重慶市黔江區規劃和自然資源局

重大行政執法決定法制審核制度

第一條 為加強行政執法監督，規范行政執法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《重大行政執法決定法制審核辦法》和有關(guān)法律法規，結合工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于機關(guān)各科室、基層所、局屬事業(yè)單位工作人員的行政執法活動(dòng)。

第三條 本制度所稱(chēng)重大行政執法決定，是指重大行政處罰決定。

第四條 重大行政執法決定法制審核制度，是指行政執法部門(mén)實(shí)施的重大行政執法行為，在做出決定前，由法制機構對其合法性、適當性進(jìn)行審核，提出書(shū)面意見(jiàn)，未經(jīng)法律審核或審核未通過(guò)不得作出決定的內部執法監督制約制度。法制機構負責法律審核的具體工作。

第五條 具有下列情形之一的，應當做出決定前進(jìn)行法制審核：

（一）可能造成重大社會(huì )影響或引發(fā)社會(huì )風(fēng)險的；

（二）直接關(guān)系行政管理相對人或他人重大權益的；

（三）案件情況疑難復雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）其他法律、法規、規章規定應當進(jìn)行法制審核的。

第六條從事行政執法的部門(mén)按照本制度規定報送法律審核的重大行政執法決定，應當在擬作出行政決定時(shí)未告知管理相對人前，送法制機構進(jìn)行法律審核。

第七條 行政執法部門(mén)送審核時(shí)應當提交以下材料：

（一）重大行政執法決定的調查終結報告；

（二）重大行政執法決定建議或者意見(jiàn)及其情況說(shuō)明；

（三）重大行政執法決定書(shū)代擬稿；

（四）相關(guān)證據材料；

（五）經(jīng)聽(tīng)證或者評估的，還應當提交聽(tīng)證筆錄或者評估報告；

（六）其他需要提交的材料。

第八條 重大行政執法決定建議情況說(shuō)明應當載明以下內容：

（一）基本事實(shí)

（二）適應法律、法規、規章和執行裁量基準情況；

（三）行政執法人員資格情況；

（四）調查取證情況；

（五）其他需要說(shuō)明的情況。

第九條 法制機構對受理的重大行政執法決定的合法性、適當性進(jìn)行審核，包括以下內容：

（一）主體是否合法，行政執法人員是否具備執法資格；

（二）主要事實(shí)是否清楚、證據是否確鑿、充分；

（三）程序是否合法；

（四）適用法律、法規、規章是否準確；

（五）行政執法文書(shū)是否規范、齊備；

（六）是否超越和濫用職權；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關(guān)；

（八）其他應對審核的內容。

第十條 法制機構對擬作出的重大行政執法決定進(jìn)行審核后，根據不同情況，提出相應的書(shū)面意見(jiàn)或建議：

（一）主要事實(shí)清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法的，提出同意意見(jiàn)；

（二）主要事實(shí)不清，證據不足的，提出繼續調查或不予作出行政執法決定的建議；

（三）定性不準、適用法律不準確不當的，提出變更意見(jiàn)；

（四）程序不合法的，提出糾正意見(jiàn)；

（五）超出管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見(jiàn)。

第十一條 行政執法部門(mén)按照本制度向法制機構提供的材料齊備之日為受理日。法制機構自受理之日起7個(gè)工作日內完成法律審核工作。案件復雜的，經(jīng)局分管領(lǐng)導批準，可以延長(cháng)5個(gè)工作日。

第十二條 擬作出的重大行政執法決定經(jīng)政策法規部門(mén)審核后，提交局領(lǐng)導集體討論決定。法制審核未通過(guò)的，不得作出決定。

第十三條 行政執法部門(mén)對政策法規部門(mén)審核意見(jiàn)或建議應當研究采納；有異議的應當與法制機構協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達不成一致意見(jiàn)的，將雙方意見(jiàn)一并報送局領(lǐng)導處理。

第十四條 行政執法部門(mén)有下列情況之一的，法制機構將記錄在案并報告局主要領(lǐng)導，追究有關(guān)人員的責任：

（一）不按規定要求報送重大行政執法決定法律審核的；

（二） 拒不配合局法制機構調閱重大行政執法案卷和其他有關(guān)材料的；

（三）不按審核處理決定整改并反饋整改結果的。

第十五條 本制度自印發(fā)之日起施行。