重慶市交通局關(guān)于印發(fā)

重慶市公路超限運輸信用管理實(shí)施細則的通知

渝交規〔2023〕14號

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各區縣（自治縣）交通局，兩江新區城市管理局、高新區城市管理事務(wù)中心、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區交通局，市公路中心、市道運中心、市交通執法總隊，高速集團、各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，相關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強公路超限運輸信用管理，完善交通運輸信用體系建設，我局制定了《重慶市公路超限運輸信用管理實(shí)施細則》并經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

各單位在執行中發(fā)現的問(wèn)題和建議，請及時(shí)反饋至市交通局公路管理養護處，以便修正完善。

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重慶市交通局???

2023年12月25日?

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重慶市公路超限運輸信用管理實(shí)施細則

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第一章? 總則

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第一條? 為進(jìn)一步加強全市公路超限運輸信用治理，根據《重慶市社會(huì )信用條例》《超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構建誠信建設長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》等有關(guān)規定，結合重慶市公路超限運輸管理實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條? 對超限運輸信用主體的信用管理應遵循法治軌道，堅持公開(kāi)公正、過(guò)懲相當和切實(shí)保護信用主體合法權益原則，強化行業(yè)監管效能。

第三條? 本實(shí)施細則適用于本市行政區域內公路超限運輸公共信用信息采集認定、歸集共享、公開(kāi)和評價(jià)應用等管理工作。

本細則所稱(chēng)信用主體范圍是指在本市行政區域內開(kāi)展貨物運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的貨物運輸經(jīng)營(yíng)者、貨運車(chē)輛駕駛人及貨運車(chē)輛。

第四條? 公路超限運輸公共信用信息是開(kāi)展公路超限運輸信用管理的基礎與依據，具體包括以下內容：

（一）信用主體基本信息；

（二）信用主體信用評價(jià)等級信息；

（三）信用主體守信行為、失信行為、信用承諾及履約情況等信用信息；

（四）本市地方性法規規定的，公路超限運輸管理過(guò)程中產(chǎn)生和獲取的其他信用信息。

第五條? 市交通主管部門(mén)負責全市超限運輸信用管理工作，制定、發(fā)布失信行為評分標準，與市級相關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)建立信用信息共享和聯(lián)合懲戒工作機制。

市交通綜合執法機構具體開(kāi)展違法超限運輸失信行為認定與信息采集、信用承諾履約情況監督檢查、重點(diǎn)監管對象告知與監督、守信激勵與失信懲戒等工作，承擔超限運輸失信信息匯總、信用評價(jià)等級評定、嚴重失信主體名單認定和修復等工作。

市公路事務(wù)機構具體開(kāi)展大件運輸許可過(guò)程中失信行為認定與信息采集、信用承諾履約情況監督檢查、重點(diǎn)監管對象告知與監督、守信激勵與失信懲戒等工作。

市道路運輸事務(wù)機構具體開(kāi)展道路運輸從業(yè)人員、車(chē)輛和企業(yè)的信用評價(jià)考核工作。

各區縣（自治縣）交通主管部門(mén)負責管轄區內超限運輸信用管理工作，同級交通綜合執法機構、公路事務(wù)機構、道路運輸事務(wù)機構根據職責分工，具體實(shí)施本區縣（自治縣）超限運輸信用管理工作。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位協(xié)助對未按許可時(shí)間、路線(xiàn)行駛失信行為的認定工作。

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第二章? 失信行為認定

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第六條? 在重慶市注冊辦理的大件運輸許可納入超限運輸信用管理體系，信用主體基本信息從行政許可整合管理服務(wù)平臺數據中采集。

第七條? 超限運輸失信行為認定應當以交通、公安或者市治理車(chē)輛超限超載工作領(lǐng)導小組其他成員單位實(shí)施的行政處罰、行政裁決等相關(guān)行政行為決定文書(shū)，以及法律、法規或者國務(wù)院政策文件規定可作為失信行為認定依據的其他文書(shū)為依據。

第八條? 各級交通主管部門(mén)或其委托機構對行業(yè)信用主體發(fā)生的失信行為信息進(jìn)行采集，并按照超限運輸失信行為評分標準規定規則累計實(shí)時(shí)扣分。行政處罰失信行為的認定日期即為處罰決定日期，其他失信行為認定日期與相關(guān)文書(shū)決定日期相一致。

失信主體對行政處罰決定不服，申請行政復議或提起行政訴訟的，相關(guān)程序終結前，除行政復議機關(guān)或人民法院認定需要停止執行的，相關(guān)失信行為認定結果不變。行政復議或行政訴訟程序終結后，行政處罰被依法撤銷(xiāo)或變更的，相關(guān)失信行為認定結果取消或變更，取消的要撤銷(xiāo)相應扣分。

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第三章? 信用評價(jià)

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第九條? 信用主體信用評價(jià)采取按周期動(dòng)態(tài)評價(jià)的方式，以自然年（1月1日至12月31日）為一個(gè)周期。

信用主體一個(gè)周期內發(fā)生失信行為時(shí)，實(shí)行累計扣分制，初始分值為100分，相關(guān)失信行為的扣分規則及扣分標準依據經(jīng)營(yíng)者分梯度扣分公式和超限運輸失信行為評分標準執行。同一失信行為符合多種失信行為扣分標準的，按照最高扣分值予以扣分，不重復扣分。

當累計扣分達到新的信用評價(jià)評分區間時(shí)，及時(shí)調整信用主體的當期信用評價(jià)等級。由市交通主管部門(mén)作為信用等級評定單位，對調整后的信用評價(jià)等級進(jìn)行認定。

第十條? 信用主體的信用評價(jià)等級按信用考核得分高低分為好、較好、一般、較差和差五個(gè)級別，分別用AA、A、B、C、D表示，按照下列標準進(jìn)行評定：

AA級：滿(mǎn)足以下全部條件，上一評價(jià)周期辦理過(guò)公路超限運輸許可（含許可車(chē)輛所屬貨物運輸經(jīng)營(yíng)者），上一評價(jià)周期的最終信用評價(jià)等級為A級以上，當前評價(jià)周期內累計扣分X＜5分；

A級：滿(mǎn)足以下全部條件，上一評價(jià)周期辦理過(guò)公路超限運輸許可（含許可車(chē)輛所屬貨物運輸經(jīng)營(yíng)者），上一評價(jià)周期的最終信用評價(jià)等級為B級以上，當前評價(jià)周期內累計扣分5分≤X＜15分；

B級：滿(mǎn)足以下任一條件，初次進(jìn)入重慶市交通運輸市場(chǎng)，上一評價(jià)周期未辦理過(guò)公路超限運輸許可，上一評價(jià)周期的最終信用評價(jià)等級為C級以下或無(wú)評價(jià)結果，當前評價(jià)周期內累計扣分15分≤X＜25分；

C級：評價(jià)周期內累計扣分為25分≤X＜40分，或者存在較嚴重失信行為；

D級：評價(jià)周期內累計扣分為40≤X分，或者存在嚴重失信行為。

第十一條? 動(dòng)態(tài)信用評級結果和累計扣分情況在“信用交通·重慶”“信用中國（重慶）”網(wǎng)站集中公示，公示期為7個(gè)工作日，公示期結束后確認最終等級并自動(dòng)進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布，針對自然人的信息公示和發(fā)布須進(jìn)行脫敏處理，信用評級結果即期應用。

信用主體對失信行為扣分結果有異議的，可以向計分單位提出申訴，因客觀(guān)原因確需修改的，計分單位決定后，調整失信行為扣分，累計扣分和信用等級及時(shí)調整。

信用主體僅對信用評級結果有異議的，可以向信用等級評定單位提出申訴，因客觀(guān)原因確需修改和調整的，信用等級評定單位應當及時(shí)研究，在7個(gè)工作日內修改調整。

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第四章? 分級監管

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第十二條? 信用評價(jià)等級為AA級的，在大件運輸各類(lèi)行政事項辦理中享受優(yōu)先辦理和容缺辦理，在榮譽(yù)表彰及評優(yōu)評先中同等條件下優(yōu)先考慮，降低日常監督檢查頻次。

信用評價(jià)等級為A級以上的，在大件運輸行政許可中，適用于容缺受理等信用承諾制，適當降低日常監督檢查頻次。

信用評價(jià)等級為B級的，在大件運輸行政許可中，可視情況適用容缺受理等信用承諾制。

信用評價(jià)等級為C級的，列為重點(diǎn)監管和審查對象，不適用容缺受理等信用承諾制，視情況對其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關(guān)人員進(jìn)行信用約談，在財政性資金支持中作相應限制。

信用評價(jià)等級為D級的，不得享受財政性資金扶持，不得參與榮譽(yù)表彰及評優(yōu)評先。同時(shí)屬于《關(guān)于界定嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關(guān)責任主體有關(guān)事項的通知》規定情形的，依法列入嚴重失信主體名單。

第十三條? 嚴重失信主體名單有效期為3年，自信用主體被列入之日起計算。除推送“信用交通·重慶”外，嚴重失信主體名單對象采取下列懲戒措施或者實(shí)施聯(lián)合懲戒：

（一）在交通運輸行業(yè)內新做出的各類(lèi)信用承諾不予認可；

（二）名單對象為貨運經(jīng)營(yíng)者的，由交通主管部門(mén)依法依規責令限期整改，整改期間且完成信用修復前不得再次申請貨運領(lǐng)域新增運力、新增經(jīng)營(yíng)范圍、新增分支機構等許可；

（三）限制參加政府采購，政府投資項目招標投標等公共資源交易活動(dòng)；

（四）實(shí)施差異化監管，在常規執法監督檢查強度和頻次基礎上予以加強，在“雙隨機”監管中適當提高抽查比例和頻次；

（五）名單對象申請辦理大件運輸行政許可時(shí)，不得享受容缺受理；

（六）限制享受其他政府優(yōu)惠政策或者便利措施。

推動(dòng)信息共享和聯(lián)合懲戒，將對象名單信息共享至地方政府、各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )；推動(dòng)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者納入平臺服務(wù)評價(jià)體系建立健全交易規則；推動(dòng)“交通信易貸”等各類(lèi)金融平臺限制金融服務(wù)與授信額度。

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第五章? 信用修復

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第十四條? 被列入嚴重失信主體名單的信用主體在糾正失信行為、消除不良影響并作出信用承諾后，可以按以下程序申請信用修復：

（一）培訓。提出信用修復申請前，按照嚴重失信主體認定單位的要求，按照規定完成培訓教育。

（二）申請。向嚴重失信主體認定單位提出信用修復申請，說(shuō)明事實(shí)和理由，并附信用修復申請書(shū)、信用承諾書(shū)等材料。

（三）受理。嚴重失信主體認定單位收到修復申請后，應當于10個(gè)工作日內受理，不予受理的應當說(shuō)明理由。

（四）核查。嚴重失信主體認定單位采取線(xiàn)上、書(shū)面、實(shí)地等方式檢查核實(shí)，必要時(shí)可以組織約談詢(xún)問(wèn)。

（五）公示。嚴重失信主體認定單位應當自核查完成之日起5個(gè)工作日內確認準予修復或者不予修復，不予修復的應當說(shuō)明理由，準予修復的應在“信用交通”網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期限不少于5個(gè)工作日。

（六）修復。嚴重失信主體認定單位應當及時(shí)將準予修復并公示通過(guò)的信用主體移出嚴重失信主體名單，解除失信懲戒措施并停止共享公示失信信息。

第十五條? 具有下列情形之一的，不得予以信用修復：

（一）被列入嚴重失信主體名單不滿(mǎn)6個(gè)月的

（二）距離上一次信用修復決定時(shí)間不滿(mǎn)1年的；

（三）因違反相關(guān)法律法規規定，依法被限制或者禁止行業(yè)準入期限尚未屆滿(mǎn)的；

（四）申請信用修復過(guò)程中存在弄虛作假、故意隱瞞事實(shí)、實(shí)施欺詐的；

（五）法律法規明確規定不可以修復的；

（六）其他相關(guān)規定明確不予修復的。

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第六章? 工作保障

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第十六條? 公路超限運輸信用管理流程通過(guò)以下系統實(shí)施：

（一）在重慶市治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統匯總交通綜合執法機構違法超限運輸失信行為認定與信息歸集，市治超辦各成員單位通過(guò)該系統協(xié)同辦理超限運輸信用監管業(yè)務(wù)。

（二）政務(wù)服務(wù)系統動(dòng)態(tài)歸集大件運輸許可信息、動(dòng)態(tài)匹配失信行為主體信息。

（三）通過(guò)重慶市交通運輸信用信息共享平臺，實(shí)現超限運輸信用信息公示、發(fā)布，市屬貨運運輸經(jīng)營(yíng)者、貨運車(chē)輛駕駛人以及貨運車(chē)輛相關(guān)信用信息歸集，動(dòng)態(tài)信用評價(jià)，信用信息查詢(xún)服務(wù)，守信激勵與失信懲戒。

第十七條? 市交通主管部門(mén)應建立與公安、經(jīng)濟信息、住房和城鄉建設、城市管理、應急管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)的信用信息對接和共享機制，遵循必要性原則按需共享、按需交換，不得擅自擴大和延伸信息共享交換的信用信息范圍及內容。

第十八條? 信用主體有權知曉其信用信息的采集來(lái)源、歸集應用及變動(dòng)情況。

市交通運輸信用信息平臺應當向信用主體提供免費查詢(xún)服務(wù)。

信用主體認為信用信息記錄、公示存在錯誤、遺漏，或者失信懲戒措施不當的，有權向有關(guān)部門(mén)申訴。

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第七章? 附則

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第十九條? 本細則由重慶市交通局負責解釋?zhuān)?024年1月1日起施行。

附件1

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超限運輸失信行為評分標準

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貨運車(chē)輛超限運輸失信行為評分標準

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貨運車(chē)輛駕駛員超限運輸失信行為評分標準

貨物運輸經(jīng)營(yíng)者超限運輸失信行為評分標準

*注：經(jīng)營(yíng)者分梯度扣分公式如下

其中n為經(jīng)營(yíng)者車(chē)輛總數，p為該經(jīng)營(yíng)者當前失信行為扣分。

當n≤4時(shí)，j為經(jīng)營(yíng)者當前失信行為關(guān)聯(lián)車(chē)輛在當前周期內失信行為記錄的總次數；

當4＜n≤8時(shí)，j為max（1，經(jīng)營(yíng)者當前失信行為關(guān)聯(lián)車(chē)輛在當前周期內失信行為記錄的總次數/2）；

當n＞8時(shí)，j為常數1。

附件2

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個(gè)人信用修復承諾書(shū)

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年? 月? 日，本人（身份證號：???? ??? ），因超限運輸失信行為累計扣分達到40分及以上，信用等級評定為D級，被列入嚴重失信主體名單，給行業(yè)和社會(huì )造成了不良影響。為營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì )環(huán)境，我已積極開(kāi)展信用修復工作，現向行業(yè)和社會(huì )鄭重承諾：

一、原失信問(wèn)題于年月日已完成整改，現申請對本人在交通運輸領(lǐng)域的信用進(jìn)行修復。

二、嚴格遵守國家及交通運輸行業(yè)有關(guān)法律、法規、規章和政策規定，主動(dòng)履行社會(huì )責任。

三、積極配合行政執法部門(mén)檢查，積極履行法定義務(wù)和責任。

四、加強自我約束、自我管理，樹(shù)立誠信意識。

五、自覺(jué)接受政府、行業(yè)組織、社會(huì )公眾、新聞輿論的監督。

六、我承諾提交材料真實(shí)，如有違反，愿意承擔相應責任。

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承諾人（簽字）：

年? 月? 日

附件3

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單位信用修復承諾書(shū)

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年? 月 日，我單位（單位名稱(chēng)：????????? ，統一社會(huì )信用代碼：?????????????? ），因超限運輸失信行為累計扣分達到40分及以上，信用等級評定為D級，被列入嚴重失信主體名單，給行業(yè)和社會(huì )造成了不良影響。為再創(chuàng )誠信守信的良好形象，我單位已積極開(kāi)展信用修復工作，并公開(kāi)向行業(yè)及社會(huì )作出以下承諾：

一、原失信問(wèn)題于年月日已完成整改，現申請對本單位在交通運輸領(lǐng)域信用進(jìn)行修復。

二、嚴格遵守國家及交通行業(yè)有關(guān)法律、法規、規章和政策規定，主動(dòng)履行社會(huì )責任。

三、積極配合交通行政執法部門(mén)檢查，積極履行法定義務(wù)和責任。

四、加強單位內部信用管理，健全信用管理制度體系，弘揚單位誠信文化，將信用責任、誠信文化落實(shí)融入每位員工工作中。

五、單位負責人帶頭遵守國家和單位信用管理制度，切實(shí)履行信用責任，樹(shù)立誠信意識。

六、自覺(jué)接受政府、行業(yè)組織、社會(huì )公眾、新聞輿論的監督。

七、我單位承諾提交材料真實(shí)，如有違反，愿意承擔相應責任。

八、本《單位信用修復承諾書(shū)》同意向社會(huì )公開(kāi)。

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承諾單位（公章）：

法定代表人（簽字/蓋章）：

年? 月? 日

附件4

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交通運輸信用修復申請書(shū)

說(shuō)明：申請書(shū)一式兩份，申請單位（個(gè)人）、嚴重失信主體認定單位各留一份存檔。

交通運輸信用修復申請書(shū)填報說(shuō)明

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一、交通運輸信用修復申請書(shū)

（一）除另有說(shuō)明外，申請表中欄目不得空缺。

（二）在填寫(xiě)統一社會(huì )信用代碼的地方，自然人請填寫(xiě)個(gè)人身份證號。

二、整改情況

（一）被納入嚴重失信主體名單的失信主體完成整改情況；

（二）本單位健全信用管理制度情況；

（三）參加規定內容的培訓教育。

三、需提供的材料

（一）法人、非法人組織應提交統一社會(huì )信用代碼證書(shū)（營(yíng)業(yè)執照）復印件并加蓋公章，由法人、非法人組織授權委托的經(jīng)辦人身份證復印件、委托書(shū)；自然人應提交身份證復印件；

（二）本單位健全完善的信用管理制度相關(guān)材料（自然人可不提供該項材料）；

（三）參加信用培訓的相關(guān)材料。

附件5

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交通運輸信用修復通知書(shū)

說(shuō)明：申請書(shū)一式兩份，申請單位（個(gè)人）、嚴重失信主體認定單位各留一份存檔。