重慶市黔江區規劃和自然資源局

通? 知

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機關(guān)各科室，各規劃自然資源所，局屬各事業(yè)單位：

根據區安委會(huì )關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)文件精神以及市規劃自然資源局相關(guān)要求，為進(jìn)一步提高規資領(lǐng)域安全工作監督檢查的科學(xué)性、規范性、實(shí)效性，切實(shí)增強監管執法效能，特制訂本局2024年度安全工作監督檢查計劃（詳見(jiàn)附件），請各責任科室、單位、所要嚴格貫徹落實(shí)，務(wù)實(shí)開(kāi)展監督檢查工作，做到有檢查記錄、行政處罰、整改復查，形成安全隱患整改的閉環(huán)管理，確保規劃自然資源系統安全穩定。

附件：1.2024年礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采安全監督檢查計劃

??????2.2024年地質(zhì)災害治理在建工程監督檢查計劃

??????3.2024年農村土地整治在建項目安全監督檢查計劃?

??????4.2024年集體土地征收房屋拆除安全監督檢查計劃

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附件1

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2024年礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采安全

監督檢查計劃

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一、指導思想

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，加強我區礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采安全生產(chǎn)檢查，督促企業(yè)認真履行礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采安全監管職責，確保各項監管執法工作落實(shí)到位，切實(shí)保障礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采安全。

二、目標任務(wù)

全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和市委、市政府以及區委、區政府安全生產(chǎn)工作部署要求，進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監管執法力度，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規開(kāi)采行為，防止超層越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源引發(fā)安全事故。

三、職責分工

（一）各規資所負責對轄區內礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現和制止勘查、開(kāi)采違法行為，并向局綜合行政執法支隊報送違法線(xiàn)索。

（二）地質(zhì)礦產(chǎn)科結合礦業(yè)權人開(kāi)采信息公示抽查對持證礦山的超層越界進(jìn)行專(zhuān)項核查，對發(fā)現的違規違法行為及時(shí)移交局綜合行政執法支隊。

（三）局綜合行政執法支隊加大對違法違規開(kāi)采行為的查處力度。

四、工作內容

（一）各規資所對持有采礦許可證的礦山和2019年后關(guān)閉的礦山開(kāi)展巡查檢查，建立巡查記錄和臺賬。

1.持證礦山巡查檢查內容包括：采礦許可證是否在有效期內，是否因違法行為采礦許可證被暫扣(暫扣期間是否停產(chǎn)到位)，是否超越礦區進(jìn)行開(kāi)采，采礦權標識牌、礦山開(kāi)采信息公示牌、礦山開(kāi)采現狀公示牌是否更新，綠色礦山公示牌是否設置，露天礦山是否埋設界樁，是否存在安全隱患等。對發(fā)現有安全隱患的，及時(shí)書(shū)面移送安全生產(chǎn)主管部門(mén)。

2.關(guān)閉礦山巡查檢查內容包括：關(guān)閉礦山采礦區治理恢復驗收情況，礦山采礦區是否存在安全隱患，是否有私自開(kāi)采現象等。

（二）地質(zhì)礦產(chǎn)科對區內在建綠色礦山進(jìn)行專(zhuān)項督查。

五、檢查形式

采取現場(chǎng)查看、實(shí)地核查等方式開(kāi)展檢查。

六、檢查計劃

（一）定期專(zhuān)項檢查

各規資所每月至少開(kāi)展1次礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采巡查檢查。

（二）不定期重點(diǎn)檢查

結合重要時(shí)間節點(diǎn)，地質(zhì)礦產(chǎn)科每季度對持證礦山開(kāi)展1次抽查；結合礦業(yè)權人開(kāi)采信息公示專(zhuān)項抽查工作，對重點(diǎn)礦山進(jìn)行實(shí)地核查。

七、加強信息報送

地質(zhì)礦產(chǎn)科及各規資所應遵循工作規范，按期執行巡查職責，發(fā)現問(wèn)題，須立即上報。同時(shí)，請各規資所于每月25日之前，將《2024年礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采安全監督檢查表》遞交至地質(zhì)礦產(chǎn)科，以便匯總分析。

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附件2

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2024年地質(zhì)災害治理在建工程

監督檢查計劃

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一、目的與任務(wù)

為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，預防和減少各類(lèi)事故發(fā)生，促進(jìn)重慶市黔江區地質(zhì)災害防治工程施工安全工作，特制定2024年地質(zhì)災害治理在建工程監督檢查計劃。

二、安全檢查組的成立

組? 長(cháng)：陳? 林?

副組長(cháng)：高繼順??????????????

組? 員：張堃琳、劉? 鋒、董? 雨、陳曉英、蒲紅兵、

樊統超、陳志喬、何? 波、周? 揚、崔曉勇、

彭? 飛、陳? 凱、張? 雷、李? 偉、趙? 浪、

程方渝、冉? 衛、田? 松、易? 凱。

三、安全檢查范圍

重慶市黔江區在建地質(zhì)災害工程治理項目。

四、檢查的依據、標準??

（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（二）《中華人民共和國建筑法》

（三）《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》

（四）《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）

（五）《建筑機械使用安全技術(shù)規程》（JGJ33-2012）

（六）《施工現場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規范》（JGJ46-2005）

（七）《建筑施工腳手架安全技術(shù)統一標準》(GB51210-2016)

（八）《重慶市危險性較大分部分項工程安全管理實(shí)施細則

（2022版）》（渝建質(zhì)安〔2022〕110號）等有關(guān)法律法規、安全技術(shù)規范標準。

五、主要檢查內容

檢查施工單位工程安全責任制度是否建立健全，是否落實(shí)到位等情況，以及施工現場(chǎng)存在的安全隱患。具體包括：?

（一）施工單位的安全生產(chǎn)責任制的建立和落實(shí)情況。檢查項目施工組織機構構成情況：項目是否堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，是否把安全工作列入重要議事日程并設立組織機構、安全管理專(zhuān)兼職人員，是否做到“三同時(shí)”。

（二）在建工程項目施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查治理和整改落實(shí)情況，特別是涉及腳手架、深基坑（槽、樁）、高邊坡、大型機械等危險性較大的分部分項工程安全專(zhuān)項施工方案的編制、計算使用軟件的情況，以及論證、執行情況。

（三）生產(chǎn)安全事故調查處理、責任單位和人員處罰的工作情況。加大管理力度，建立和完善管理機制；制止違章施工作業(yè)和查處事故瞞報、謊報行為情況。檢查項目日常安全檢查執行情況、按照“四不放過(guò)”處理情況。是否按照有關(guān)規定進(jìn)行調查、分析、處理、統計和上報。

（四）安全教育培訓情況。施工單位主要負責人，安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和工人的安全教育培訓情況；以及勞務(wù)用工等情況。

（五）落實(shí)安全生產(chǎn)工作責任，組織施工單位開(kāi)展自查自改情況；全面掌握重大事故隱患和重大危險源，落實(shí)整改和監控措施情況；加強隱患排查治理長(cháng)效機制建設情況。

（六）檢查大型機械使用管理情況。重點(diǎn)檢查機械登記情況以及安全管理制度和崗位責任制度。

（七）監理單位履行安全監理職責情況。

（八）危大工程應實(shí)施全過(guò)程管理情況。

六、安全檢查制度

安全檢查的方式分為月安全檢查、季節性安全檢查、節假日安全檢查。

（一）月安全檢查：每項目每月進(jìn)行一次安全檢查，檢查人員每月深入項目施工現場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，對檢查中發(fā)現的不安全問(wèn)題及時(shí)督促有關(guān)部門(mén)、人員解決。

（二）季節性安全檢查：根據季節特點(diǎn)，由安全生產(chǎn)管理部門(mén)組織相關(guān)人員進(jìn)行的檢查。如春節前后防火防爆檢查、夏季防暑降溫檢查、汛期防雷、防泥石流、防觸電、防洪、冬季防寒保暖等檢查。

（三）節假日安全檢查：即指節假日前針對人員思想不集中、精力分散等情況進(jìn)行的提示注意的綜合安全檢查；節假期間進(jìn)行的安全抽查；節后進(jìn)行的遵章守紀安全檢查。

七、安全檢查步驟、方法和時(shí)間安排?

檢查工作分三個(gè)步驟進(jìn)行：???

（一）施工單位自查整改階段，每月月初（每月5日前）通知各施工單位要認真對本單位全部在建工程施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題立即整改，徹底排查各類(lèi)事故隱患。???

（二）執法檢查階段，每月中旬檢查小組對在建工程施工現場(chǎng)依據相關(guān)法律法規認真進(jìn)行檢查。??

（三）總結、處理階段每月下旬檢查小組對執法檢查情況進(jìn)行匯總、整理，依法嚴肅處理施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工違法違規行為。對不具備安全生產(chǎn)條件、不執行國家強制性標準、存在重大安全隱患且整改不力或拒不整改的施工單位，要依據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規從快從重處罰。

八、安全檢查具體要求

施工、監理單位要迅速開(kāi)展自查自糾，根據要求，結合本地區實(shí)際組織開(kāi)展安全自查，特別是要加強重點(diǎn)部位、重點(diǎn)施工環(huán)節的檢查，對存在重大事故隱患的工程項目要責令其限期整改，跟蹤落實(shí)，確保安全隱患及時(shí)消除。

九、安全檢查工作實(shí)施方案用表（見(jiàn)附件）

附件3

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2024年農村土地整治在建項目工程安全

監督檢查計劃

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一、指導思想

深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，按照分級監管、屬地屬事負責的原則，結合年度農村土地整治領(lǐng)域安全監督檢查計劃，采取“業(yè)主巡查、參建單位自查”的工作方法，切實(shí)增強監督檢查的科學(xué)性、規范性、實(shí)效性，構建常態(tài)化監督檢查機制，確保農村土地整治領(lǐng)域在建項目工程的安全生產(chǎn)。

二、工作目標

督促有關(guān)在建項目施工單位、監理單位等參建單位落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的指示批示精神，按照市委市政府、區委區政府對安全生產(chǎn)的相關(guān)要求，深入排查生產(chǎn)用水用電等施工過(guò)程安全隱患，健全安全生產(chǎn)管理體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎，落實(shí)各項防范措施，強化農村土地整治領(lǐng)域在建項目安全生產(chǎn)監管，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故。杜絕出現人員死亡，重傷和特大、重大安全事故，控制一般安全事故發(fā)生，減少輕等安全事故。

三、職責分工

區農村土地整治中心負責制定年度農村土地整治領(lǐng)域在建項目工程安全監督檢查計劃，定期組織開(kāi)展農村土地整治領(lǐng)域在建項目工程安全監督檢查；項目所在街道、鄉鎮人民政府按照屬地原則開(kāi)展監督檢查，負責轄區內農村土地整治領(lǐng)域在建項目日常監督管理；監理單位配合區農村土地整治中心開(kāi)展檢查，督促施工單位開(kāi)展農村土地整治領(lǐng)域在建項目現場(chǎng)安全生產(chǎn)自查；施工單位落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，負責農村土地整治領(lǐng)域在建項目安全生產(chǎn)，結合安全管理制度，落實(shí)安全管理措施，全力保障施工安全。

四、監督檢查計劃

（一）監督檢查時(shí)間。每月月初或中旬至少進(jìn)行一次監督檢查。

（二）監督檢查對象。在建區級土地整治項目。

（三）監督檢查方式。采取查資料、看現場(chǎng)相結合的方式，檢查施工單位落實(shí)安全管理制度、安全措施統籌情況，加大隱患治理力度；強化源頭治理力度，減少事故發(fā)生。

（四）監督檢查內容。

1.檢查施工單位、監理單位，一是落實(shí)國家安全生產(chǎn)法、市安全生產(chǎn)條例情況；二是施工安全監管責任落實(shí)、安全生產(chǎn)工作制度制定情況；三是施工安全生產(chǎn)各級技術(shù)交底、教育培訓和施工現場(chǎng)安全監督檢查情況。

2.施工安全現場(chǎng)檢查：主要檢查施工項目警示標志設置、現場(chǎng)圍擋、安全管理人員到位、施工人員安全防護、建筑材料堆放，防高處墜落、防危險性較大項目工程引發(fā)群死群傷事故為重點(diǎn)的“兩防”，有限空間作業(yè)、基坑邊坡和施工用電“三項整治”等工作開(kāi)展情況。

五、參建單位自查計劃

項目施工單位、監理單位等參建單位根據實(shí)際情況制定年度土地整治領(lǐng)域在建項目工程安全生產(chǎn)自查計劃，建立安全自查專(zhuān)班，落實(shí)專(zhuān)人，做到自查常態(tài)化，定期開(kāi)展安全教育業(yè)務(wù)培訓，制定安全生產(chǎn)自查細則，劃分安全職責，強化源頭治理力度，確保各類(lèi)項目安全生產(chǎn)。

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附件4

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2024年集體土地征收房屋拆除安全

監督檢查計劃

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一、指導思想

深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主的方針，強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，按照分級監管、屬地屬事負責的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，全力保障集體土地征地拆遷領(lǐng)域房屋拆除安全。

二、目標任務(wù)

督促在建項目施工單位落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的指示批示精神，負責征地拆遷項目安全監管職責，加強日常巡查，促使集體土地征地拆遷領(lǐng)域房屋拆遷監督措施落實(shí)，有效防范和遏制房屋拆除安全事故。

三、職責分工

根據屬事屬地管理要求，黔江區集體土地征收中心負責做好房屋拆除安全監督檢查及事務(wù)性管理工作；配合項目所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）按照屬地原則開(kāi)展監督檢查，負責做好本轄區內的房屋拆遷安全監管工作；協(xié)助項目業(yè)主單位落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促拆除施工單位做好房屋拆除技術(shù)支撐和安全防護工作，落實(shí)安全管理措施，全力保障集體土地上的房屋拆除安全。

四、加強領(lǐng)導、強化落實(shí)

（一）成立房屋拆除安全檢查領(lǐng)導小組

組? 長(cháng)：劉小勇

副組長(cháng)：黃華強、王? 欣、胡立鵬、莫世川

成? 員：徐? 欣、陳? 委、崔德輝、錢(qián)? 峰、陳先平、

彭國云、向紹明、蘭? 凌、曾? 波、何繼越、

梁昌華。

（二）領(lǐng)導小組不定期對房屋拆除現場(chǎng)進(jìn)行督查，督促項目業(yè)主單位及時(shí)排除存在的安全隱患。

五、工作措施

（一）協(xié)助項目業(yè)主單位審查房屋拆除施工單位資質(zhì)并與實(shí)施拆除單位簽訂施工合同。

（二）配合項目業(yè)主單位做好房屋拆除安全執行情況及安全監督人員現場(chǎng)工作記錄。

（三）監督項目業(yè)主單位建立安全工作管理檔案，做好內業(yè)資料的歸檔工作。

（四）根據項目建設進(jìn)度，不定期對拆遷領(lǐng)域進(jìn)行房屋拆除安全監管工作檢查，檢查方式為實(shí)地現場(chǎng)查看和查閱相關(guān)資料，并對排查中發(fā)現的安全隱患及時(shí)和項目業(yè)主單位對接提出整改措施，要求項目業(yè)主單位限時(shí)整改。

六、嚴肅紀律、嚴格責任追究

對監管不到位或監管不力的，一旦出現安全責任事故，一律追究相關(guān)責任人員的相應責任，造成重大安全事故的追究相應的法律責任。

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