重慶市黔江區交通運輸委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)《2024年黔江區交通行業(yè)安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點(diǎn)》的通知

委屬各單位，各重點(diǎn)交通建設項目指揮部、安暢公司：

現將《2024年黔江區交通行業(yè)安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2024年8月19日 ?

2024年黔江區交通行業(yè)安全生產(chǎn)

自然災害防治工作要點(diǎn)

為切實(shí)加強我區交通行業(yè)安全生產(chǎn)與自然災害防治工作，按照部、市、區2024年安全生產(chǎn)相關(guān)工作安排，制定本要點(diǎn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，全面落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會(huì )和區委五屆五次全會(huì )精神，堅持“人民至上、生命至上”，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，堅持底線(xiàn)思維、極限思維，更好統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，突出穩進(jìn)增效、除險固安、改革突破、惠民強企，扎實(shí)推進(jìn)交通行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，強化數字監管和精準執法，加強安全生產(chǎn)和應急管理體系建設，推動(dòng)安全治理模式向事前預防轉型，為交通強區建設營(yíng)造良好的安全環(huán)境。

（二）工作目標

以“遏重大、降較大、減總量”為目標，堅決防范遏制重特大事故，有效控制較大事故，努力減少事故總量，力爭實(shí)現全年事故起數和亡人數“雙下降”。

二、提高安全履職能力

1．加強部門(mén)監管責任。加強黨委（黨組）對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導，堅持“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，履行行業(yè)監管責任。完善部門(mén)“一把手”安全生產(chǎn)（平安建設）履職檔案，主要負責同志定期組織研判安全生產(chǎn)形勢，對本區域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險隱患和突出問(wèn)題及時(shí)研究、嚴格整改落實(shí)。

2．落實(shí)企業(yè)主體責任。指導企業(yè)健全落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制，督促企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，每季度至少帶隊開(kāi)展一次重大風(fēng)險隱患排查整治，強化一線(xiàn)崗位人員“兩單兩卡”運用。一體化推進(jìn)安全風(fēng)險分級防控和隱患排查治理“雙重預防”機制、安全生產(chǎn)標準化建設，推動(dòng)企業(yè)提高管理水平。

3．提升檢查執法效能。制定年度交通行業(yè)安全生產(chǎn)檢查計劃，綜合檢查、重點(diǎn)時(shí)段等突出領(lǐng)導帶隊，專(zhuān)項檢查、指導幫扶等發(fā)揮專(zhuān)家作用，靈活運用明察暗訪(fǎng)、“四不兩直”、專(zhuān)家“體檢”等方式，嚴格執行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”。加強安全生產(chǎn)信用結果運用，將企業(yè)分類(lèi)結果與行政許可、“雙隨機”抽查、重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治相結合。加強每季度安全監管典型執法案例公布和報送工作。大力實(shí)施安全生產(chǎn)有獎舉報，配合有關(guān)單位搞好獎勵資金的發(fā)放等事宜。

4．加強事故調查能力。按照“四不放過(guò)”原則，積極主動(dòng)全過(guò)程參與行業(yè)生產(chǎn)安全事故調查，充分發(fā)揮事故調查處理對加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，加強對重大事故隱患整治不到位責任倒查。依托行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)家，組織事故內部深度調查，仔細查找事故暴露出的隱性原因和潛在隱患，針對性補齊管理措施。進(jìn)一步加強交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故統計分析工作。

三、防范化解風(fēng)險隱患

5．加強安全生產(chǎn)風(fēng)險源頭管控。深化工程建設地質(zhì)勘察、科學(xué)選線(xiàn)選址，合理避讓易發(fā)生地質(zhì)災害等危險區域，嚴把建設項目設計審批和交（竣）工驗收安全、質(zhì)量關(guān)口。水運工程項目符合航道通航條件要求，加強與航道有關(guān)工程的航道通航條件影響評價(jià)審核工作，加強水路運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理。

6．實(shí)施重大安全風(fēng)險精準管控。及時(shí)補充完善重大風(fēng)險清單，深入開(kāi)展重大風(fēng)險摸排、辨識、評估、管控等工作，動(dòng)態(tài)更新重大風(fēng)險基礎信息、責任分工、防控措施、監測監控和應急處置“五個(gè)清單”。強化風(fēng)險管理信息化支撐，提升風(fēng)險管控精準化水平。深化大客車(chē)、游船、城市公共交通等大載客量交通工具和客運場(chǎng)站、施工駐地等人員密集場(chǎng)所風(fēng)險隱患排查，督促指導企業(yè)嚴格細致做好設施設備檢修保養，優(yōu)化完善應急處置預案。嚴格急彎陡坡、長(cháng)大下坡、臨水臨崖、重點(diǎn)橋隧等重點(diǎn)路段巡查檢查和重點(diǎn)水域安全管控，嚴防連環(huán)相撞、墜河墜崖、船舶傾覆碰撞等造成群死群傷。鞏固鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調推動(dòng)解決鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境問(wèn)題。

7．提升重大事故隱患整改質(zhì)量。按照交通運輸部?jì)群舆\輸船舶等重大事故隱患判定標準，各領(lǐng)域結合實(shí)際，加強重大事故隱患判定標準宣貫解讀，規范排查整改工作。對排查出的重大事故隱患實(shí)行清單制管理，落實(shí)整改責任、措施、資金、時(shí)限、預案“五到位”，加大對已發(fā)現的重大事故隱患整治力度，對新發(fā)現的重大事故隱患限時(shí)整改、動(dòng)態(tài)清零。

四、加強重點(diǎn)領(lǐng)域監管

8．部署開(kāi)展交通行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)。成立交通行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班，加強工作組織領(lǐng)導，加大統籌協(xié)調和督促指導力度，細化我區交通行業(yè)工作任務(wù)，明確責任分工和時(shí)限要求，按計劃、有組織部署實(shí)施，推進(jìn)安全生產(chǎn)人防、技防、工程防、管理防等措施落實(shí)。

9．道路運輸領(lǐng)域。開(kāi)展貨車(chē)司機“平安守望”行動(dòng)，推動(dòng)重載貨車(chē)駕駛員和家人共享車(chē)輛行駛動(dòng)態(tài)。聯(lián)合公安交管部門(mén)建立健全重載貨車(chē)安全協(xié)同監管長(cháng)效機制，突出50輛以上道路貨運企業(yè)，強化信息共享、執法協(xié)作和重點(diǎn)監督，嚴厲打擊疲勞駕駛、脫離動(dòng)態(tài)監控等違法違規行為。加強長(cháng)途客運安全管理，規范開(kāi)展接駁運輸，不斷提升汽車(chē)客運站安全生產(chǎn)管理規范化水平。加強營(yíng)運客車(chē)駕駛員警示教育，提升駕駛員應急駕駛操作技能。深入開(kāi)展道路客運“打非治違”，開(kāi)展客運車(chē)輛跨省違法違規經(jīng)營(yíng)、7至9座客車(chē)非法違規運營(yíng)、5至7座小客車(chē)跨城非法營(yíng)運線(xiàn)索大數據篩查，及時(shí)通報、核查、處理。

10．水上交通領(lǐng)域。加強“四類(lèi)重點(diǎn)船舶”、客渡船和重點(diǎn)水域的安全監管，積極推動(dòng)“風(fēng)險管理+集中管控”在水上交通安全領(lǐng)域應用。嚴格惡劣天氣條件下船舶禁限航管理；督促企業(yè)嚴格執行運輸船舶動(dòng)態(tài)監控、船員配額、船舶檢驗等制度；督促有船鄉鎮政府、街道辦事處強化渡口渡船和自用船的安全監管；嚴厲打擊超載、冒險航行、非法載客、違規作業(yè)和非法夾帶危險品運輸等行為。深化“雙跨”通報機制，組織開(kāi)展水上交通安全信息共享共治專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展船員培訓質(zhì)量提升年活動(dòng)，提升船員履職能力。開(kāi)展區域性涉客船舶等技術(shù)規范后評估。進(jìn)一步提升重點(diǎn)區域動(dòng)態(tài)感知和污染能力建設。配合有關(guān)部門(mén)和屬地政府統一推進(jìn)“三無(wú)”船舶治理。持續推進(jìn)“夜游船”安全專(zhuān)項整治。深入推進(jìn)規范水路客運船舶船岸靠泊問(wèn)題專(zhuān)項整治。

12．公路運營(yíng)領(lǐng)域。會(huì )同公安部門(mén)堅持和優(yōu)化治超聯(lián)合執法常態(tài)化制度化工作機制，提升聯(lián)合執法效能。加快非現場(chǎng)治超外場(chǎng)設施建設，加大貨運源頭超限超載治理，強化超限超載多跨協(xié)同治理，探索貨運裝載溯源和靶向監管。開(kāi)展公路大件運輸許可數字化提升，優(yōu)化大件運輸政務(wù)服務(wù)，強化事中事后監管科技水平。

13．交通工程建設領(lǐng)域。開(kāi)展施工駐地和人員密集作業(yè)場(chǎng)所防災專(zhuān)項治理，提升災害安全防范能力，強化臨災預警叫應。開(kāi)展大型臨時(shí)設施及結構工程防垮塌專(zhuān)項治理，督促參建各方提升大型臨時(shí)設施及橋梁、隧道、港口、通航建筑物等主體結構物質(zhì)量安全水平。持續開(kāi)展公路水運工程施工安全治理能力提升行動(dòng)，深入推進(jìn)平安工地建設全覆蓋，加大現場(chǎng)監督執法力度，推動(dòng)現場(chǎng)管理網(wǎng)格化。指導參建單位完善項目安全管理體系，合理配備安全生產(chǎn)管理人員，足額有效使用安全生產(chǎn)費用，強化安全風(fēng)險管控。加大工程建設轉包、違法分包查處力度。加強橋梁高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間等危險作業(yè)安全管控，強化復雜地質(zhì)條件下隧道施工安全管理。

五、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎

14．強化基礎設施。嚴格落實(shí)新建、改建、擴建交通工程項目安全設施“三同時(shí)”要求。大力實(shí)施農村公路生命安全防護工程70公里建設，改造公路危舊橋2座、地災整治11處。

15．強化數字賦能。深入推進(jìn)“渝運安”應用建設，在道路運輸“兩客一危一貨”取得面上實(shí)效，并向水路運輸等領(lǐng)域逐步拓展、迭代升級。制修訂智能視頻終端技術(shù)、電子運單管理等制度、規范，加強重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛GPS動(dòng)態(tài)監控考核，推動(dòng)“二級維護管理系統”的全覆蓋使用。協(xié)調相關(guān)部門(mén)認定分段限速關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)行業(yè)高精度分路段限速管理政策落地。

16．強化重點(diǎn)保障。統籌做好國家重大活動(dòng)、重要節假日，以及春運、汛期、寒潮大風(fēng)、冰凍雨雪等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)風(fēng)險防范和服務(wù)保障工作，加強惡劣天氣和自然災害多發(fā)時(shí)段動(dòng)態(tài)調度。做好農忙時(shí)節等重點(diǎn)時(shí)段農村客運供給服務(wù)，保障群眾集中出行需求。

17．提升人員安全素質(zhì)。落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”普法責任， 強化相關(guān)法律法規知識普及。常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)月、“交通安全知識進(jìn)校園”、防災減災日、“119”消防宣傳月等主題活動(dòng)。實(shí)施基于情景構建典型運輸環(huán)境的預防性駕駛員技能培訓。配齊配強安全監管人員和專(zhuān)業(yè)執法力量，開(kāi)展安全生產(chǎn)輪訓，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平。持續推進(jìn)運輸企業(yè)“兩類(lèi)人員”、公路水運施工安全生產(chǎn)管理人員等重點(diǎn)崗位安全考核。

六、提升應急處突水平

18．強化應急準備。進(jìn)一步完善應急預案，加強應急救援隊伍建設和裝備配備，開(kāi)展實(shí)戰化演練，抓緊補短板、強弱項。嚴格值班值守和領(lǐng)導帶班制度，暢通信息渠道，及時(shí)收集發(fā)布災害性天氣、汛情和路況等預警信息，不斷完善預警發(fā)布到位、聯(lián)動(dòng)響應有序、信息反饋及時(shí)的工作機制，科學(xué)處置各類(lèi)突發(fā)事件，嚴防次生災害事故發(fā)生。

19．做好災害防治。充分運用公路水路承災體自然災害風(fēng)險普查成果，加強安全風(fēng)險評估和隱患排查治理，掌握災害分布情況、危害程度、影響范圍，實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控。按照“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)負責”的原則，加強交通建設施工活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災害治理，按照“以防為主、防治結合”的原則，加強公路紅線(xiàn)范圍內地質(zhì)災害排查治理。完善汛期“叫應”機制，指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全惡劣天氣下“熔斷”工作機制。加強交通運行監測調度，提高預警信息的通達率和覆蓋率，加強信息報送質(zhì)量，確保突發(fā)事件應對快速、處置有效。