?渝發(fā)改體改函〔2022〕147號

關(guān)于全面落實(shí)《市場(chǎng)準入負面清單（2022年版）》

有關(guān)工作的通知

市級相關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位，各區縣（自治縣）發(fā)展改革委，兩江新區經(jīng)濟運行局、重慶高新區改革發(fā)展局、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區發(fā)展改革局：

實(shí)施全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是加快建設全國統一大市場(chǎng)、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要制度安排?！妒袌?chǎng)準入負面清單（2022年版）》已由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布實(shí)施，現將《市場(chǎng)準入負面清單（2022年版）》任務(wù)分工印發(fā)給你們，并就貫徹落實(shí)有關(guān)要求通知如下。一、嚴格落實(shí)“全國一張清單”管理要求。各區縣、各部門(mén)不得自行發(fā)布具有市場(chǎng)準入性質(zhì)的負面清單，堅決維護市場(chǎng)準入負面清單制度的統一性、嚴肅性和權威性，確?！耙粏伪M列、單外無(wú)單”。嚴格落實(shí)“非禁即入”要求，對清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，不得違規另設市場(chǎng)準入行政審批和變相設定準入障礙。對清單所列事項，各區縣、各部門(mén)要持續優(yōu)化管理方式，嚴格規范審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，正確高效地履行職責。對屬于國家事權的準入事項，要做好銜接落實(shí)和向市場(chǎng)主體咨詢(xún)服務(wù)工作。

二、切實(shí)履行政府監管責任。各區縣、各部門(mén)要落實(shí)法律法規和“三定”明確的監管職責，對法律法規和“三定”規定未明確監管職責的，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，全面夯實(shí)監管責任。要嚴格落實(shí)放管結合、并重要求，堅決糾正“以批代管”“不批不管”等問(wèn)題，防止出現監管真空。健全監管規則，創(chuàng )新監管方式，實(shí)現事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監管，提高監管的精準性有效性。強化反壟斷監管，防止資本無(wú)序擴張、野蠻生長(cháng)、違規炒作，沖擊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展秩序。強化公平競爭審查剛性約束，清理廢除妨礙依法平等準入的規定做法。進(jìn)一步健全完善與市場(chǎng)準入負面清單制度相適應的準入機制、審批機制、社會(huì )信用體系和激勵懲戒機制、商事登記制度等，系統集成、協(xié)同高效地推進(jìn)市場(chǎng)準入制度改革工作。

三、建立完善案例歸集和通報制度。按照《重慶市發(fā)展改革委關(guān)于建立違背市場(chǎng)準入負面清單案例定期排查歸集制度及開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估試點(diǎn)的通知》（渝發(fā)改體改〔2021〕1722號），各區縣、各部門(mén)要建立定期排查、投訴受理、核查反饋和整改督辦機制，重點(diǎn)排查清理違背市場(chǎng)準入負面清單禁止準入類(lèi)或許可準入類(lèi)事項要求進(jìn)行審批；市場(chǎng)主體違規進(jìn)入市場(chǎng)準入負面清單禁止或限制進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)；違規設置市場(chǎng)準入隱性壁壘等各類(lèi)情況，如發(fā)現清單之外違規設立其他市場(chǎng)準入事項和準入隱形壁壘，應立即予以清理。對違規事實(shí)清晰或已查實(shí)案例，于每季度結束后5日內報送市發(fā)展改革委匯總，按程序上報國家發(fā)展改革委。

四、組織開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估試點(diǎn)。積極推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新改革試點(diǎn)，按照國家市場(chǎng)準入效能評估指標體系總體要求，研究形成符合我市實(shí)際的市場(chǎng)準入效能評估指標體系和配套工作制度。組織開(kāi)展市場(chǎng)準入效能試評估，探索效能評估實(shí)施和結果運用長(cháng)效機制。各區縣、各部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，采取多種形式開(kāi)展市場(chǎng)準入負面清單制度和市場(chǎng)準入效能評估的宣傳解讀，對照效能評估指標體系，建立完善相關(guān)工作制度，不斷提升市場(chǎng)準入服務(wù)效能。

附件：1．《市場(chǎng)準入負面清單（2022年版）》任務(wù)分工

??????2．《與市場(chǎng)準入相關(guān)的禁止性規定》任務(wù)分工

重慶市全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度領(lǐng)導小組辦公室

（重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )代章）???

2022年4月18日??????????