重慶市黔江區經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

關(guān)于2019年度法治政府建設工作報告

2019年，在區委、市區府的正確領(lǐng)導和區法制辦的具體指導下，區經(jīng)濟信息委嚴格按照《重慶市法治政府建設實(shí)施方案（2016-2020年）》（渝委發(fā)〔2016〕27號）、《重慶市黔江區法治政府建設實(shí)施方案（2016-2020年）》（黔江委發(fā)〔2016〕29號）及《2019年黔江區法治政府建設工作要點(diǎn)》（黔江委辦〔2019〕71號）精神，區經(jīng)信委牢牢把握法治政府建設的工作要求，積極作為，統籌謀劃，堅持全面依法履職盡責，大力推進(jìn)法治政府建設?，F將有關(guān)情況總結如下：

一、進(jìn)一步加強依法行政組織領(lǐng)導工作

（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。成立了以主要領(lǐng)導親自抓、分管委領(lǐng)導為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，相關(guān)科室負責人為成員的領(lǐng)導小組，將依法行政工作融入工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展工作全局中，堅持依法行政工作重大事項由主任辦公會(huì )議集體研究，堅持依法行政與各項工作同部署、同落實(shí)、同考核，對依法行政存在的問(wèn)題及時(shí)整改并向社會(huì )公開(kāi)。制定了我委《2019年度依法行政工作要點(diǎn)》，著(zhù)重圍繞培育法治思維、規范重大行政決策程序、增強行政執法效能、加強規范性文件管理、提高依法行政隊伍素質(zhì)等9個(gè)方面的重要工作將區政府下達的各項任務(wù)作進(jìn)一步細化部署，并將有關(guān)工作納入了機關(guān)年度考核范圍。

（二）認真組織學(xué)習宣傳。

我委將憲法和《重慶市黔江區法治政府建設實(shí)施方案（2016-2020年）》以及經(jīng)信領(lǐng)域相關(guān)法律法規等作為法制學(xué)習宣傳的重點(diǎn)，制定了《2019年依法行政培訓計劃》、《2019年度學(xué)法計劃》，每次培訓印發(fā)學(xué)習提綱，組織收聽(tīng)收看憲法和公共法律知識講座，對領(lǐng)導干部、行政執法人員、普通干部職工分類(lèi)精準進(jìn)行法制學(xué)習培訓，著(zhù)力提高全體人員法治思維和依法辦事能力。積極參加區法制辦舉辦的各類(lèi)行政執法人員培訓，委各具有行政執法職能的科處室和二級單位每半年開(kāi)展一次行政執法人員專(zhuān)業(yè)法律知識、綜合法律知識和更新知識培訓，對測試不合格者限期補考，補考仍不合格者離崗培訓。舉辦了行政處罰、企業(yè)法律實(shí)務(wù)4次講座。加強信息報送，2019年內在發(fā)布依法行政信息30余條。參加了3月和12月普法、法治、憲法宣傳等活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料約260份，接受群眾咨詢(xún)187余人次，取得了良好的社會(huì )效果。

二、強化對行政權力的法治監督

（一）推進(jìn)重大行政決策法治化建設。

加強重大行政決策制度建設。嚴格執行重大行政決策主任辦公會(huì )制度、合法性審查制度、聽(tīng)證制度、監督制度，細化了重大行政決策的具體范圍和量化標準，實(shí)行重大行政決策事項目錄化管理。健全依法科學(xué)決策機制，“三重一大”事項全部提交黨組會(huì )以及堅持集體研究決定，切實(shí)履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論等重大行政決策必經(jīng)程序，堅持依法科學(xué)民主決策。同時(shí)聘請專(zhuān)業(yè)律師作為機關(guān)法律顧問(wèn)，對工業(yè)強區10條項目評審等重大行政決策進(jìn)行全面法律監督，今年以來(lái)法律顧問(wèn)先后進(jìn)行法律審查和監督12余次。嚴格落實(shí)重大行政決策執行情況跟蹤反饋評價(jià)制度，及時(shí)修正決策執行過(guò)程中產(chǎn)生的偏差等問(wèn)題，切實(shí)保障了決策科學(xué)化、民主化、程序化和規范化。

（二）強化規范性文件管理。

我委認真落實(shí)規范性文件“三統一”制度和有效期制度，建立了嚴格的規范性文件程序規定、后評估制度等管理機制，對規范性文件做到“有件必審”、“有件必備”、“應備盡備”。按照市相關(guān)工作要求，定期對涉及經(jīng)信部門(mén)的規范性文件實(shí)行評估、清理，及時(shí)主動(dòng)提醒業(yè)務(wù)科室及早對即將到期的規范性文件進(jìn)行銜接，保證工作的連續性。

（三）理順關(guān)系、分清行政審批職責。我委在行政審批方面做到了加快行政審批制度改革，對接落實(shí)國務(wù)院、重慶市決定取消、下放行政審批事項;取消、下放市級部門(mén)行政審批事項，組織人員對機關(guān)繼續實(shí)施的行政許可事項和非行政許可審批事項進(jìn)行再次清理。同時(shí)，認真對我委的職責進(jìn)行了徹底清理，進(jìn)一步完善了我委行政權力清單、責任清單、行政許可清單、行政審批服務(wù)指南、行政審批工作審查細則、公共服務(wù)事項清單目錄、行政審批事項申請材料示范文本。

（四）推進(jìn)行政執法法治化建設。全面落實(shí)行政執法責任制，制定了我委行政執法責任制暫行規定、行政執法責任追究辦法和行政執法評議考核制度，對執法職權、崗位責任進(jìn)行了細化明確，做到權責對應。制定我委行政執法全過(guò)程記錄制度、重大行政執法決定法制審核和集體討論決定制度，明確了重大行政許可決定、重大行政處罰決定、重大行政強制決定等重大行政執法決定的標準和范圍，對法制審核及集體討論的程序和效力進(jìn)行了規范。強化對行政執法的監督，完成委系統行政執法主體資格清理和行政執法人員專(zhuān)項清理，行政執法人員全部持證上崗并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，通過(guò)市行政執法網(wǎng)嚴格執行網(wǎng)上執法辦案，執法活動(dòng)全程留痕，保證了行政執法活動(dòng)的公開(kāi)透明和客觀(guān)公正。

（五）加強對行政行為的監督。建立完善的行政處罰、行政復議、行政應訴、行政調解工作機制，加強對行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法等法律法規的學(xué)習宣傳，行政執法文書(shū)規范，及時(shí)報送行政復議、行政應訴案件報備表及行政訴訟敗訴情況。年內，我委未產(chǎn)生行政處罰、行政復議、行政應訴、行政調解等事項。

三、扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)

（一）加強組織領(lǐng)導。我委堅持把政府信息公開(kāi)工作納入重要議事日程，嚴格落實(shí)《重慶市黔江區人民政府辦公室關(guān)于認真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)任務(wù)分工和有關(guān)工作的通知》（黔江府辦發(fā)〔2017〕53號），明確分管領(lǐng)導和工作隊伍，形成推進(jìn)信息公開(kāi)合力。制定出臺了《我委2019年政務(wù)公開(kāi)工作方案》，建立健全政府信息主動(dòng)發(fā)布、依申請公開(kāi)等工作機制，及時(shí)編制發(fā)布信息公開(kāi)基本目錄和指南，公開(kāi)政府信息公開(kāi)年度報告，構建起權責明晰、各司其職、相互協(xié)作、密切配合的工作機制。

（二）及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)政府信息。今年以來(lái)，通過(guò)工業(yè)QQ群途徑發(fā)布信息近150條，全面推進(jìn)了決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、執行落實(shí)情況公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、預決算公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì )監督。一年來(lái)，我委未收到依申請公開(kāi)事項申請。

四、下步工作打算

雖然我委依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)、成效明顯，但還存在機關(guān)干部依法行政專(zhuān)業(yè)知識水平不高、行政執法力量偏弱、依法行政工作創(chuàng )新力度不強等問(wèn)題，下一步我委將嚴格按照區委、市區府關(guān)于全面推進(jìn)法治黔江建設的工作安排，深入貫徹落實(shí)《重慶市黔江區法治政府建設實(shí)施方案（2016-2020年）》有關(guān)要求，不斷推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設，全面正確履行政府職能，深入開(kāi)展法制宣傳教育，堅持依法科學(xué)民主決策，不斷健全決策機制和程序，著(zhù)力加強對行政執法的監督，切實(shí)做到嚴格規范公正文明執法，努力推動(dòng)依法行政工作水平再上新臺階。

重慶市黔江區經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

2020年1月16日