各區縣（自治縣）發(fā)展改革委、兩江新區經(jīng)濟運行局、西部科學(xué)城重慶高新區改革發(fā)展局、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區發(fā)展改革局：

按照深化投融資體制改革相關(guān)要求，為持續提升全市投資便利化水平，我委結合近年來(lái)國家和我市出臺的產(chǎn)業(yè)準入等政策調整情況，重新修訂了《重慶市產(chǎn)業(yè)投資準入工作手冊》，經(jīng)報請市政府同意，現印發(fā)執行。

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )

2022年12月13日????

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重慶市產(chǎn)業(yè)投資準入工作手冊

一、總體說(shuō)明

（一）按照《關(guān)于建立健全“一區兩群”協(xié)調發(fā)展機制的實(shí)施意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔2020〕15號）、《關(guān)于印發(fā)重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（渝府發(fā)〔2021〕6號），分區域范圍如下。

主城都市區：包括中心城區，渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區和兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區。主城新區，涪陵區、長(cháng)壽區、江津區、合川區、永川區、南川區、綦江區、大足區、璧山區、銅梁區、潼南區、榮昌區和萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區。

渝東北三峽庫區城鎮群：萬(wàn)州區、梁平區、開(kāi)州區、城口縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、云陽(yáng)縣、奉節縣、巫山縣、巫溪縣。

渝東南武陵山區城鎮群：黔江區、武隆區、石柱縣、秀山縣、酉陽(yáng)縣、彭水縣。

（二）本《手冊》是對國家及我市現行有關(guān)產(chǎn)業(yè)準入政策的匯總，未新增限制性規定。本《手冊》未涵蓋完全的，以相關(guān)法律法規、規范性文件表述為準，相關(guān)條款的解釋權歸原政策制定部門(mén)。本《手冊》印發(fā)后，國家和我市對產(chǎn)業(yè)準入、區域范圍等有新規定的，從其規定。

（三）產(chǎn)業(yè)投資準入政策包括不予準入、限制準入兩類(lèi)。

不予準入類(lèi)主要指國家及我市相關(guān)規定明令禁止的項目。

限制準入類(lèi)主要指國家及我市相關(guān)規定明確予以限制的行業(yè)或項目，主要分為行業(yè)限制、區域限制。

（四）產(chǎn)業(yè)投資準入政策適用于在我市全域開(kāi)展的內外資企業(yè)投資。列入不予準入類(lèi)的項目，投資主管部門(mén)不得審批、核準、備案。列入限制準入類(lèi)的項目，應同時(shí)滿(mǎn)足相應行業(yè)和所在區域的管理要求后，報投資主管部門(mén)按權限審批、核準或備案。

（五）外商投資項目，應符合《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》的有關(guān)規定。

（六）長(cháng)江支流是指直接或者間接流入長(cháng)江干流的河流，支流可以分為一級支流、二級支流等。長(cháng)江重要支流是指流域面積一萬(wàn)平方公里以上的支流。重要湖泊是指設立了省級湖長(cháng)的湖泊。

（七）兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區參照相應行政區域執行。

二、不予準入類(lèi)

（一）全市范圍內不予準入的產(chǎn)業(yè)

1．國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄中的淘汰類(lèi)項目。

2．天然林商業(yè)性采伐。

3．法律法規和相關(guān)政策明令不予準入的其他項目。

（二）重點(diǎn)區域不予準入的產(chǎn)業(yè)

1．外環(huán)繞城高速公路以?xún)乳L(cháng)江、嘉陵江水域采砂。

2．二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農作物。

3．在自然保護區核心區、緩沖區的岸線(xiàn)和河段范圍內投資建設旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目。

4．飲用水水源一級保護區的岸線(xiàn)和河段范圍內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的項目，以及網(wǎng)箱養殖、畜禽養殖、放養畜禽、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設項目。在飲用水水源二級保護區的岸線(xiàn)和河段范圍內新建、改建、擴建排放污染物的投資建設項目。

5．長(cháng)江干流岸線(xiàn)3公里范圍內和重要支流岸線(xiàn)1公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫（以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外）。

6．在風(fēng)景名勝區核心景區的岸線(xiàn)和河段范圍內投資建設與風(fēng)景名勝資源保護無(wú)關(guān)的項目。

7．在國家濕地公園的岸線(xiàn)和河段范圍內挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設項目。

8．在《長(cháng)江岸線(xiàn)保護和開(kāi)發(fā)利用總體規劃》劃定的岸線(xiàn)保護區和保留區內投資建設除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護、航道整治、國家重要基礎設施以外的項目。

9．在《全國重要江河湖泊水功能區劃》劃定的河段及湖泊保護區、保留區內投資建設不利于水資源及自然生態(tài)保護的項目。

三、限制準入類(lèi)

（一）全市范圍內限制準入的產(chǎn)業(yè)

1．新建、擴建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴重過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的項目。新建、擴建不符合要求的高耗能高排放項目。

2．新建、擴建不符合國家石化、現代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規劃的項目。

3．在合規園區外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。

4．《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規定》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第22號）明確禁止建設的汽車(chē)投資項目。

（二）重點(diǎn)區域范圍內限制準入的產(chǎn)業(yè)

1．長(cháng)江干支流、重要湖泊岸線(xiàn)1公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目，長(cháng)江、嘉陵江、烏江岸線(xiàn)1公里范圍內布局新建紙漿制造、印染等存在環(huán)境風(fēng)險的項目。

2．在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區的岸線(xiàn)和河段范圍內新建圍湖造田等投資建設項目。

附件：重慶市產(chǎn)業(yè)投資準入政策匯總表