“智慧黔江”規劃與建設領(lǐng)導小組辦公室

關(guān)于印發(fā)“智慧黔江”發(fā)展規劃（2021-2025年）的

通??知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《“智慧黔江”發(fā)展規劃（2021-2025年）》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

“智慧黔江”規劃與建設領(lǐng)導小組辦公室????

2021年7月7日?????????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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“智慧黔江”發(fā)展規劃

（2021-2025年）

2021年7月

目錄

一、發(fā)展基礎1

（一）發(fā)展現狀1

（二）存在問(wèn)題2

二、發(fā)展形勢3

（一）智慧城市發(fā)展為黔江區新型城鎮化建設指明新方向3

（二）經(jīng)濟新常態(tài)對黔江智慧城市發(fā)展提出新要求3

（三）國市戰略為黔江智慧城市建設提供政策新環(huán)境3

（四）黔江區委區政府積極響應政府號召4

三、總體要求5

（一）指導思想5

（二）總體原則5

（三）總體目標6

四、重點(diǎn)任務(wù)10

（一）完善智慧城市基礎設施、夯實(shí)智慧城市基石10

（二）強化民生服務(wù)、建設生態(tài)宜居城市20

（三）優(yōu)化政府管理、提升政府服務(wù)效能25

（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，助推黔江經(jīng)濟騰飛29

（五）提升公共產(chǎn)品，增強公共服務(wù)質(zhì)量39

（六）推進(jìn)社會(huì )治理，創(chuàng )新深化“平安黔江”46

五、保障措施52

（一）加強組織領(lǐng)導52

（二）建立責任體系53

（三）推進(jìn)重點(diǎn)突破53

（四）強化區域引領(lǐng)54

（五）創(chuàng )新建設運營(yíng)54

（六）拓展資金來(lái)源55

（七）強化人才支撐55

（八）加大宣傳推廣56

六、實(shí)施計劃56

（一）第一期（2020-2021）——強基礎、搭框架、促民生57

（二）第二期（2022-2023）——建體系、推應用、強產(chǎn)業(yè)57

（三）第三期（2024-2025）——促完善、豐內涵、達智慧57

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于分級分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國、智慧社會(huì )的戰略部署，為加快推進(jìn)我區新型智慧城市建設，讓大數據智能化更好地為經(jīng)濟賦能、為生活添彩，根據《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》（國發(fā)〔2015〕50號）、《重慶市全面推行“云長(cháng)制“實(shí)施方案》（渝委辦〔2019〕66號）、《重慶市新型智慧城市建設方案（2019-2022年）》（渝府辦發(fā)〔2019〕66號）、《重慶市政務(wù)數據資源管理暫行辦法》等精神，汲取市內外智慧城市建設先進(jìn)經(jīng)驗，結合我區實(shí)際，制定本規劃。

一、發(fā)展基礎

（一）發(fā)展現狀

1. 信息化基礎設施快速健康發(fā)展

公共通信網(wǎng)絡(luò )具備較高通達率，全區已基本實(shí)現光纖網(wǎng)絡(luò )覆蓋，城區光纖網(wǎng)絡(luò )覆蓋率達到99.2%，農村光纖網(wǎng)絡(luò )覆蓋率達到75%，基本實(shí)現移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。政務(wù)網(wǎng)絡(luò )包括：政務(wù)內網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、視頻專(zhuān)網(wǎng)、行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)。依托政務(wù)外網(wǎng)建設智慧城市統一基礎平臺，可實(shí)現區內各部門(mén)自建應用系統的互通，及數據的匯聚。依托視頻專(zhuān)網(wǎng)建設區統一視頻共享交換平臺，可實(shí)現區內各部門(mén)視頻資源的匯聚共享。

1. 數據共享交換平臺已具雛形

2018年，由發(fā)改委牽頭建設政務(wù)信息共享交換平臺已完成基礎架構搭建，2018年12月底完成了發(fā)改委、電子政務(wù)辦、編辦、扶貧辦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、環(huán)衛等七個(gè)部門(mén)的數據匯聚。平臺實(shí)現了與市級共享交換平臺的接口，但數據還沒(méi)有貫通。目前數據共享交換業(yè)務(wù)平臺架構已具備雛形，可在現有平臺基礎上不斷進(jìn)行優(yōu)化完善，逐步實(shí)現更多更豐富的數據匯聚、共享、挖掘、應用，不斷提升數據價(jià)值。

1. 感知設備初具規模

目前感知設備以視頻設備為主，全區已建視頻監控鏡頭總數8344余路，已覆蓋區內重點(diǎn)區域。為推動(dòng)現有視頻資源的整合共用，結合正在建設的“雪亮工程”新增設備，正在打造區視頻共享交換平臺，平臺可實(shí)現完善的智慧城市視頻監控共享應用體系，滿(mǎn)足各行業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)需求。

（二）存在問(wèn)題

黔江區信息化建設已有一定基礎，但對于實(shí)現新型智慧城市建設還存在著(zhù)諸多困難與挑戰。主要問(wèn)題表現在以下幾個(gè)方面：一是信息化、數字化基礎水平薄弱。協(xié)同辦公層面，各委辦局、部門(mén)之間以及部門(mén)內的公文流轉還以紙質(zhì)為主，數字化程度低，效率低；基礎網(wǎng)絡(luò )層面，政務(wù)外網(wǎng)自2003年建設后一直未升級，網(wǎng)絡(luò )安全防護措施不足，存在嚴重的網(wǎng)絡(luò )完全和數據安全風(fēng)險，無(wú)法滿(mǎn)足現今業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，造成公文流轉延時(shí)、卡頓、難用。二是物聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設速度緩慢。城市感知能力層面，已有和在建的市政部件沒(méi)有統一的監控和管理平臺，增加了市政設施統計、管理、維護、監控的難度。三是部門(mén)之間信息孤島情況嚴重。區縣一級受市里統一管理，由于市級數據割裂，造成區內各委辦局之間以及局內各科室之間信息孤島情況嚴重；各部門(mén)間職能、權限界限分明，難協(xié)同，進(jìn)一步促進(jìn)了信息孤島的形成。新建數據共享交換平臺存在銜接問(wèn)題，不能有效的上下銜接，阻止了形成上下協(xié)同推進(jìn)格局，降低系統使用效率。四是專(zhuān)業(yè)人才嚴重缺失，缺乏運營(yíng)維護。大部分委辦局沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人才負責信息化工作，導致現有專(zhuān)業(yè)化支撐保障能力不足。

二、發(fā)展形勢

（一）智慧城市發(fā)展為黔江區新型城鎮化建設指明新方向

面對新時(shí)期的社會(huì )發(fā)展，黨中央將智慧城市建設作為我國新型城鎮化發(fā)展的重要戰略選擇。當前，我國智慧城市規模業(yè)已超過(guò)500個(gè)，各地智慧城市經(jīng)驗為我區智慧城市發(fā)展提供了經(jīng)驗積累和參考借鑒。從發(fā)展趨勢來(lái)看，我區智慧城市戰略的提出順應了信息化與新型城鎮化融合發(fā)展的客觀(guān)規律，勢必成為今后一段時(shí)期我區城鎮化發(fā)展的主要方向。

（二）經(jīng)濟新常態(tài)對黔江智慧城市發(fā)展提出新要求

我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟新常態(tài)，積極培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能、加快轉變社會(huì )發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，成為各地破解“三期疊加”難題的緊迫任務(wù)。以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以智慧城市應用為抓手，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)建設和改革，是我區深刻認識經(jīng)濟新常態(tài)、積極適應經(jīng)濟新常態(tài)，站上新的歷史方位，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的重大選擇和內在要求。

（三）國市戰略為黔江智慧城市建設提供政策新環(huán)境

近年來(lái)，為鼓勵和加快推進(jìn)智慧城市建設，國務(wù)院及有關(guān)部委陸續發(fā)布了一系列重要的政策規劃和指導意見(jiàn)，如《國家新型城鎮化建設（2014-2020年）》《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)意見(jiàn)》《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》《關(guān)于加快構建大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺的指導意見(jiàn)》等，勾勒出我國智慧城市發(fā)展藍圖。重慶市也發(fā)布了《重慶市深入推進(jìn)智慧城市建設總體方案（2015-2020）》及《重慶市以大數據智能化為引領(lǐng)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃(2018-2020)》等系列重要文件，以推動(dòng)重慶市智慧城市建設。

（四）黔江區委區政府積極響應政府號召

黔江區積極響應中央和市委、市政府在智慧城市建設及網(wǎng)絡(luò )信息安全等方面的工作號召，早在2013年就與IBM公司智慧城市團隊洽談智慧城市的建設發(fā)展，2018年啟動(dòng)了基于“雪亮工程”的“城市大腦”項目建設工作，目前已形成了“一腦五網(wǎng)”布局，并進(jìn)入實(shí)戰應用階段，為我區新型智慧城市建設提供了強大的智能底座，2018年12月印發(fā)了《黔江區以大數據智能化為引領(lǐng)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃（2018-2020年）》，提出以農副產(chǎn)品加工、卷煙及配套、紡織服裝、新材料、節能環(huán)保和生物醫藥及配套等“六大產(chǎn)業(yè)”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，大力推進(jìn)制造智能化，積極探索智能制造新業(yè)態(tài)、新模式，加快完善智能制造產(chǎn)業(yè)鏈體系，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。結合農業(yè)、旅游、金融、物流、能源、教育、醫療、環(huán)保等行業(yè)智慧應用分布實(shí)施逐步向智慧城市“強政、惠民、興業(yè)”目標邁進(jìn)。

三、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，深化落實(shí)國家和重慶市大數據發(fā)展戰略，深入實(shí)施以大數據智能化為引領(lǐng)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃，以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為根本目的，以加大創(chuàng )新力度為強大動(dòng)能，以推動(dòng)大數據智能化應用為核心，以基礎設施、網(wǎng)絡(luò )安全、標準規范為重要支撐，分級分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化、數字化治理、數據價(jià)值化，提升民生服務(wù)便捷化、城市治理精準化、政府決策科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現代化、生態(tài)環(huán)境宜居水平，為我區推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活提供智能引擎。

（二）總體原則

堅持統籌協(xié)調。加強總體設計，按照全市“一盤(pán)棋”的要求，強化我區新型智慧城市統一體系、統一架構，解決以往城市信息化和政務(wù)信息化中存在各自為政、重復建設等突出問(wèn)題，促進(jìn)系統大集成、數據大融合、業(yè)務(wù)大協(xié)同、社會(huì )大合作。

堅持數智創(chuàng )新。以數據的理念規劃城市，以數據的方式建設城市，以數據的手段管理城市，用數據的策略發(fā)展城市，有助于促進(jìn)城市各個(gè)關(guān)鍵系統和諧高效運行，促進(jìn)城市經(jīng)濟社會(huì )與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

堅持惠民為本。以人民日益增長(cháng)的美好生活需要為新型智慧城市建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通互動(dòng)，極大增強城市信息獲取、實(shí)時(shí)反饋和隨時(shí)隨地服務(wù)的能力，可以有效解決民生領(lǐng)域存在的信息不對稱(chēng)、服務(wù)不公平等問(wèn)題，促進(jìn)公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，切實(shí)讓新型智慧城市建設成果惠及全社會(huì )。

堅持創(chuàng )新引領(lǐng)。基于全面透徹的泛在感知、萬(wàn)物互聯(lián)以及智能融合的應用，構建起有利于創(chuàng )新的制度環(huán)境和生態(tài)系統，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動(dòng)以用戶(hù)創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新、大眾創(chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新為特征的全面創(chuàng )新，從而為新舊動(dòng)能轉換和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入蓬勃動(dòng)力。

堅持融合共享。著(zhù)力推進(jìn)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程重組優(yōu)化和機制創(chuàng )新，注重推動(dòng)感知設施、基礎平臺的集約共建、互聯(lián)互通，推進(jìn)信息系統和數據資源整合共享，促進(jìn)“設施共連、平臺共用、數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”。

堅持安全可控。完善網(wǎng)絡(luò )和信息安全管理，強化要害信息系統和信息基礎設施安全保障，加強個(gè)人信息保護，確保城市信息基礎設施和數據資源的自主、安全、可控。健全網(wǎng)絡(luò )和信息化安全標準體系，形成部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的安全發(fā)展良好格局。

（三）總體目標

以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，以“統籌、共享、演進(jìn)”為基本遵循，集聚“云聯(lián)數算用”全要素群，塑造“住業(yè)游樂(lè )購”全場(chǎng)景集，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)，建成具備“感知能力、認知能力、治理能力、指揮控制能力”的黔江區“城市數智中樞”，匯聚城市數據并進(jìn)行融合計算，實(shí)現對城市全域的精準分析、整體研判、協(xié)同指揮、科學(xué)治理，提升政務(wù)治理、城市運行管理、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面的綜合水平，推動(dòng)“智慧黔江”建設邁上新臺階。

——智慧生活全民共享。基于大數據的醫療、醫保、教育、扶貧、養老、社保、就業(yè)、社區等智慧民生服務(wù)取得實(shí)質(zhì)性突破，一站式門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、統一應用程序（APP）等惠民應用不斷完善，市民和企業(yè)通過(guò)移動(dòng)終端等方式即可零距離享受高品質(zhì)服務(wù)，社會(huì )公共服務(wù)資源不斷向基層延伸，城鄉一體化的普惠民生服務(wù)體系基本形成，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

——城市治理全網(wǎng)覆蓋。建成橫向到邊、縱向到底、多業(yè)務(wù)疊加、以網(wǎng)格化為基礎的城市綜合治理體系，重點(diǎn)公共區域視頻聯(lián)網(wǎng)率達到100%，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)大幅提升交通管控效率、交通運輸服務(wù)能力和市民出行服務(wù)體驗，“城市數智中樞”全面支撐優(yōu)化城市治理與決策部署。

——政務(wù)協(xié)同一網(wǎng)通辦。政務(wù)數據資源跨部門(mén)共享水平顯著(zhù)提升，基于大數據驅動(dòng)的智能機關(guān)應用全面實(shí)現政務(wù)服務(wù)和政務(wù)運行管理創(chuàng )新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系進(jìn)一步優(yōu)化完善，政務(wù)系統全面整合上云，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上統一入口率達到100%，服務(wù)大廳全面推行“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。社會(huì )信用信息全面覆蓋企事業(yè)單位和城鄉居民，“互聯(lián)網(wǎng)+監管”體系不斷完善，實(shí)現城市“規建管”一體化統籌。

——產(chǎn)業(yè)提質(zhì)全面融合。物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)實(shí)現深度融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快，農業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)數字化水平顯著(zhù)增強，智能制造領(lǐng)域新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式加快應用，智慧物流、智慧文旅、智慧金融等服務(wù)業(yè)持續壯大，智慧招商體系支撐招商引資取得積極成效，完成正陽(yáng)工業(yè)園區智慧園區建設。

——生態(tài)宜居全域美麗。以立體感知、智能監測、在線(xiàn)防控等為核心的智慧環(huán)保、智慧水務(wù)、智慧能源等全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境監測監管能力和生態(tài)資源要素管理效率大幅提升，生態(tài)環(huán)境資源得到合理開(kāi)發(fā)和充分保護，經(jīng)濟社會(huì )與生態(tài)環(huán)境實(shí)現綠色協(xié)調發(fā)展。

——基礎設施全域互聯(lián)。全面建成高速泛在的全光網(wǎng)絡(luò )，4G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現深度覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現規?；逃貌渴?，逐步發(fā)展衛星遙感基礎設施，基本形成覆蓋城鄉的高速通信網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎網(wǎng)絡(luò )傳輸體系和城市部件數字化標識體系。依托全市統一的數字重慶云平臺，推動(dòng)全區各部門(mén)業(yè)務(wù)系統遵循統一架構實(shí)現上云部署。建成城市大數據資源中心（數據智能平臺）、城市物聯(lián)網(wǎng)平臺等新型賦能設施，實(shí)現全面對外提供服務(wù)和提升我區數據資源開(kāi)發(fā)利用效能。

圍繞民生服務(wù)、城市治理、政府管理、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居和基礎設施等六大領(lǐng)域設立25項核心指標，并分別提出近期（2023年）和遠期（2025年）的量化目標。

表1：黔江區新型智慧城市建設主要指標

四、重點(diǎn)任務(wù)

圍繞城市基礎設施建設、民生服務(wù)、政府管理、產(chǎn)業(yè)融合、公共安全、社會(huì )治理六方面發(fā)展需求，建設“技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數據融合”和“跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)”的智能化創(chuàng )新應用，全面提升全區經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域大數據智能化發(fā)展水平。

（一）完善智慧城市基礎設施、夯實(shí)智慧城市基石

樹(shù)立“智能+”思維，以構建“全民共治”新格局為導向，聚焦綜合治理一體化、城市基礎設施智能化等重點(diǎn)，構建城市管理精準感知網(wǎng)，實(shí)施交通基礎設施智能化升級改造，提供鐵公水空無(wú)縫銜接的“渝”快出行服務(wù)體驗，全面推進(jìn)平安城市建設，依托物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據等技術(shù)提高災害預警、應急指揮調度、公共決策、協(xié)同治理水平，確保人民安居樂(lè )業(yè)、城市安全運行、社會(huì )安定有序。

1. 城市數智中樞云平臺建設

按照集約建設、統籌部署的原則，依托數字重慶云平臺，建設黔江區城市數智中樞云平臺，實(shí)現全區“一朵云”部署。構建開(kāi)放可拓展的云平臺架構，面向未來(lái)智慧城市各領(lǐng)域大數據量、高并發(fā)、快速響應的業(yè)務(wù)承載需求，提供彈性擴容、平滑升級能力，強化云服務(wù)全生命周期管理。各部門(mén)已建云平臺逐步整合并接入黔江區城市數智中樞云平臺。各部門(mén)可根據自身業(yè)務(wù)需求，開(kāi)發(fā)建設面向社會(huì )治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)應用，推動(dòng)全區數據資源匯聚整合和業(yè)務(wù)協(xié)同應用。依托黔江區城市數智中樞云平臺，形成全區“一云承載”的共享共用共連的云服務(wù)體系。

專(zhuān)欄1：“一云承載”服務(wù)體系重點(diǎn)工程

1. 智慧城市大數據資源云中心建設

加快推進(jìn)黔江區大數據資源中心建設，建立黔江區政務(wù)數據資源目錄管理體系、黔江區政務(wù)數據資源共享交換平臺和黔江區公共信息資源共享交換平臺，進(jìn)一步加強全區數據治理，完善全區基礎數據庫、主題數據庫和行業(yè)庫建設，推動(dòng)政務(wù)數據資源跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級共享交換和合理開(kāi)放利用，激活全區政務(wù)數據資源潛力。

——數據共享交換。依托黔江區城市數智中樞云平臺和電子政務(wù)外網(wǎng)建設成果，建設黔江區政務(wù)數據資源共享交換平臺和黔江區社會(huì )公共信息資源共享交換平臺，完善全區信息資源共享交換機制，建立數據共享交換、清洗融合、質(zhì)量管理、安全管理、接口服務(wù)標準，形成全區統一的多層次、跨區域、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的信息交換和共享平臺，滿(mǎn)足各部門(mén)不同時(shí)限、不同數據量級、不同應用架構下的數據交換需求，滿(mǎn)足各部門(mén)獲取最新的數據內容開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)作的需求。

專(zhuān)欄2：數據共享交換重點(diǎn)工程

——數據資源匯聚。以各部門(mén)業(yè)務(wù)數據和行業(yè)應用數據為基礎，以提升各部門(mén)行業(yè)管理服務(wù)水平為目標，推動(dòng)建設全區自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎數據庫，分階段推動(dòng)重點(diǎn)主題數據庫、行業(yè)數據庫和部門(mén)數據資源池建設，探索基于大數據的跨部門(mén)、跨領(lǐng)域融合創(chuàng )新業(yè)務(wù)，不斷提升智慧應用發(fā)展成效。根據各部門(mén)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，推動(dòng)公共服務(wù)機構、互聯(lián)網(wǎng)、運營(yíng)商等社會(huì )數據資源匯聚整合，對基礎數據庫和主題數據庫形成有效補充。積極爭取重慶大數據中心渝東南存儲分中心、重慶水土數據中心異地災備中心等一批新基建項目落戶(hù)黔江，促進(jìn)重慶市黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區的全面建成與發(fā)展，進(jìn)一步延伸發(fā)展云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，逐步實(shí)現數字產(chǎn)業(yè)化。

專(zhuān)欄3：數據資源匯聚重點(diǎn)工程

1. 智慧城市綜合服務(wù)平臺建設

強化大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等共性技術(shù)支撐，集約建設各類(lèi)業(yè)務(wù)協(xié)同支撐系統，基于數字孿生理念打造城市運行指揮中心，統籌市民生活服務(wù)門(mén)戶(hù)，形成服務(wù)政府、市民和企業(yè)各類(lèi)主體，支撐各領(lǐng)域業(yè)務(wù)應用的智慧城市綜合服務(wù)平臺。

——黔江區智慧城市運行指揮中心?；跀底謱\生理念，以城市規劃、建設、管理、服務(wù)數據為基本要素，運用城市信息模型技術(shù)，在數字空間構建與物理世界一一映射、同步運行的黔江區智慧城市運行指揮中心，全面實(shí)時(shí)監測全區運行狀態(tài)，對接各部門(mén)業(yè)務(wù)應用，實(shí)現城市運行全景展示、仿真預測、指揮調度和決策優(yōu)化。建立城市運行關(guān)鍵指標體系，利用大數據可視化技術(shù)，全面呈現城市運行綜合態(tài)勢，感知城市運行風(fēng)險和發(fā)展趨勢，并對經(jīng)濟、民生、安全、交通、公用、事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現分模塊展示，形成經(jīng)濟“城市儀表盤(pán)”。推進(jìn)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)信息匯總統計分析，展示總體態(tài)勢、運行情況、辦公提醒和領(lǐng)域專(zhuān)題信息，打造“管理駕駛艙”。

專(zhuān)欄4：城市運行指揮中心重點(diǎn)工程

——市民生活服務(wù)門(mén)戶(hù)。聚合與市民生活息息相關(guān)的各類(lèi)政務(wù)服務(wù)信息和便民公共服務(wù)信息，依托PC端、移動(dòng)端、家庭固定端（機頂盒）等各類(lèi)渠道，形成民生服務(wù)的統一窗口。推進(jìn)區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號、官方微博等建設和管理，豐富各類(lèi)服務(wù)模塊，加大重大信息發(fā)布和宣傳力度。整合全區服務(wù)信息，按照統一技術(shù)標準和發(fā)布規范，統一接入到城市門(mén)戶(hù)網(wǎng)和城市APP平臺，讓市民從PC端和移動(dòng)端享受個(gè)性化和便捷化信息服務(wù)。

專(zhuān)欄5：市民生活服務(wù)門(mén)戶(hù)重點(diǎn)工程

——共性技術(shù)支撐平臺。圍繞新型智慧城市各領(lǐng)域對新一代信息技術(shù)應用需求，統籌推進(jìn)共性技術(shù)支撐平臺建設，避免各部門(mén)重復投入，形成面向全區的大數據、人工智能、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等基礎服務(wù)體系，以應用促進(jìn)全區智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設數據智能平臺，面向城市數據挖掘、分析和應用提供各類(lèi)大數據基礎組件、共性應用、基礎工具和模型算法，開(kāi)放人工智能應用服務(wù)接口，拓展定制化、個(gè)性化的區塊鏈服務(wù)，提升各領(lǐng)域業(yè)務(wù)應用智能化水平。打造城市物聯(lián)網(wǎng)平臺，提供城市級的物聯(lián)網(wǎng)設備管理、數據匯聚、應用開(kāi)發(fā)和業(yè)務(wù)分析等服務(wù)，形成黔江區物聯(lián)網(wǎng)設備集中管理入口和數據匯聚樞紐，支撐各部門(mén)和跨領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應用部署。推進(jìn)應用開(kāi)發(fā)環(huán)境建設，依托數據智能平臺和城市物聯(lián)網(wǎng)平臺，制定統一的數據接口規范、技術(shù)規范和流程規范，建立開(kāi)發(fā)工具集和微服務(wù)框架，形成標準高效的應用開(kāi)發(fā)模式。

專(zhuān)欄6：共性技術(shù)支撐平臺重點(diǎn)工程

1. 智能應急

升級自然災害和安全生產(chǎn)應急指揮平臺，完善自然災害和安全生產(chǎn)基礎數據庫、視頻數據庫、隱患排查治理數據庫。充分運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在自然災害和安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)部位，推廣運用智能感知系統，實(shí)現監測對象數據實(shí)時(shí)回傳、智能分析、及時(shí)預警。充分運用5G無(wú)線(xiàn)技術(shù)，建設移動(dòng)可視系統，實(shí)現搶險現場(chǎng)視頻實(shí)時(shí)回傳至指揮中心，達到遠程指揮的目的。依托區氣象局“防災救災一張圖”、智慧生態(tài)宜居及防災減災大數據平臺等信息技術(shù)手段，構建大應急體系，實(shí)現應急協(xié)同調度、遠程指揮，確保搶險救災工作順利進(jìn)行。搭建應急新技術(shù)實(shí)驗室，與國內科技公司深度合作，試點(diǎn)國內先進(jìn)的前端感知采集設備，優(yōu)化大數據分析模型，精準的預警各類(lèi)事故的發(fā)生，支撐應急管理工作。

專(zhuān)欄7：智慧應急重點(diǎn)工程

1. 網(wǎng)絡(luò )安全體系

在推進(jìn)新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域融合發(fā)展的同時(shí)，同步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全體系規劃、建設和運行，加強網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)防護、增強網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知、做好數據資源安全防護，保障智慧城市建設安全可靠、平滑演進(jìn)。

——網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)防護。落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度，強化關(guān)鍵信息基礎設施安全保障，推進(jìn)感知網(wǎng)絡(luò )安全認證與接入、數據容災備份、上網(wǎng)行為管理、安全防御等技術(shù)應用，構建安全的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)環(huán)境、夯實(shí)主機系統的安全能力、構筑可控的運行安全服務(wù)體系、搭建多維的數據安全體系，保障網(wǎng)絡(luò )空間物理和環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò )和通信安全、計算和設備安全、應用和數據安全。加強網(wǎng)絡(luò )安全移動(dòng)辦公執法、網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)等應用建設，升級完善現有的網(wǎng)站防御、上網(wǎng)行為管理、安全加固、滲透測試等系統，為智慧城市各類(lèi)業(yè)務(wù)應用提供安全保障。

專(zhuān)欄8：網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)防護重點(diǎn)工程

——網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知。構建城市網(wǎng)絡(luò )安全綜合治理體系，建設完善黔江區網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知和監測預警平臺，對針對電子政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工控網(wǎng)等各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )及黨政機關(guān)網(wǎng)站、數據中心、云服務(wù)平臺、大數據平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺等關(guān)鍵信息基礎設施進(jìn)行安全評測、防護、實(shí)時(shí)監測、預警和評估，主動(dòng)采集設備運行數據、承載的內容信息，構建全天候全方位網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知和預警體系。建設重大網(wǎng)絡(luò )安全事件應急指揮平臺，推進(jìn)一體化網(wǎng)絡(luò )安全應急指揮，運用大數據、人工智能等前沿技術(shù)，組織開(kāi)展跨部門(mén)跨行業(yè)應急演練，提高網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知、事件分析、追蹤溯源以及遭受網(wǎng)絡(luò )攻擊后的快速恢復能力。加強網(wǎng)絡(luò )空間攻防能力建設，提升網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)人員實(shí)戰水平，從攻防兩端集中發(fā)力，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò )空間防御能力。

——數據資源安全防護。構建大數據安全防護技術(shù)體系。參照國家相關(guān)標準規范，按照“誰(shuí)擁有、誰(shuí)定級”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”的原則，開(kāi)展數據安全定級和管理，采用身份認證、訪(fǎng)問(wèn)控制、數據庫安全審計、異常行為監測預警、數據加密、數據脫敏、數據防泄漏等數據安全技術(shù)手段，實(shí)現數據在“產(chǎn)生和采集、傳輸、存儲、使用和共享、銷(xiāo)毀”完整生命周期內的保密性、完整性、可用性。提供跨層級、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同數據安全管理和服務(wù)，實(shí)現數據匯聚、數據整合與處理、數據挖掘分析、數據共享以及數據管理與治理全過(guò)程的安全防護。推進(jìn)安全可靠軟硬件產(chǎn)品在政務(wù)信息系統建設中的應用，推廣國產(chǎn)密碼在智慧城市建設領(lǐng)域應用，創(chuàng )新密碼應用模式，強化關(guān)鍵數據資源安全防護。貫徹數據安全相關(guān)管理辦法和條例，嚴格落實(shí)等級保護制度，強化數據安全保障、監測預警、應急處置、監督檢查等方面管理，加大對數據濫用、侵犯個(gè)人隱私等行為的管理和懲戒力度。委托第三方專(zhuān)業(yè)監督機構，開(kāi)展智慧城市重點(diǎn)領(lǐng)域的數據應用合規性監督檢查。推進(jìn)大數據安全技術(shù)研發(fā)與推廣應用，提升數據安全防護能力。

（二）強化民生服務(wù)、建設生態(tài)宜居城市

通過(guò)智慧民生信息服務(wù)體系的建設，引導全社會(huì )積極應用云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，建設網(wǎng)絡(luò )化、智慧化、精準化、定制化、規范化的民生服務(wù)體系，提升民生幸福水平，建設生態(tài)宜居城市。

1．智慧教育

推動(dòng)人才培養模式和教育服務(wù)體系改革，構建與教育現代化目標相適應的“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的智慧教育服務(wù)體系，實(shí)現教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、數字化、智能化、個(gè)性化、終身化。按照教育信息化“云-管-端”架構的建設模式，建設“黔江云”智慧教育云平臺，實(shí)現一級建設兩級應用。完善黔江區教育城域網(wǎng)、校園網(wǎng)絡(luò )和智慧教育基礎設施，實(shí)現提速增效。大力推進(jìn)智慧校園和云課堂試點(diǎn)建設，促進(jìn)示范效應和教育智能化水平。到2022年，基本實(shí)現“三全兩高”目標，即教學(xué)應用覆蓋全體教師、學(xué)習應用覆蓋全體適齡學(xué)生、數字校園建設覆蓋全體學(xué)校，信息化應用水平和師生信息素養普遍提高，智慧教育總體水平躋身重慶市區縣前列。

專(zhuān)欄9：智慧教育重點(diǎn)工程

2．智慧醫療

構建以人為中心，橫跨醫療、人口、健康體系，覆蓋醫療服務(wù)、公共衛生、藥品保障、綜合管理等多個(gè)方面的全生命周期醫療健康服務(wù)管理新體系。完善全民健康信息平臺數據庫，以“人口家庭、電子健康檔案、電子病歷”數據資源庫為基礎，以居民全生命周期健康管理和醫療衛生全流程智能服務(wù)為指引，強化業(yè)務(wù)驅動(dòng)的醫療健康數據整合，實(shí)現基于人口家庭基礎數據的出生信息、死亡信息、公共衛生服務(wù)等業(yè)務(wù)應用交互，形成健康智能服務(wù)大數據資源體系。在全區范圍內實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫療便民惠民服務(wù)，推行電子健康檔案，推進(jìn)健康醫療大數據應用，建立健康數據與智慧城市平臺共享交換機制。積極推進(jìn)中心醫院、區中醫院等醫療衛生機構信息基礎設施提檔升級，實(shí)現“智慧醫院”示范建設；以新型信息基礎設施為支撐，建設基于健康醫療大數據的臨床輔助診斷、跟蹤監測、健康管理、科研支撐和決策支持等服務(wù)功能的智慧醫院。逐步構建標準規范、智能精準、開(kāi)放共享、公平高效的智慧醫療和健康信息服務(wù)體系。

專(zhuān)欄10：新型智慧醫療工程

3．智慧社保

加快形成標準規范統一、城鄉網(wǎng)絡(luò )覆蓋、信息互通共享，業(yè)務(wù)應用融合、公共服務(wù)創(chuàng )新、安全穩妥的智慧就業(yè)和智慧社保服務(wù)體系。通過(guò)數據平臺和BI（商務(wù)智能）應用建設，搭建智慧社保綜合管理平臺，對各類(lèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行前瞻性預測及分析，如低保人群智能識別，中級、高級職稱(chēng)等級人才儲備智能統計分析，為黔江區人社局所服務(wù)的各層次用戶(hù)提供統一的決策分析支持，提升數據共享與流轉能力；同時(shí)為求職人員量身定制、精準匹配工作崗位。

專(zhuān)欄11：智慧社保綜合管理平臺

4．智慧民政

加快線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的智慧社區服務(wù)體系建設，為市民提供政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、養老服務(wù)等多種服務(wù)，提升社區民生幸福感，提高社區治理能力，增強社區信息化水平。以信息為基礎，通過(guò)對數據的整合與挖掘，提升民政社會(huì )管理的服務(wù)水平，加強民政社會(huì )管理的科學(xué)決策。以社區為依托，老年人群為服務(wù)對象，企事業(yè)服務(wù)機構為網(wǎng)點(diǎn)，信息化平臺為支撐，建立全方位的養老服務(wù)體系，推動(dòng)家庭和諧、社會(huì )和諧，構建黔江區特色民政體系。養老信息平臺的建設，為老人建立一套準確詳實(shí)的數據庫及健康檔案，以老人數據庫、呼叫中心及智能終端產(chǎn)品為基礎，構建一個(gè)符合國家養老服務(wù)的基本要求與技術(shù)標準的“沒(méi)有圍墻的養老院”；快速與政府政策對接，為政府決策提供詳實(shí)的數據依據。建立統一受理社會(huì )救助申請的窗口，擴大區級社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核查平臺比對數據來(lái)源范圍，不斷提高救助對象精準度；推進(jìn)社會(huì )救助制度體系定型、完善和優(yōu)化，逐步實(shí)現基本生活有保障、救助內容分類(lèi)別、對象標準多層次、事業(yè)發(fā)展可持續的目標。

專(zhuān)欄12：智慧民政重點(diǎn)工程

（三）優(yōu)化政府管理、提升政府服務(wù)效能

圍繞智能政務(wù)、智慧規劃、智能機關(guān)、互聯(lián)網(wǎng)+監管、智慧市場(chǎng)監管等領(lǐng)域，縱深推進(jìn)“放管服”改革，打造服務(wù)型、民主型、透明型智慧政府，著(zhù)力提升政務(wù)服務(wù)供給能力，構建多規合一的國土空間規劃體系，扎實(shí)推進(jìn)集約化、規范化的智能機關(guān)建設，提高機關(guān)行政效能和服務(wù)水平，推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的“互聯(lián)網(wǎng)+監管”體系建設，建立公平開(kāi)放、透明規范的智慧市場(chǎng)監管體系，為企業(yè)提供國際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

1．智能政務(wù)

深入推進(jìn)基層服務(wù)型政府建設，進(jìn)一步優(yōu)化提升政府公共服務(wù)水平和行政效能，圍繞解決企業(yè)和群眾辦事需求，建立科學(xué)規范的互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系，有效解決服務(wù)群眾的“最后一公里”的問(wèn)題，讓信息多跑路，群眾少跑腿。優(yōu)化整合群工系統已經(jīng)構建運行的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，對區內各職能部門(mén)開(kāi)通的其他公共服務(wù)平臺（系統）進(jìn)行整合集成和數據對接，打通連接各職能部門(mén)、鄉鎮（街道）和村（社區）網(wǎng)上路徑，為全區企業(yè)和群眾進(jìn)行信息查詢(xún)、訴求反映、網(wǎng)上辦事等提供服務(wù)渠道，實(shí)現一網(wǎng)受理、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)監管。深入開(kāi)展大數據挖掘分析，將平臺可用數據匯入“城市大腦”，實(shí)現數據資源整合，為區委區政府科學(xué)決策提供數據支撐。

專(zhuān)欄13：智能政務(wù)重點(diǎn)工程

2．智慧城管。

通過(guò)應用物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)和智能化設備，對城市管理的人、事、地、物、組織等方面實(shí)行立體監測和精準感知，實(shí)現河道、作業(yè)車(chē)輛、大型戶(hù)外廣告設施監控，以及照明設施、重要環(huán)衛設施、重要區域下水道危險源監控覆蓋。建立健全城管數據資源普查機制和治理體系，實(shí)現行業(yè)數據資源全要素目錄管理，實(shí)現行業(yè)關(guān)鍵設施運行狀態(tài)信息自動(dòng)采集，匯聚行業(yè)全領(lǐng)域、全過(guò)程時(shí)空數據，加強對原始數據的清洗、篩選、校對，形成城管主題數據庫，實(shí)現智慧城管各分系統內聯(lián)外暢、協(xié)同高效。優(yōu)化完善數字城管系統，建設智慧城管綜合協(xié)調監管平臺，并整合現有的業(yè)務(wù)應用系統，建設智慧工程檔案管理、智慧市政設施管理、智慧市容環(huán)衛管理、智慧城市照明、智慧城管執法、智慧公園、智慧園林綠化管理等業(yè)務(wù)應用系統，構建智慧城管綜合管理平臺。加大數據指標關(guān)聯(lián)分析模型研究，逐步建立城管公用設施輔助規劃模型、危險源安全預警模型、效能評估模型等，構建智慧城管輔助決策支撐系統，挖掘城市運行內在規律和特征，建立依托數據開(kāi)展科學(xué)決策的機制，推進(jìn)城管頑疾治理，實(shí)現感知、分析、服務(wù)、智慧、監察五位一體。

專(zhuān)欄14：智慧城管重點(diǎn)工程

3．智慧規劃

貫徹重慶市推進(jìn)國土空間規劃體系和多規合一的改革方向，堅持“一張藍圖干到底”，統籌規劃、建設、管理三大環(huán)節的建設原則。依托黔江區“城市大腦”和大數據資源中心整合黔江區基礎地理空間信息、土地資源、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境等全要素自然資源信息、歷史人文信息、城鄉規劃及管理信息等，建設出具有黔江本地特色，方便黔江自身規劃的規劃和自然資源主題庫，承接市級“多規合一空間大數據管理平臺”基礎上，逐步建設黔江區自己的城市三維互動(dòng)分析系統、輔助決策三維仿真平臺應用，引入多角度建模分析，實(shí)現立體化、智能化的城市三維推演與模擬，將城市感知空間從平面向三維立體化擴展，提升城市規劃的科學(xué)性。

專(zhuān)欄15：智慧規劃重點(diǎn)工程

4．智能機關(guān)

根據《重慶市智能機關(guān)建設實(shí)施方案》《重慶市智能機關(guān)建設指南（試行）》總體部署，按照智能化、集約化、高效能、低成本的智能機關(guān)建設要求，整合機關(guān)內部控制、公共管理和公共服務(wù)等信息，統籌機關(guān)辦公場(chǎng)所人、物、樓宇、組織等資源，圍繞樓宇智能化、辦公智能化、內控智能化、服務(wù)智能化以及應用智能化五個(gè)方面，建設適度領(lǐng)先的信息基礎設施和軟件系統，推廣應用市級統建的“云視頻平臺”“移動(dòng)辦公平臺”，達到提升樓宇、辦公、內控、服務(wù)、應用智能化水平，促進(jìn)政府轉型、提高行政效能的目的。應用市級統建的數據管理平臺，實(shí)現黔江區機關(guān)數據綜合分析和展示、自動(dòng)考核和評價(jià)，為推進(jìn)智能機關(guān)、綠色機關(guān)建設提供數據支撐。近期實(shí)現樓宇、內控、辦公智能化，中期實(shí)現服務(wù)智能化，最終實(shí)現應用智能化的建設目標。

專(zhuān)欄16：智能機關(guān)重點(diǎn)工程

（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，助推黔江經(jīng)濟騰飛

立足黔江產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和優(yōu)勢，聚焦智能化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，承接發(fā)展智能制造、智慧農業(yè)、智慧文旅、智慧招商等市級重點(diǎn)工程，打造以智慧農業(yè)、智慧文旅為主導推進(jìn)鄉村振興等為代表的一批特色“數智”創(chuàng )新經(jīng)濟示范項目，大力發(fā)展智能制造、智能技術(shù)和智能產(chǎn)品，發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)、大數據的智慧農業(yè)，推動(dòng)大數據智能化與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，構建鐵公機聯(lián)動(dòng)的武陵山區域物流樞紐，打造一站式的企業(yè)融資服務(wù)體系與招商服務(wù)平臺，持續優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，加快智慧園區建設，提升園區企業(yè)集約化管理和智慧化服務(wù)水平。

專(zhuān)欄17：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行監測重點(diǎn)工程

1．智能制造

推廣普及服務(wù)型制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育壯大材料、生物與醫藥、消費品、能源、技術(shù)服務(wù)、農副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群，打造“黔江制造升級版”。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程智能化改造和產(chǎn)品智能化升級，推進(jìn)智能化、數字化技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、物流倉儲、經(jīng)營(yíng)管理、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節的深度應用，不斷提高生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)過(guò)程的智能化水平。廣泛開(kāi)展“機器換人”行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少用工人數、降低生產(chǎn)成本。鼓勵中小微企業(yè)應用物聯(lián)網(wǎng)云平臺提高企業(yè)數字化水平。分層次、分步驟推進(jìn)離散型智能制造、流程型智能制造、大規模個(gè)性化定制等智能制造新模式，建設一批具備信息深度自感知、智慧優(yōu)化自決策、精準控制自執行能力的智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間。

專(zhuān)欄18：智能制造重點(diǎn)工程

2．智慧農業(yè)

以鄉村振興為統攬，以大數據智能化引領(lǐng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化、管理數據化水平。大力加強農產(chǎn)品電商基礎設施建設，強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯和投入品監管，引導優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與農產(chǎn)品電子商務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和供應鏈不斷完善，促進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、規?；?、品牌化發(fā)展。推動(dòng)小微農產(chǎn)品生產(chǎn)主體與各類(lèi)電商大平臺的低成本精準對接。大力推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工程建設，益農信息社覆蓋全區所有行政村，積極開(kāi)展公益、便民、電商和培訓服務(wù)，促進(jìn)信息服務(wù)延伸到村、信息精準到戶(hù)。

專(zhuān)欄19：智慧農業(yè)重點(diǎn)工程

3．智慧文旅

以服務(wù)全域旅游為牽引，構建智慧旅游服務(wù)體系。加快旅游物聯(lián)網(wǎng)設施建設，構建涉旅數據采集、存儲、分析、展示和大數據應用基礎。建立健全旅游資源基礎數據庫，實(shí)現旅游資源全方位、立體化的準確實(shí)時(shí)采集存儲。通過(guò)黔江區政務(wù)數據資源共享系統，加強與相關(guān)部門(mén)及企業(yè)數據的互聯(lián)互通共享共用。推動(dòng)重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所的旅游信息互動(dòng)終端和旅游信息發(fā)布系統，為旅游企業(yè)和游客提供信息服務(wù)。推動(dòng)全域智慧旅游監管服務(wù)體系建設，實(shí)時(shí)掌握客流、車(chē)流、天氣環(huán)保等信息，結合GPS、北斗系統實(shí)現遠程視頻實(shí)時(shí)監控、旅游安全預警、游客智能疏導、旅游緊急救援、旅游指揮調度等功能，提高旅游行業(yè)監管與應急指揮調度能力。以整合拓展優(yōu)質(zhì)文化資源，改善文化傳播體系結構，完善產(chǎn)業(yè)布局的技術(shù)平臺為主線(xiàn)，以推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設為重點(diǎn)，擴大依托先進(jìn)信息化技術(shù)為手段的現代化文化傳播覆蓋范圍，用豐富的文化成果普惠市民，增強城市文化的實(shí)力和競爭力，形成均衡化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、現代化的文化優(yōu)勢。加快智慧廣電建設，著(zhù)力構建高速、泛在、智慧、安全的新型信息化網(wǎng)絡(luò )，傳播文化，賦能產(chǎn)業(yè)，服務(wù)社會(huì )，提質(zhì)生活。推動(dòng)智慧廣電在公共服務(wù)和智慧城市、智慧社區、智能生活等方面提質(zhì)增效。推進(jìn)廣播電視與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動(dòng)廣播電視“云、網(wǎng)、端”資源要素有效整合、融通共享、智能協(xié)同；推進(jìn)廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展，促進(jìn)廣播電視在內容制作、分發(fā)傳播、用戶(hù)服務(wù)、技術(shù)支撐、生態(tài)建設以及運行管理等方面的智慧化發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。

專(zhuān)欄20：智慧文旅重點(diǎn)工程

4．智慧金融

依托黔江區政務(wù)數據資源共享系統，整合有關(guān)區級部門(mén)和事業(yè)單位相關(guān)數據資源，建設融資主題數據庫。結合黔江實(shí)際，開(kāi)展數字普惠金融行動(dòng)，依托1+2+N普惠金融基地，大力推廣移動(dòng)支付和手機銀行業(yè)務(wù)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融機構發(fā)揮普惠功能，改進(jìn)基礎金融服務(wù)體驗，為農戶(hù)推薦合適的金融產(chǎn)品，同時(shí)提供政策咨詢(xún)、行業(yè)情報、融資產(chǎn)品等綜合性企業(yè)價(jià)值評估與能力提升信息服務(wù)。

專(zhuān)欄21：智慧金融重點(diǎn)工程

5．智慧商務(wù)

以促進(jìn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標，加快大數據、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在商務(wù)領(lǐng)域的深度融合。構建智慧商務(wù)新場(chǎng)景，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)大數據智能化的新業(yè)態(tài)新模式，積極培育共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，著(zhù)力打造智慧商圈。推動(dòng)傳統商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)智慧化轉型，實(shí)施線(xiàn)上線(xiàn)下一體化全渠道經(jīng)營(yíng)，實(shí)現商業(yè)模式、管理模式與核心競爭力的數字化。促進(jìn)智慧商貿流通體系建設，發(fā)展智慧倉儲、智慧物流、智慧冷鏈及商品條碼等體系，建設重要產(chǎn)品追溯公共服務(wù)平臺。

專(zhuān)欄22：智慧商務(wù)重點(diǎn)工程

6．智慧招商

打造黔江區統一對外宣傳推介的“形象窗口”、全區招商引資和投資促進(jìn)的“服務(wù)總臺”，構建集推介宣傳、招商服務(wù)、投資促進(jìn)、項目管理、智慧政務(wù)等核心功能于一體，集企業(yè)、部門(mén)、開(kāi)放平臺等招商投資主力軍于一網(wǎng)的線(xiàn)上“生態(tài)系統”以及創(chuàng )新基地。實(shí)現招商引資過(guò)程中各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源智能引導和精準匹配，增強重點(diǎn)資源的優(yōu)化配置能力；開(kāi)展多維度產(chǎn)業(yè)數據計算分析，掌握城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行趨勢和態(tài)勢，增強重大項目科學(xué)合理布局能力；圍繞招商引資和投資促進(jìn)“雙核”服務(wù)，吸附匯聚政產(chǎn)學(xué)研商融等各類(lèi)數據資源，撮合催生多元化招商主體和多樣化招商模式，提高招商效率、服務(wù)效能和項目效益，提升全區招商引資和投資促進(jìn)總體水平和質(zhì)量，服務(wù)黔江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

專(zhuān)欄23：智慧招商重點(diǎn)工程

7．智慧園區

以推進(jìn)園區基礎設施網(wǎng)絡(luò )化、建設管理精細化、服務(wù)功能專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化為核心，加快智慧園區建設。升級園區信息基礎設施，推動(dòng)園區全光纖高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，加快園區生產(chǎn)生活配套設施智能化改造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設部署。聚焦信息安全、產(chǎn)能共享、融資服務(wù)、協(xié)調創(chuàng )新、協(xié)同制造、協(xié)同物流等產(chǎn)業(yè)園區共性需求，建設黔江區智慧園區公共服務(wù)平臺，圍繞各園區主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快建設一批特色化公共服務(wù)平臺，打造特色產(chǎn)業(yè)“云生態(tài)”。引導各園區結合自身產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展條件，積極培育發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，打造特色智能產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)智能化改造提升，推廣普及智能制造、服務(wù)型制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程智能化改造和產(chǎn)品智能化升級，打造以智能化應用為特征的特色產(chǎn)業(yè)基地。

專(zhuān)欄24：智慧園區重點(diǎn)工程

（五）提升公共產(chǎn)品，增強公共服務(wù)質(zhì)量

強化落實(shí)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展與污染防治攻堅戰要求，以共建共享、綠色發(fā)展、融合并進(jìn)為原則，打造以智慧環(huán)保為代表的“數智”創(chuàng )新綠色示范項目，加強環(huán)保、水利、土壤、能源等多種生態(tài)環(huán)境資源要素的全面感知，完善智慧生態(tài)環(huán)境監測監管服務(wù)體系，推進(jìn)水務(wù)安全監管智慧應用，構筑起親水、親綠、親自然的“三親”生態(tài)格局，助力三宜山水城和山清水秀美麗之地建設。

4．智慧交通

立足于黔江區交通發(fā)展現狀和存在問(wèn)題，構建集人、車(chē)、路、環(huán)境協(xié)調運行的新一代智慧交通體系，實(shí)施交通基礎設施智能化升級改造，深化交通物聯(lián)網(wǎng)和交通視頻網(wǎng)絡(luò )建設，提高城市主要干道及交通路口的監控網(wǎng)絡(luò )覆蓋率。整合交通、公安、城鄉建委、城管等單位的車(chē)管信息、交通配套設施分布信息、交通警力分布信息、GIS/PGIS地圖、車(chē)輛電子標簽、視頻數據、城市交通流量數據等，形成交通領(lǐng)域的主題數據庫。啟動(dòng)平臺軟件建設，實(shí)現車(chē)流預判、交通信號聯(lián)網(wǎng)控制、智能調度、誘導信息發(fā)布、運營(yíng)分析等道路交通管控應用。建設交通大數據平臺，運用大數據分析技術(shù)，搭建交通大數據模型，實(shí)現交通場(chǎng)景可視化、運行軌跡電子化、業(yè)務(wù)管理智能化、行業(yè)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)化、決策分析數據化，提高出行信息化、智能化服務(wù)水平。整合社會(huì )停車(chē)資源，完善公共停車(chē)信息綜合服務(wù)功能，推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)停車(chē)誘導等智能化改造，實(shí)現停車(chē)資源動(dòng)態(tài)查詢(xún)、在線(xiàn)預定、定位導航、自助支付等一體化服務(wù)，解決“停車(chē)難、亂停車(chē)”問(wèn)題。

專(zhuān)欄25：智慧交通重點(diǎn)工程

1．智慧環(huán)保

以美麗山水之地為目標，打造生態(tài)文明體系，實(shí)現山、水、人、城、景、產(chǎn)與環(huán)境融合發(fā)展，大幅提升多元生態(tài)管理的智能化水平。建設天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全域立體智能環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現大氣、水、土壤、生態(tài)等領(lǐng)域時(shí)空分析、精準治理、重點(diǎn)區域管控等智能化應用，為強化污染源監管、改善環(huán)境質(zhì)量、提高社會(huì )化服務(wù)水平提供智能化支撐。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數據實(shí)現跨部門(mén)、跨層級數據共享。實(shí)現區級各部門(mén)間生態(tài)環(huán)境監管相關(guān)信息的融合共享和深入應用。

專(zhuān)欄26：智慧環(huán)保重點(diǎn)工程

2．智慧氣象。

構建以防范災害為主線(xiàn)的氣象防災減災體系，依托政務(wù)外網(wǎng)，基于大數據、云平臺、空間信息等技術(shù)，提升突發(fā)事件預警信息發(fā)布能力，提高氣象災害風(fēng)險防范水平；構建無(wú)縫隙、精準、智慧的現代氣象監測預報體系，開(kāi)展地面氣象觀(guān)測系統升級改造，完善高空氣象、天氣雷達、交通氣象觀(guān)測系統；構建由區政府主導、部門(mén)主體、社會(huì )參與的公共氣象服務(wù)體系，完善部門(mén)、區域、行業(yè)間數據共享機制，建立社會(huì )化氣象服務(wù)數據匯聚交換共享機制；構建聚焦核心技術(shù)、開(kāi)放高效的氣象科技創(chuàng )新和人才體系，強化氣象科技創(chuàng )新基礎平臺建設，增強科研創(chuàng )新，深化氣象科技開(kāi)放合作；構建法治化、規范化的現代氣象管理體系，繼續推進(jìn)政務(wù)管理信息化建設，構建和完善氣象管理數據庫，建立健全氣象政務(wù)管理信息安全體系。通過(guò)上述“五大體系”的持續投入與建設，使黔江區氣象整體實(shí)力，在重慶市繼續保持領(lǐng)先地位，超過(guò)東部發(fā)達省市，部分領(lǐng)域達到全國先進(jìn)水平。

專(zhuān)欄27：智慧氣象重點(diǎn)工程

3．智慧水務(wù)

實(shí)時(shí)監測分析水位、水量、水質(zhì)、工情、災情等水利信息，加快防汛信息系統、水電信息管理系統等的集成、升級及集約化建設，搭建水利信息綜合管理系統，通過(guò)各類(lèi)數據的綜合匯總分析、業(yè)務(wù)協(xié)同處理，實(shí)現區域水資源的統一監控、配置、引水調度、運行管理、應急指揮等精細化管理，提升水利工程運用、管理的效率和效能。結合黔江水務(wù)特點(diǎn)，推進(jìn)水安全、水資源和水環(huán)境等工作，形成智慧水安全、智慧水資源和智慧水環(huán)境等系統。

專(zhuān)欄28：智慧水務(wù)重點(diǎn)工程

4．智慧能源

建設“源—網(wǎng)—荷—儲”協(xié)調發(fā)展、智能互補的能源互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)信息系統與物理系統的高效集成與智能化調控，以“集中調控、分布自治、遠程協(xié)作”為特征，實(shí)現能源互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)感知、信息反饋、快速響應與精確控制。強化能源產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)的信息對接，能源行業(yè)與通信、交通等領(lǐng)域的數據互聯(lián)，通過(guò)大數據分析，實(shí)現能源流的全過(guò)程優(yōu)化管理。實(shí)施能源生產(chǎn)和利用設施智能化改造，加強傳統能源和新能源廠(chǎng)站的智能化建設，促進(jìn)多種能源優(yōu)化互補。利用人工智能和區塊鏈技術(shù)，鼓勵發(fā)展基于分布式能源的用戶(hù)端智能化用能、能源共享經(jīng)濟和能源交易，因地制宜建設新能源智能充放電站等基礎設施，推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)即插即用示范。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在燃氣網(wǎng)絡(luò )中的應用，整合氣源、管網(wǎng)、客戶(hù)端等供應鏈數據，完善燃氣智能檢測、管網(wǎng)預警、區域燃氣供求分析，實(shí)現燃氣全網(wǎng)智能檢測、調度和平衡。

專(zhuān)欄29：智慧能源重點(diǎn)工程

（六）推進(jìn)社會(huì )治理，創(chuàng )新深化“平安黔江”

1．智慧公共安全

在新型智慧城市整體架構下，圍繞平安城市建設目標，建立治安防控、雪亮工程等城市公共安全管理綜合體系。實(shí)現事發(fā)前對各種風(fēng)險隱患的日常監測監控和預防，事發(fā)時(shí)對突發(fā)公共事件的接報預警，事發(fā)后對相關(guān)應急職能部門(mén)的統一調度和協(xié)同指揮，營(yíng)造社會(huì )秩序良好、人民安居樂(lè )業(yè)的平安城市社會(huì )公共環(huán)境。運用云計算、視頻分析、多模型算法倉等技術(shù)，全面整合現有公共區域、行業(yè)部門(mén)、社會(huì )單位視頻資源，并進(jìn)一步推動(dòng)城市重點(diǎn)公共區域、行業(yè)（領(lǐng)域）的視頻監控全覆蓋，深化視頻圖像信息的融合應用，優(yōu)化各部門(mén)視頻聯(lián)網(wǎng)應用模式，實(shí)現公共安全視頻監控“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控、全面應用”的新格局。構建全區司法行政系統“數字法治·智慧司法”信息化體系，形成全面覆蓋、移動(dòng)互聯(lián)、智能應用、信息共享的“智慧矯正”建設新模式。

專(zhuān)欄30：智慧公共安全重點(diǎn)工程

2．信息化項目管理

依托黔江區政務(wù)信息資源共享交換平臺，綜合運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )等先進(jìn)信息技術(shù)，以信息化項目為核心，以數據共享交換為紐帶，構建全區政務(wù)信息化系統從申報、評審、立項、實(shí)施到運維的投資全過(guò)程精細化管理體系。通過(guò)對信息化項目的基礎設施、軟件平臺、數據等內容進(jìn)行量化評審、全景畫(huà)像、應用監測、智能評估，有效提升信息化資金使用效率，實(shí)現信息化項目管理向精細化管理的轉變，信息化項目投資全過(guò)程監測、預警與分析，促進(jìn)全區各部門(mén)公共信息的共享交換，推動(dòng)信息化項目的統籌規劃、集約化建設。

專(zhuān)欄31：信息化項目管理重點(diǎn)工程

3．互聯(lián)網(wǎng)+監管

按照全市“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統接入要求，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈等信息技術(shù)手段，聯(lián)通區級有關(guān)部門(mén)監管業(yè)務(wù)系統，匯聚重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)監管數據，同時(shí)接入社會(huì )投訴舉報數據、互聯(lián)網(wǎng)及第三方相關(guān)數據，構建黔江區“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域監管應用創(chuàng )新，重點(diǎn)推進(jìn)涉及市場(chǎng)主體、食品藥品、衛生健康、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、交通運輸、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域監管數據接入和監管業(yè)務(wù)模型構建，構建重點(diǎn)領(lǐng)域的預警防控、態(tài)勢分析、事件跟蹤、輿情監控等機制，及早發(fā)現防范苗頭性和跨行業(yè)跨區域風(fēng)險，提升監管水平，逐步推動(dòng)實(shí)現精準監管和“智慧監管”。強化大數據分析利用，逐步實(shí)現監管數據可共享、可分析和風(fēng)險可預警，提升事中事后監管規范化、精準化、智能化水平，為加強和創(chuàng )新“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)監管、信用監管和綜合監管、協(xié)同監管、“智慧監管”提供強有力的平臺支撐。

專(zhuān)欄32：“互聯(lián)網(wǎng)+監管”重點(diǎn)工程

4．智慧市場(chǎng)監管。

利用大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等先進(jìn)成熟的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，全面整合黔江區市場(chǎng)監管局各個(gè)獨立應用系統，建立涉及市場(chǎng)綜合監督管理、市場(chǎng)主體統一登記注冊、組織和指導市場(chǎng)監管綜合執法工作、監督管理市場(chǎng)秩序、宏觀(guān)質(zhì)量管理以及產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理等市場(chǎng)綜合管理工作的綜合管理主題數據庫。統計市場(chǎng)監控業(yè)務(wù)數據，實(shí)現監管對象信息精準推送、執法工作可溯留痕和執法過(guò)程全程監控，達到及時(shí)發(fā)現各類(lèi)風(fēng)險隱患，增強安全處置和應急聯(lián)動(dòng)效率，提升市場(chǎng)監管現代化水平，逐步推動(dòng)實(shí)現“智慧市場(chǎng)監管”。

專(zhuān)欄33：智慧市場(chǎng)監管重點(diǎn)工程

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

成立由區政府主要領(lǐng)導任主任的新型智慧城市建設工作委員會(huì )，負責研究部署、統籌協(xié)調全區新型智慧城市建設工作。通過(guò)實(shí)行聯(lián)席會(huì )議制度，強化對全區新型智慧城市建設工作的統一規劃、統一部署、標桿引領(lǐng)、安全防護，分級分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設；強化對多部門(mén)聯(lián)合承擔新型智慧城市建設項目的協(xié)同推進(jìn)、數據融合，著(zhù)力解決跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的重大問(wèn)題；鼓勵探索創(chuàng )新和試點(diǎn)先行，總結推廣經(jīng)驗，積極穩妥扎實(shí)有序推進(jìn)全區新型智慧城市建設。

（二）建立責任體系

績(jì)效評估導向，根據具體實(shí)際情況，參照《新型智慧城市評價(jià)指標（2018年）》（發(fā)改辦高技〔2018〕1688號）和《重慶市新型智慧城市建設方案（2019—2022年）》（渝府辦發(fā)〔2019〕66號），構建智慧黔江關(guān)鍵指標體系，加大智慧城市建設考核力度，檢查和督促智慧城市建設規劃、方案和年度計劃的落實(shí)情況，法規、標準的執行情況，把智慧城市建設任務(wù)落實(shí)情況納入部門(mén)和領(lǐng)導班子考核；結合短期、中期目標，根據不同智慧城市發(fā)展階段，分階段對智慧城市建設推進(jìn)績(jì)效情況進(jìn)行評估，定期發(fā)布評估信息和白皮書(shū)，為智慧城市建設決策提供科學(xué)依據。落實(shí)主體責任，新型智慧城市建設各政府部門(mén)要明確責任主體，細化任務(wù)分工，密切協(xié)調配合，加強協(xié)同、形成合力，將新型智慧城市建設工作擺到重要議事日程，按照“項目化、清單化”和“定人、定責、定目標、定時(shí)間、定任務(wù)、定標準”要求，明確新型智慧城市推進(jìn)計劃、項目安排以及預期成效。

（三）推進(jìn)重點(diǎn)突破

加強項目統籌力度，各類(lèi)政府投資信息化項目須與全區新型智慧城市建設方案銜接。智慧城市建設要全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，務(wù)求實(shí)效。鼓勵和積極推動(dòng)跨部門(mén)數據融合和業(yè)務(wù)協(xié)同。突出重大戰略落地項目，深入實(shí)施以大數據智能化為引領(lǐng)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃。突出問(wèn)題導向項目，聚焦城市提升和鄉村振興兩個(gè)基本面，優(yōu)先推進(jìn)智慧城管、智慧交通、智慧農業(yè)和智慧文旅等領(lǐng)域項目，突出特色品牌項目，打造全市智能化典型示范應用，優(yōu)先推進(jìn)智慧醫療、智慧教育、智慧文旅等特色亮點(diǎn)類(lèi)項目。突出智能中樞項目，構建智慧城市建設智能插座、神經(jīng)中樞和賦能平臺，優(yōu)先推進(jìn)黔江區“數智中樞“”項目等基礎性、樞紐性、集約性項目。突出支撐體系項目，為新型智慧城市高效有序的建設運行提供堅實(shí)支撐，優(yōu)先推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )規模商用、網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)防護等領(lǐng)域項目。

1. 強化區域引領(lǐng)

大力發(fā)展數字產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。重點(diǎn)推進(jìn)黔江區數據湖科技園、重慶數據中心渝東南存儲分中心、重慶水土數據中心異地災備中心等重大信息基礎設施項目落地，力爭將黔江區打造成獨具特色的中國西部數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，充分發(fā)揮渝東南中心城市區位優(yōu)勢，帶動(dòng)渝東南乃至武陵山地區數字經(jīng)濟發(fā)展，助力成渝雙城經(jīng)濟圈建設。

（五）創(chuàng )新建設運營(yíng)

堅持政府引導、市場(chǎng)運作的原則，建立健全政府、企業(yè)等多方參與、市場(chǎng)化運作的投融資運營(yíng)機制，支持金融機構信貸投放向智慧城市基礎平臺建設領(lǐng)域傾斜，發(fā)揮現有政府投資基金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，利用天使、風(fēng)投、私募等多種資金渠道，引導社會(huì )資本支持新型智慧城市建設。推進(jìn)PPP（政府與社會(huì )資本合作）、政府購買(mǎi)服務(wù)等模式的應用，鼓勵社會(huì )資本和專(zhuān)業(yè)機構探索市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展融合規劃咨詢(xún)、投融資、應用、平臺、建設、運營(yíng)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)商的智慧城市生態(tài)圈。

（六）拓展資金來(lái)源

積極爭取國家和市級財政專(zhuān)項資金對黔江區智慧城市建設的重大招商、能力建設、技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范應用、投融資體系建設和人才培育引進(jìn)等項目給予支持。堅持“資金跟著(zhù)項目走”，統籌做好項目資金平衡。根據項目類(lèi)別系統梳理中央預算內和中央財政專(zhuān)項轉移支付資金，精準爭取支持。加強對口銜接匯報，積極爭取市級基本建設統籌和財政有關(guān)專(zhuān)項資金支持。對符合方向的有一定收益但難以商業(yè)化合規融資、確需舉債的項目，采用公益性與有經(jīng)濟效益的建設內容合理搭配實(shí)現資金平衡的運作模式，爭取市財政加大對我區地方政府專(zhuān)項債、抗疫特別國債的分配額度。對符合條件的項目規范有序推廣PPP模式，帶動(dòng)社會(huì )資本參與項目投資和運營(yíng)。爭取中央企業(yè)和市級企業(yè)集團來(lái)墊投資建設和拓展市場(chǎng)，通過(guò)“以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)”帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全政銀企對接機制，圍繞新型基礎設施以及符合國家要求的領(lǐng)域，抓緊策劃儲備符合信貸要求的項目，納入市發(fā)展改革委推薦清單，爭取國開(kāi)行、農發(fā)行等六家銀行中長(cháng)期低成本融資，符合條件的申請國家城鄉融合發(fā)展基金融資資金支持。

（七）強化人才支撐

建立專(zhuān)家咨詢(xún)顧問(wèn)機制，成立黔江區新型智慧城市建設專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，為新型智慧城市建設提供技術(shù)、信息、管理、評估等方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)和保障。統籌實(shí)施各類(lèi)人才優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)智慧城市建設過(guò)程中需要的復合型高層次信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。創(chuàng )新人才培養模式，依托在渝高等院校、科研機構及信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)科研工作站，加強專(zhuān)業(yè)人才培養，支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。加強領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才、復合型人才等高端人才的培養引進(jìn)。加大信息化培訓力度，以崗位培訓和繼續教育為重點(diǎn)，提高在職人員信息技術(shù)的應用技能。

（八）加大宣傳推廣

擴寬宣傳渠道，持續辦好開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)版、專(zhuān)題，大力宣傳先進(jìn)典型和案例，借力中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )，做好黔江區新型智慧城市窗口展示，積極參與國際國內交流，加大對智慧城市重點(diǎn)項目和示范應用的宣傳報道力度；注重發(fā)揮人民群眾的主體作用，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等多種渠道和媒體，廣泛開(kāi)展多層次、多形式的智慧城市相關(guān)知識和技能的普及工作，提高市民科技素養和智慧技術(shù)應用能力，提升公眾對智慧城市的認知度和參與度。加快智慧成果普及，各單位積極配合市智慧城市領(lǐng)導小組辦公室向社區居民推廣智慧城市的各項應用，讓居民親身體驗智慧城市帶來(lái)的便捷，使市民了解、接受、適應直至習慣智慧生活，提高群眾對智慧城市建設的認同度，形成政府主導、全社會(huì )關(guān)心支持、廣大人民群眾積極參與智慧城市建設的良好氛圍。

六、實(shí)施計劃

按照“基礎先行，民生優(yōu)先”的原則，把提升信息基礎設施能級和夯實(shí)智慧應用基礎放在突出位置，與民生息息相關(guān)的項目先行建設。通過(guò)分階段發(fā)展，滾動(dòng)推進(jìn)實(shí)施計劃，促進(jìn)智慧城市建設持續深入發(fā)展。

根據智慧城市建設的規律和黔江現狀,黔江智慧城市的建設可分為三期。各期建設項目選擇的參考指標包括如下幾個(gè)方面：基礎優(yōu)先性、時(shí)間緊迫性、民生相關(guān)性、是否展現城市新形象、是否有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、是否有利于城市管理等方面。智慧城市保障體系建設，如保密安全體系、標準體系、考核機制、評估體系等貫穿智慧城市建設全過(guò)程。

（一）第一期（2020-2021）——強基礎、搭框架、促民生

第一期，重點(diǎn)建設智慧黔江基礎體系，基礎體系包括城市數智中樞云平臺、智慧城市大數據資源云中心、智慧城市綜合服務(wù)平臺等；搭建智慧黔江框架，并就交通、環(huán)保、氣象、水務(wù)、能源等重大民生領(lǐng)域項目進(jìn)行建設；同時(shí)啟動(dòng)智慧保障體系建設（標準、安全、考核評估等），智慧保障體系貫穿智慧城市建設全過(guò)程。

（二）第二期（2022-2023）——建體系、推應用、強產(chǎn)業(yè)

第二期，在第一期搭建的智慧城市框架基礎上，進(jìn)一步鞏固智慧城市基礎，同時(shí)擴大和深化教育、醫療、社保、民政等民生服務(wù)，強化人民福祉；同時(shí)加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦智能化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，承接發(fā)展智能制造、智慧農業(yè)、智慧文旅、智慧招商等市級重點(diǎn)工程，促進(jìn)黔江經(jīng)濟發(fā)展。

（三）第三期（2024-2025）——促完善、豐內涵、達智慧

第三期為全面深化和完善階段，鞏固和加強已有智慧城市建設成果，不斷深化智慧城市應用范圍和效果，在新型智慧城市整體架構下，建立治安防控、信息化項目管理、互聯(lián)網(wǎng)+監管、智慧市場(chǎng)監管和雪亮工程等城市公共安全管理綜合體系，形成全面覆蓋、移動(dòng)互聯(lián)、智能應用、信息共享的“智慧黔江”建設新模式。

附件

智慧黔江“十四五”專(zhuān)項規劃項目明細表