重慶市黔江區規劃和自然資源局

行政執法音像記錄信息收集、保存、管理、使用工作制度

第一條為進(jìn)一步加強規劃自然資源行政執法工作，規范執法全過(guò)程音像記錄工作，根據《重慶市黔江區規劃和自然資源局行政執法全過(guò)程記錄制度》，結合工作實(shí)際，制定本制度。

第二條行政執法音像記錄，是指在行政許可、行政處罰、行政收費等執法活動(dòng)中，通過(guò)執法音像記錄及視頻監控設備對執法過(guò)程進(jìn)行錄音、錄像、拍照收集、固定、保存證據，實(shí)現執法全過(guò)程留痕和可回溯管理。

第三條行政執法音像記錄應遵循同步攝錄、集中管理、規范歸檔、嚴格保密的原則，確保視聽(tīng)資料的全面、客觀(guān)、合法、有效。

第四條在實(shí)施以下執法管理活動(dòng)時(shí)應進(jìn)行音像記錄：

（一）日常執法檢查；

（二）違法案件查處過(guò)程中，調查取證活動(dòng)、先行登記保存證據、執法文書(shū)送達；

（三）實(shí)施行政強制措施；

（四）其他行政執法活動(dòng)。

第五條對執法全過(guò)程進(jìn)行不間斷記錄，錄制過(guò)程應當自執法人員到達現場(chǎng)開(kāi)展執法檢查（辦案）時(shí)開(kāi)始，至執法檢查（辦案）結束時(shí)止。

第六條執法全過(guò)程音像記錄應反映執法活動(dòng)現場(chǎng)的地點(diǎn)、時(shí)間、場(chǎng)景、參與人員、違法違規行為、現場(chǎng)痕跡物證等。錄制內容應當重點(diǎn)攝錄以下內容：

（一）能反映當事人名稱(chēng)、概貌的標志性建筑；

（二）執法人員向當事人出具執法證件及告知當事人權利和義務(wù)；

（三）涉嫌違法現場(chǎng)狀況；

（四）對當事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)過(guò)程；

（五）當事人在現場(chǎng)檢查記錄或相關(guān)執法文書(shū)上簽署姓名和意見(jiàn)時(shí)；

（六）執法人員對違法現場(chǎng)進(jìn)行勘察時(shí)；

（七）實(shí)施行政處罰簡(jiǎn)易程序容易引起爭議時(shí)；

（八）以留置送達方式將執法文書(shū)留置在當事人的收發(fā)部門(mén)或者住所時(shí)；

（九）以公告方式送達執法文書(shū)時(shí)；

（十）其他應當采取音像記錄的情況。

現場(chǎng)有違法行為的，應當對當事人及其工作人員言行、詢(xún)問(wèn)情況等進(jìn)行音像記錄。對現場(chǎng)遺留或發(fā)現的違法工具、物品等物證及原始痕跡證據應當進(jìn)行重點(diǎn)記錄。

第七條非因技術(shù)原因不得中止錄制或斷續錄制，因設備故障、損壞，天氣情況惡劣或者電量、存儲空間不足，檢查場(chǎng)所變化等客觀(guān)原因而中止記錄的，重新開(kāi)始記錄時(shí)應當對中斷原因進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明。確實(shí)無(wú)法繼續記錄的，應當立即向部門(mén)負責人報告，并在事后書(shū)面說(shuō)明情況。

不得任意選擇取舍或者事后補錄，不得插入其他畫(huà)面。

第八條行政執法音像記錄資料，由承辦機構統一存儲和保管并明確專(zhuān)人負責。按照執法部門(mén)名稱(chēng)、執法記錄設備、執法人員信息、案件名稱(chēng)、當事人姓名或單位名稱(chēng)、記錄日期及存儲日期等項目分類(lèi)進(jìn)行存儲。

第九條音像記錄制作完成后，行政執法人員不得私自保存，應當在24小時(shí)內移交至本單位管理人員，統一存儲和保管。

第十條在案件辦理過(guò)程中記錄的音像資料的保存期限與案卷保存期限相同。其他行政執法記錄資料的保存期限為3年。

第十一條任何人員不得對原始音像記錄進(jìn)行刪節、修改。除作為證據使用外，未經(jīng)批準，不得擅自對外提供執法音像記錄。

第十二條任何單位和個(gè)人不得擅自查閱或借閱音像記錄資料，因工作需要查閱的，應當經(jīng)案件承辦負責人同意，并由保管人對查閱人、查閱事由、查閱時(shí)間等情況進(jìn)行登記。

第十三條在辦理涉法涉訴案件、執法監督、案情研判等工作中，需要復制音像記錄資料的，經(jīng)案件承辦負責人審核后，報主管領(lǐng)導審批。

第十四條需要作為證據使用，從存儲設備中復制調取音像記錄資料時(shí)，應當制作文字說(shuō)明材料，注明制作人、提取人、提取時(shí)間等信息，并將其復制為光盤(pán)后附卷。

第十五條涉及國家秘密、商業(yè)秘密的音像記錄資料，應嚴格按照保密工作規定進(jìn)行管理。

第十六條執法監察科應對執法全過(guò)程音像記錄工作進(jìn)行經(jīng)常性監督檢查，按一定比例對執法全過(guò)程音像記錄資料進(jìn)行抽查：

（一）對規定事項是否進(jìn)行音像記錄；

（二）對執法全過(guò)程是否進(jìn)行不間斷記錄；

（三）執法全過(guò)程音像記錄資料的移交、管理和使用情況。

第十七條有下列情形之一的，按規定追究執法過(guò)錯責任：

（一）不按照規定進(jìn)行音像記錄，造成涉法信訪(fǎng)、投訴案件工作被動(dòng)的；

（二）因不規范使用音像執法記錄設備，引發(fā)網(wǎng)絡(luò )、媒體負面報道的；

（三）違反規定泄露音像記錄內容，造成后果的；

（四）對音像記錄進(jìn)行刪改，弄虛作假的；

（五）不按照規定存儲致使音像記錄損毀、滅失，造成后果的；

（六）其他違反音像執法記錄制度相關(guān)規定，應予追究的。

第十八條本制度自發(fā)布之日起施行。