次。烈士陵園新建項目開(kāi)工建設，萬(wàn)濤故居、三臺書(shū)院等文物實(shí)現活化利用，開(kāi)展流動(dòng)文化進(jìn)基層活動(dòng)500余場(chǎng)。

三是社會(huì )大局安全穩定。疫情防控科學(xué)高效，精準落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，接種新冠疫苗113萬(wàn)劑，迅速果斷處置多輪多點(diǎn)突發(fā)疫情，方艙醫院60小時(shí)建成投用，收治渝東南片區和南川患者1277人。風(fēng)險防范扎實(shí)有力，糧油市場(chǎng)供應充足、價(jià)格穩定，完成7.3萬(wàn)噸儲備庫建設。完善債務(wù)管控機制，努力化解存量債務(wù)。年末銀行業(yè)不良率1.1%，優(yōu)于全國、全市平均水平。恒大名都、中昂黔州府項目有序推進(jìn)，房地產(chǎn)風(fēng)險防化取得重大進(jìn)展。社會(huì )治理效能提升，縱深推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，治安警情、刑事警情、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙發(fā)案率分別下降6.8%、6.4%、13.9%。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，深化安全大檢查，開(kāi)展百日大整治，全面完成安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)。成功應對多起火、洪、旱、地質(zhì)災情險情，未發(fā)生較大及以上安全事故。

面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”和疫情、旱情、火情“三情”疊加，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展受到較大影響。區五屆人大一次批準的26項計劃指標中，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占規上工業(yè)總產(chǎn)值比重等14項指標完成年度目標，地區生產(chǎn)總值增速等12項指標未能實(shí)現預期目標（表1）。其中，疫情、持續高溫導致企業(yè)限電停產(chǎn)，加之產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)量雙降，前三季度45%的規上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值下降，規上工業(yè)增加值增長(cháng)5.7%；受非企業(yè)法人研發(fā)機構研發(fā)投入不足等影響，研發(fā)經(jīng)費投入強度僅達到0.5%；疫情限制旅游、居民生活消費活動(dòng)，文化旅游業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重僅達到8%、社會(huì )消費品零售總額僅增長(cháng)1.5%；落實(shí)減稅降費政策、實(shí)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，一般公共預算收入呈現負增長(cháng)；持續高溫、干旱天氣導致主要糧食作物減產(chǎn)，產(chǎn)量未達預期。

二、2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃總體考慮

2023年是新時(shí)代新征程全面建設社會(huì )主義現代化新黔江的開(kāi)局起步之年，也是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年，要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì )把握市委六屆二次全會(huì )精神，對標對表市委、區委經(jīng)濟工作會(huì )議要求，系統謀劃、抓住關(guān)鍵、勇于創(chuàng )新，努力爭先創(chuàng )優(yōu)，追求跨越式發(fā)展。

（一）形勢判斷

2023年，外部環(huán)境更趨復雜多變，國、市不穩定不確定因素影響依然明顯，全區經(jīng)濟雖保持了恢復性增長(cháng)態(tài)勢，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局穩定，但仍面臨一系列問(wèn)題和挑戰。從外部環(huán)境來(lái)看，新冠病毒感染影響短期內仍將持續，影響經(jīng)濟運行特別是消費等服務(wù)業(yè)恢復，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大；從自身發(fā)展來(lái)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱、財政收支平衡矛盾突出、發(fā)展動(dòng)能整體不強等問(wèn)題依然存在，保持經(jīng)濟穩定運行難度較大。

在看到問(wèn)題挑戰的同時(shí)，更要看到我區發(fā)展面臨的諸多機遇：一是戰略機遇。成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設作為市委“一號工程”推進(jìn)，“一區兩群”協(xié)調發(fā)展三年行動(dòng)已收官，預計市上圍繞促進(jìn)“一區兩群”優(yōu)化發(fā)展將制訂出臺新的政策措施，在市委、市政府推動(dòng)渝東南地區加快發(fā)展的背景下，作為國市定位渝東南中心城市，有望爭取獲得更多支持。二是政策機遇。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì )等五大宏觀(guān)政策，有利于我們爭取更多的國市補助資金、政策性銀行貸款的政策紅利，推動(dòng)一批固基礎、利長(cháng)遠的項目建設。三是市場(chǎng)機遇。隨著(zhù)新冠病毒防治工作轉段，將減少對企業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)消費的影響，有利于實(shí)體經(jīng)濟的逐步恢復，有利于居民消費的增長(cháng)，市場(chǎng)預期逐步好轉。

（二）總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)市委六屆二次全會(huì )、市委經(jīng)濟工作會(huì )和區委五屆三次全會(huì )工作部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，錨定“區域中心城市”建設目標，立足“更快、更新”要求，賽成績(jì)、樹(shù)形象，高水平打造“中國峽谷城·武陵會(huì )客廳”，奮力推動(dòng)黔江在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上開(kāi)好局、起好步。

（三）主要發(fā)展目標

2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃指標，總體上對接“十四五”規劃綱要明確的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、對外開(kāi)放高地建設、推動(dòng)綠色發(fā)展、統籌發(fā)展和安全”五個(gè)類(lèi)別指標體系，共26項指標，包括20項預期性指標和6項約束性指標。2023年地區生產(chǎn)總值增速預期目標定在7%以上，是根據中央、市委和區委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，既體現“跳一跳、摘桃子”的勇氣和拼勁，又兼顧實(shí)現的可能、防止脫離實(shí)際，既體現作為區域中心城市在經(jīng)濟發(fā)展上的擔當作為，也符合黔江發(fā)展實(shí)際。同時(shí)，結合各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展現狀及年度運行趨勢的研判，提出主要指標的預期目標（表2）。

三、2023年實(shí)現國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的重點(diǎn)工作

為確保國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展達到預期目標，全區上下要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，深入開(kāi)展“十四五”規劃中期評估，扎實(shí)落實(shí)好各項目標任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）加快建設中心城市，著(zhù)力厚植發(fā)展優(yōu)勢。搶抓成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設機遇，持續提升教育、醫療、旅游三大集散功能，深入推動(dòng)城市更新提升，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉村。

一是穩步推進(jìn)“集散興城”。持續提升教育集散能力，統籌開(kāi)展學(xué)前教育示范、義務(wù)教育提質(zhì)、高中教育破局、職業(yè)教育領(lǐng)先行動(dòng)，確保學(xué)前教育普及普惠水平、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平、高中教育特殊類(lèi)型資格線(xiàn)上線(xiàn)人數領(lǐng)先渝東南，職教中心對口高考本科上線(xiàn)人數保持全市第一。顯著(zhù)提升醫療集散能力，完成中心醫院整體搬遷，建成投用武陵山區域醫療中心（應急醫院）和疾病預防控制體系現代化建設項目，加快推進(jìn)榮軍優(yōu)撫醫院項目前期工作。支持民族醫院創(chuàng )“三甲”，推進(jìn)區中醫院、區婦幼保健院、區疾控中心“創(chuàng )三”工作。著(zhù)力提升旅游集散能力，完成金山蓋國際旅游康養度假區區域性修建性詳規和各專(zhuān)項規劃編制，正式啟動(dòng)項目建設，完工投用沙塘旅游公路、水車(chē)坪長(cháng)征文化公園和濯水古鎮改造項目，新建市級休閑旅游示范街區1個(gè)，創(chuàng )成武陵山區（渝東南）土家族苗族文化生態(tài)保護區。

二是加快城市擴容提質(zhì)。突出規劃先行，完成《黔江區國土空間總體規劃》近期規劃編制和歷史文化名城申報，啟動(dòng)鄉鎮國土空間規劃編制，完成高鐵站前片區控制性詳細規劃及城市設計。補齊設施短板，新開(kāi)工老舊小區改造項目4個(gè)，開(kāi)展文匯片區城鄉結合部、行政服務(wù)中心片區、舟白片區、鄉鎮集鎮范圍排水管網(wǎng)綜合整治，推動(dòng)污水處理率穩定達標。加強城市管理，實(shí)施老城“無(wú)燈區”整治，城區亮燈率保持98%以上。加快聽(tīng)松嶺公園、天生湖公園等城市公園建設，新增園林綠地8萬(wàn)平方米以上。不斷提升城市市容環(huán)境，新增保潔示范道路4條、停車(chē)位5000個(gè)以上。加強城市供水保障，水質(zhì)綜合合格率不低于98%。加快城市綜合管理服務(wù)平臺建設，深化大城細管、智管、眾管。

三是全面推進(jìn)鄉村振興。完善監測幫扶機制，動(dòng)態(tài)監測和幫扶脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)，堅決守住防止規模性返貧的底線(xiàn)。探索扶貧項目資產(chǎn)市場(chǎng)化運營(yíng)模式，推動(dòng)扶貧項目資產(chǎn)保值增值。以“1+1+1+2”“1+9+52”體系為重點(diǎn)，分層分類(lèi)推進(jìn)鄉村振興。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，做好農村危房動(dòng)態(tài)管理，改造農村戶(hù)廁2000戶(hù)以上。持續推進(jìn)市級美麗宜居示范鄉鎮建設，積極打造巴蜀美麗庭院示范片。完工投用黑溪至白石等12個(gè)“四改三”項目，新改建“四好農村路”150公里，安裝生命護欄50公里。全面完工太極水庫、瓦窯堡水庫，推進(jìn)茶園水庫建設，開(kāi)工建設陳家寨水庫，實(shí)施農村水質(zhì)提升和應急抗旱供水保障工程30個(gè)。健全鄉村治理體系，實(shí)現鄉村治理“清單制”“積分制”全覆蓋。

（二）構建現代產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)經(jīng)濟發(fā)展基礎。持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，構建競爭力強、可持續的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是提質(zhì)發(fā)展特色工業(yè)。加快推進(jìn)“工業(yè)強城”，圍繞卷煙及配套、新材料、消費品工業(yè)、生物醫藥、新能源等五大產(chǎn)業(yè)，統籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)提檔、招商提效、項目提速等“八大工程”任務(wù)，簽約工業(yè)項目正式合同額50億元以上，開(kāi)工項目16個(gè)、續建項目10個(gè)、投產(chǎn)項目12個(gè)，新培育規上工業(yè)企業(yè)5家。加快產(chǎn)業(yè)集鏈成群，依托擬建10萬(wàn)平方米標準化廠(chǎng)房，加大中下游企業(yè)對接引進(jìn)力度，開(kāi)展補鏈、延鏈、固鏈、強鏈招商。大力開(kāi)展“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育，篩選一批發(fā)展潛力大的企業(yè)納入國家“小巨人”企業(yè)“預備隊”。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，加快數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，推動(dòng)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展。完善信息基礎設施，新建5G基站300個(gè)，推動(dòng)“5G+”典型場(chǎng)景示范應用逐步向經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域延伸。提升高新區平臺能級，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰場(chǎng)地位，提高工業(yè)用地利用率，高水平打造玻纖復合材料產(chǎn)業(yè)園、交通工具零部件和建筑工程輕量化“園中園”。強化企業(yè)運行服務(wù)，幫助企業(yè)解決用能、用工、資金等要素保障問(wèn)題。

專(zhuān)欄5??2023年工業(yè)和信息化發(fā)展重點(diǎn)事項

1. 卷煙及配套：煙廠(chǎng)易地技改項目土建標段全部完工，制絲、鍋爐、卷包等重要設備完成采購并啟動(dòng)安裝，啟動(dòng)片煙醇化倉庫建設。

2. 新材料產(chǎn)業(yè)：三磊玻纖一期二線(xiàn)、鋁晟新材料10萬(wàn)噸再生鋁等項目全面達產(chǎn)。引導正陽(yáng)新材料、弘揚建材合作，將2500噸/天產(chǎn)能生產(chǎn)線(xiàn)整合為5000噸/天生產(chǎn)線(xiàn)，努力建設渝東南水泥熟料基地。新建交通工具輕量化產(chǎn)業(yè)原材料基地，啟動(dòng)年產(chǎn)2萬(wàn)立方玻璃鋼產(chǎn)業(yè)項目建設。

3.?消費品工業(yè)：投用2萬(wàn)噸農產(chǎn)品深加工調味品、雙綠食品仙山玉珠及珍珠蘭茶生產(chǎn)線(xiàn)改造、大莊酒業(yè)白酒產(chǎn)業(yè)化等項目，引進(jìn)鳳爪生產(chǎn)加工項目。

4.?生物醫藥產(chǎn)業(yè)：投用年產(chǎn)2000噸中藥飲片生產(chǎn)建設項目，抓好青蒿素高含量種源培育和基地建設，與浙江來(lái)益生物合作開(kāi)展復方蒿甲醚片出口貿易。

5.?新能源產(chǎn)業(yè)：投用麒麟風(fēng)電項目，開(kāi)工金洞風(fēng)電項目，有序實(shí)施整區屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，推進(jìn)五福嶺風(fēng)電二期、麒麟風(fēng)電二期項目前期工作。

6. 要素保障：完成電力投資3億元，建成管線(xiàn)280公里。開(kāi)工建設大河溝220KV輸變電工程、重慶渝湘鐵路正陽(yáng)牽220KV外部供電工程，大河溝220KV變電站110KV送出工程和石會(huì )35KV變電站改造工程，啟動(dòng)110KV巨群二回輸電線(xiàn)路工程、巨咸線(xiàn)三跨治理改造工程等項目建設。計劃完成燃氣投資1500-2000萬(wàn)元，新建燃氣管網(wǎng)80-100公里。持續推進(jìn)民生燃氣基地項目建設，啟動(dòng)醇基液體燃料儲配（零售供應）站項目。實(shí)施中石油天然氣園區保供項目，啟動(dòng)燃氣發(fā)電項目。開(kāi)工建設智慧園區，實(shí)施交通工具零部件輕量化產(chǎn)業(yè)園10萬(wàn)平方米定制化標準化廠(chǎng)房項目。

二是優(yōu)化發(fā)展服務(wù)業(yè)。完善服務(wù)業(yè)體系，加快電子商務(wù)、服務(wù)外包、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉型需求升級。大力發(fā)展健康、養老、育幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。推進(jìn)“文旅美城”建設，開(kāi)展“黔江旅游周”“周末愜意在黔江”等特色文旅活動(dòng)，高水平舉辦2023中國武陵文旅峰會(huì )，規上文化體育和娛樂(lè )業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)25%以上。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，深入開(kāi)展智慧小區創(chuàng )建活動(dòng)，加快邦泰天譽(yù)、貴豐公館等15個(gè)項目建設，推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資突破17億元、銷(xiāo)售商品房40萬(wàn)平方米以上。提升金融服務(wù)能力，引導金融機構加大對“三農”、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展、普惠養老等領(lǐng)域信貸投放力度，推動(dòng)小微企業(yè)貸款投放增量、擴面、優(yōu)化結構。實(shí)施企業(yè)上市梯度培育計劃，支持鄉村基首發(fā)上市，推動(dòng)三磊玻纖、六九畜牧加快引進(jìn)戰略投資者，科瑞南海與西南證券簽訂正式輔導協(xié)議。大力發(fā)展現代物流業(yè)，建設國家級骨干冷鏈物流基地，推動(dòng)450萬(wàn)噸鐵路貨場(chǎng)建設。發(fā)展航空物流，建設渝東南航空物流中心。積極發(fā)展多式聯(lián)運，公路運輸總周轉量增長(cháng)20%以上。

??? 三是大力發(fā)展高效農業(yè)。抓好農業(yè)生產(chǎn)保供，新增高標準農田2萬(wàn)畝，打造馬喇、鄰鄂等優(yōu)質(zhì)糧油示范帶，新建糧油作物全程機械化示范基地2個(gè)，千方百計穩住“米袋子”。因地制宜發(fā)展高山蔬菜、設施蔬菜，持續抓好羊肚菌、桑枝木耳等食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“菜籃子”穩產(chǎn)保供。堅定不移推進(jìn)穩豬興牛，加快建設大中型養殖場(chǎng)，全力保障市民“肉盤(pán)子”。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)，培育農產(chǎn)品規上企業(yè)2家，農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到85億元以上。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，持續加大“黔江獼猴桃”“黔江羊肚菌”等特色產(chǎn)業(yè)品牌宣傳推介，加快構建以“山韻黔江”區域公用品牌為支撐的農業(yè)品牌體系，打造市級以上農產(chǎn)品品牌20個(gè)。持續抓好12個(gè)“三社”融合發(fā)展示范點(diǎn)建設，發(fā)放“三社融合貸”1000萬(wàn)元以上。

專(zhuān)欄6??2023年農業(yè)發(fā)展重點(diǎn)事項

1.?糧油產(chǎn)業(yè)：穩定糧食播面72.6萬(wàn)畝，播種油菜15.6萬(wàn)畝。

2.?畜牧產(chǎn)業(yè)：出欄生豬82萬(wàn)頭，肉（奶）牛4.5萬(wàn)頭。

3.?蔬菜產(chǎn)業(yè)：種植蔬菜17萬(wàn)畝，產(chǎn)量27萬(wàn)噸，種植羊肚菌6000畝。

4. 蠶桑產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)繭8萬(wàn)擔。

5. 烤煙產(chǎn)業(yè)：種植烤煙3.8萬(wàn)畝，產(chǎn)煙9萬(wàn)擔。

6.?特色經(jīng)濟作物：發(fā)展以青蒿為主的中藥材產(chǎn)業(yè)1萬(wàn)畝，穩定發(fā)展漁業(yè)養殖2.3萬(wàn)畝，提升獼猴桃、脆紅李、柑橘等水果基地管護水平和產(chǎn)能。

7.?農業(yè)農村改革：持續推進(jìn)土地“三權分置”，土地流轉率提高到50%以上。積極穩妥開(kāi)展農村“三變”改革試點(diǎn)，75%的村集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入達5萬(wàn)元以上。加快農村“三社”融合發(fā)展，培育壯大農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

??? （三）持續擴大有效需求，增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，通過(guò)政府投資和政策激勵帶動(dòng)全社會(huì )投資，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟。

一是積極擴大有效投資。實(shí)施政府投資項目142個(gè)，年度計劃投資42億元。強化項目資金保障，全力爭取國市補助資金15.3億元、發(fā)行地方政府債券23.7億元，落實(shí)業(yè)主自籌3億元。扎實(shí)抓好項目建設管理，加大施工組織力度，推動(dòng)項目早日建成投用、達產(chǎn)增效。統籌保障用地、配套資金等要素，及時(shí)協(xié)調解決項目推進(jìn)中的卡點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保項目早日開(kāi)工落地。抓好重大建設項目策劃儲備，聚焦交通、城建、水利等領(lǐng)域，緊盯地方政府專(zhuān)項債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等政策投向，建立總投資約300億的儲備庫。

專(zhuān)欄7??2023年政府投資項目

1.?交通城建：計劃實(shí)施項目81個(gè)，年度計劃投資21.8億元。其中：續建新華鄉通三級公路項目、石城社區城市更新等項目21個(gè)，新建輕量化產(chǎn)業(yè)園定制化廠(chǎng)房、2023年度保障性安居工程配套基礎設施等項目60個(gè)。完工投用2023年“四好農村路”建設、新城區主次干道維修整治及基礎設施配套等項目30個(gè)。

2.?農林水利：計劃實(shí)施項目25個(gè)，年度計劃投資8.9億元。其中：續建茶園水庫、渝東南生物多樣性保護與生態(tài)修復等項目7個(gè)，新建2023年高標準農田、集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治和生態(tài)修復等項目18個(gè)。完工投用市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、水庫移民產(chǎn)業(yè)轉型升級示范等項目10個(gè)。

3.?社會(huì )事業(yè)：計劃實(shí)施項目36個(gè)，年度計劃投資11.3億元。其中：續建濯水古鎮保護利用、烈士陵園新建等項目8個(gè)，新建武陵初級中學(xué)學(xué)生宿舍、舟白西村小學(xué)、神龜峽景區旅游基礎設施等項目28個(gè)。完工投用云樾府小區配套幼兒園改造、2023年區級土地整理等項目12個(gè)。

二是持續釋放消費潛力。不斷完善消費設施，推動(dòng)老城大十字核心商圈、舟白新城商業(yè)副中心提質(zhì)擴能，培育以三磊會(huì )展中心商業(yè)綜合體、誼隆廣場(chǎng)商業(yè)綜合體為核心的正陽(yáng)新城商圈。不斷提升消費活力，以“三岔河武陵水岸”等為載體，重點(diǎn)發(fā)展夜間經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，打造“不夜黔江”名片。開(kāi)展商文旅體聯(lián)動(dòng)促銷(xiāo)，持續推進(jìn)10萬(wàn)游客免費吃黔江雞雜、春秋季汽車(chē)展會(huì )、網(wǎng)上年貨節、6·18電商節、西洽會(huì )、魯渝消費協(xié)作等線(xiàn)上線(xiàn)下消費促進(jìn)和產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，有序推進(jìn)獼猴桃、脆紅李促銷(xiāo)活動(dòng)。持續培育中國·黔江雞雜論壇等展會(huì )品牌。大力發(fā)展區域首店、行業(yè)首牌、品牌首秀、新品首發(fā)等“四首”經(jīng)濟，引進(jìn)國際、國內知名品牌10個(gè)以上。

三是大力發(fā)展外貿經(jīng)濟。推動(dòng)建設“開(kāi)放活城”，新增進(jìn)出口備案企業(yè)5家、外貿實(shí)績(jì)企業(yè)1家。打造優(yōu)質(zhì)穩定的產(chǎn)業(yè)供應鏈，盡快推動(dòng)鄉村基在香港上市，在黔江打造鄉村基產(chǎn)業(yè)鏈。繼續推動(dòng)衡生膠囊申報AEO企業(yè)，黔港農業(yè)公司申報茶葉原料種植場(chǎng)。指導三磊玻纖積極開(kāi)拓歐盟市場(chǎng)，鼓勵黔江雞雜、獼猴桃、羊肚菌等本土優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品打開(kāi)海外市場(chǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規?；?、集約化發(fā)展。

（四）深化協(xié)作改革創(chuàng )新，全面激發(fā)發(fā)展活力。積極融入區域發(fā)展大局，加強對外交流協(xié)作，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，強化科技創(chuàng )新支撐作用，塑造發(fā)展新動(dòng)能。

一是深化區域協(xié)調發(fā)展。加強與四川相關(guān)市（區）縣合作，推動(dòng)與南充、廣安、宜賓在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、文旅融合等領(lǐng)域合作事項落地實(shí)施。協(xié)同打造烏江畫(huà)廊旅游精品、武陵山區民俗風(fēng)情生態(tài)旅游示范帶，聯(lián)手建設武陵山文旅融合發(fā)展示范區。聯(lián)動(dòng)武陵山區域中心城市推動(dòng)湘鄂渝黔革命老區發(fā)展，加快黔江與恩施協(xié)作區建設。持續深化中信集團、山東日照市和重慶高新區定點(diǎn)對口協(xié)作，努力打造對口協(xié)作新示范。高水平推進(jìn)招商引資，壓實(shí)招商責任，強化“平臺招商、專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商”有效舉措，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)和技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)，優(yōu)化完善項目落地服務(wù)機制，簽約項目40個(gè)以上，實(shí)現到位資金25億元以上。

二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。打造一流營(yíng)商環(huán)境，聚焦優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境和政商環(huán)境，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)改革舉措落地。圍繞惠企政策落實(shí)、“四上”企業(yè)培育及民營(yíng)企業(yè)困難問(wèn)題，建立精準、閉環(huán)管理機制。持續深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，利用“渝快辦”平臺加大辦事環(huán)節精簡(jiǎn)和流程再造力度，提升政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理深度。全面完成高新區體制機制改革，推進(jìn)智慧園區建設。增強市場(chǎng)主體活力，落實(shí)“提信心、穩增長(cháng)、強主體”系列政策。全面推行國企薪酬制度改革，規范國企投融資行為，加快推進(jìn)市場(chǎng)化轉型發(fā)展。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“培優(yōu)扶強”行動(dòng)，確保新增市場(chǎng)主體5000家以上。深化社會(huì )領(lǐng)域改革，持續推進(jìn)新時(shí)代教育評價(jià)改革和體育、美育改革，推進(jìn)校級干部人事制度改革，規范校外培訓機構管理，深化“雙減”成效。加快實(shí)施公立醫院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，進(jìn)一步提升公立醫院診療水平。積極推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格改革，實(shí)現醫藥價(jià)格監管可測、可控、可評估。

三是推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。加快創(chuàng )新資源集聚和產(chǎn)業(yè)鏈群培育，建成具有區域特色和示范引領(lǐng)效應的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。以蠶桑、生豬、特色水果等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育特色農業(yè)科技型企業(yè)，啟動(dòng)創(chuàng )建市級農業(yè)科技園區。加快建設重點(diǎn)實(shí)驗室、新型研發(fā)機構、企業(yè)技術(shù)中心、專(zhuān)家大院等研發(fā)機構，為企業(yè)科技創(chuàng )新提供技術(shù)支持。強化現代山地特色高效農業(yè)技術(shù)支撐，大力發(fā)展綠色加工產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，全面提升產(chǎn)業(yè)智能化、數字化水平。實(shí)施科技企業(yè)成長(cháng)工程，新培育科技型企業(yè)50家、高新技術(shù)企業(yè)15家。積極探索科技金融服務(wù)新模式，種子基金實(shí)現投資200萬(wàn)元以上，發(fā)放知識價(jià)值信用貸款8000萬(wàn)元以上。深化質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)首屆黔江區長(cháng)質(zhì)量獎評選工作。分級分類(lèi)實(shí)施“智慧黔江”建設，推進(jìn)數字集約化共建共享，不斷提升智慧城市建設水平。

（五）加強生態(tài)文明建設，筑牢永續發(fā)展根基。深學(xué)篤用習近平生態(tài)文明思想，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型。

一是持續抓好污染防治。開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項行動(dòng)，編制溫室氣體排放清單，開(kāi)展機動(dòng)車(chē)輛道路抽檢3000臺，抽檢加油站油氣回收20座，淘汰或治理柴油車(chē)590輛，抽測非道路機械移動(dòng)車(chē)輛50臺。加大鄉鎮、村莊污水處理站、養殖場(chǎng)污水處理設施巡查力度，開(kāi)展集中式飲用水水源地保護區調整劃分和環(huán)境狀況調查評估，持續開(kāi)展入河排污口排查。阿蓬江兩河斷面水質(zhì)持續保持Ⅱ類(lèi)及以上，城鄉集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。完善污染地塊聯(lián)合監管機制，嚴格建設用地土壤調查和風(fēng)險管控。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作，加快廚余垃圾處理、建筑垃圾綜合處理項目建設，城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%。深化農村生活垃圾“戶(hù)集、村收、鄉鎮轉運、區域處理”模式，實(shí)現“全焚燒零填埋”。

二是加強生態(tài)保護修復。縱深推進(jìn)“林長(cháng)制”，新增營(yíng)造林14萬(wàn)畝以上。創(chuàng )建綠色示范村3個(gè)，完成“四旁”植樹(shù)300畝。持續開(kāi)展森林生態(tài)橫向補償，探索開(kāi)展碳匯交易，推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉化。實(shí)施生物多樣性保護工程，加強野生動(dòng)物收容救護和野豬致害防控，建設野生動(dòng)物與自然教育科普長(cháng)廊。全面推行“河（湖）長(cháng)制”，落實(shí)“一河一策”責任，加強重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，抓好河道亂排、亂占、亂建等突出問(wèn)題整治，確保水清、河暢、岸綠、景美。開(kāi)工建設小南海小流域、小萬(wàn)小流域治理工程，綜合治理水土流失面積20平方公里。

三是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。有序推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用，建成投用麒麟風(fēng)電項目，開(kāi)工建設金洞風(fēng)儲一體化、五福嶺風(fēng)電二期、麒麟風(fēng)電二期等項目。強化單位能耗產(chǎn)出效益評價(jià)，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，有效降低單位產(chǎn)值能耗。創(chuàng )新綠色信貸產(chǎn)品，推動(dòng)綠色金融發(fā)展，積極融入重慶市綠色金融改革創(chuàng )新試驗區。做好國家生態(tài)文明建設示范區復核評估，創(chuàng )建市級“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng )新實(shí)踐基地。大力發(fā)展綠色建筑，全面推廣綠色建材，加快建設綠色完整社區、綠色生態(tài)住宅小區。深化廢棄農膜回收利用，開(kāi)展加厚和全生物降解地膜推廣示范400畝，新建村級回收網(wǎng)點(diǎn)45個(gè)，回收廢棄農膜380噸、回收率87%以上。

（六）補齊民生領(lǐng)域短板，共享改革發(fā)展成果。堅持量力而行、盡力而為，立足人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生領(lǐng)域，滾動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)民生實(shí)事，加快補齊短板弱項，有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險，全方位守住安全底線(xiàn)。

一是持續增進(jìn)民生福祉。加大勞務(wù)輸出力度，有序開(kāi)發(fā)公益性崗位，推進(jìn)高校畢業(yè)生過(guò)渡性就業(yè)，吸納和幫助就業(yè)困難群體就業(yè)，落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款等扶持政策，開(kāi)展職業(yè)培訓3000人次以上，確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)2萬(wàn)人以上，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款1億元以上。不斷改善辦學(xué)條件，完工投用職教中心遷建、武陵中小學(xué)校園建設等項目，完成城南中心校遷建工程教學(xué)樓施工，開(kāi)工建設云樾府小區和板栗山安置區配套幼兒園裝飾工程等項目。落細落實(shí)基本公共衛生服務(wù)，做好老年人及慢性非傳染性疾病管控，強化精品家庭醫生團隊建設，探索開(kāi)展個(gè)性化簽約服務(wù)，實(shí)現重點(diǎn)人群簽約率達100%。加強學(xué)生常見(jiàn)病及健康危險因素監測，實(shí)現兒童青少年總體近視率下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。持續實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計劃，降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率。

二是持續提升公共服務(wù)。加大民生投入力度，滾動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)民生實(shí)事，解決群眾急難愁盼問(wèn)題。積極推進(jìn)社保業(yè)務(wù)下沉和網(wǎng)上辦理，推動(dòng)養老保險法定人群“應保盡?！?/span>。完善監測低收入人口數據庫信息，用好綜合研判、“個(gè)案”解決和社會(huì )力量救助幫扶困難群眾。提升養老服務(wù)能力，打造“六送六進(jìn)”養老幸福村品牌，開(kāi)展桐坪社區居家網(wǎng)絡(luò )建設續建和金溪片區敬老院前期工作。強化未成年人保護，推進(jìn)“五童友好”社區兒童關(guān)愛(ài)保護服務(wù)，加強農村留守兒童動(dòng)態(tài)管理。優(yōu)化公共文化服務(wù)，啟動(dòng)張氏民居保護修繕，做好三臺書(shū)院等文物類(lèi)場(chǎng)所保護利用。創(chuàng )新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，建成渝東南首個(gè)非遺博物館，完成南溪號子校本教材編撰出版。

三是持續統籌發(fā)展和安全。維護經(jīng)濟金融安全，落實(shí)科學(xué)防疫新舉措，最大程度地保護人民的生命安全和身體健康，最大限度地減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響。做好重要民生商品政府儲備，確保市場(chǎng)價(jià)格基本穩定。嚴禁新增政府隱性債務(wù)，控制新增融資綜合成本，盤(pán)活存量資產(chǎn)資源化解存量債務(wù)。強化金融風(fēng)險源頭管控，守住不發(fā)生區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)。維護社會(huì )安全穩定，持續開(kāi)展“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，嚴防“民轉刑”“刑轉命”案件發(fā)生。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善“六調對接”和“一庭兩所”矛盾糾紛聯(lián)調機制，加快構建大調解工作格局。深入落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，持續加強應急力量建設，強化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，健全完善自然災害防治體制機制，著(zhù)力提升防災減災救災能力，堅決杜絕較大及以上安全事故發(fā)生，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

各位代表，做好2023年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作任務(wù)艱巨、責任重大，我們將在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，堅決擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，認真接受區人大的指導和監督，虛心聽(tīng)取區政協(xié)的意見(jiàn)和建議，苦干實(shí)干、奮力前行，加快建設“一中心一樞紐”，全面建設社會(huì )主義現代化新黔江。