2024年，在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，區教委圍繞《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》《重慶市黔江區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2024年全區法治政府建設工作要點(diǎn)〉的通知》（黔江府辦發(fā)〔2024〕37號）確定的目標任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作，不斷提高政府工作法治化水平，取得了積極成效?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）強化理論武裝，提升政治領(lǐng)導力

全區教育系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì )精神，始終堅持黨對法治工作的領(lǐng)導，引導廣大教職員工堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，積極踐行對黨忠誠、服務(wù)人民、立德樹(shù)人要求。一是區委教育工委、區教委和各校（園）主要負責人切實(shí)履行法治建設第一責任人責任，對法治建設的整體規劃、組織實(shí)施、監督落實(shí)等方面全面負責，深入各學(xué)校，研究教育領(lǐng)域的法治問(wèn)題，確保教育事業(yè)依法依規開(kāi)展。其他班子成員在各自分管的教學(xué)管理、師資隊伍建設、學(xué)生權益保障等、財務(wù)審計、基礎建設等方面，嚴格按照法律法規和政策要求，推動(dòng)工作依法有序進(jìn)行。同時(shí)，協(xié)助主要負責人完善工作機制，凝心聚力實(shí)現教育事業(yè)的法治建設目標。二是堅持系統觀(guān)念、加強統籌謀劃，把學(xué)習貫徹習近平法治思想列為2024年度法治工作重要內容，完成“依法行政完善新機制，依法治教邁上新臺階，法治教育取得新質(zhì)效”的總目標。三是落實(shí)領(lǐng)導班子定期學(xué)法制度，組織專(zhuān)題學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于依法治國的重要論述和指示精神1次，“支部主題黨日”活動(dòng)集中學(xué)習習近平法治思想2次，研究法治建設重要問(wèn)題2次。四是將習近平法治思想納入教師年度公需科目學(xué)習內容，將新修訂的《教育法》《未成年人保護法》等法律法規作為新教師入職培訓必修課，作為廣大教師能力提升培訓特別是師德師風(fēng)培訓的重要內容，不斷改進(jìn)方式方法提升學(xué)習效果。引導廣大教職員工加深對習近平法治思想的領(lǐng)會(huì )和理解，不斷提高學(xué)習貫徹的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（二）依法履職盡責，提高法治建設水平

1.全面履行依法行政職能。區教委依申請辦理的24個(gè)政務(wù)服務(wù)事項全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現“一窗受理、按責轉辦、限時(shí)辦結、統一督辦、評價(jià)反饋”業(yè)務(wù)閉環(huán)；全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，辦理事項滿(mǎn)意度達100%，全面配置優(yōu)化電子印章、電子證照功能。全面啟用教育入學(xué)“一件事”系統，嚴格執行陽(yáng)光招生政策，邀請人大、政協(xié)、宣傳、政法、網(wǎng)信、司法、公證等部門(mén)和教師代表、家長(cháng)代表，對2900余名隨遷子女隨機派位。加強“渝快辦”辦事指南動(dòng)態(tài)維護管理，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)質(zhì)效自查檢視工作；深化“一件事一次辦”改革，推廣應用市級統籌“一件事一次辦”套餐3個(gè)，共辦理“義務(wù)教育入學(xué)”11050件、“教師資格認定（高中及以下）”482件、“面向中小學(xué)生的非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構設立”12件。依托重慶市“民呼我為”專(zhuān)欄、12345熱線(xiàn)、公開(kāi)信箱等平臺，依法辦理舉報投訴事項，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。累計辦件212件，回復率100%，滿(mǎn)意率98.82%。

2.全面提高干部依法行政能力。

深入實(shí)施提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)計劃，聚焦法律條文解讀、規范執法程序和嚴格執法監督，提高行政執法人員依法行政能力和水平。組織區教委全體行政執法人員學(xué)習司法部錄制的《行政復議與法治政府建設》《推動(dòng)形成監督合力 提升行政執法質(zhì)效》等4門(mén)課程。選派業(yè)務(wù)骨干參加黔江區行政執法人員能力素質(zhì)提升培訓，提高“執法+監督”數字應用使用實(shí)效。強化教育系統管理人員和一線(xiàn)人員依法處置各類(lèi)突發(fā)應急事件的能力，進(jìn)一步提升學(xué)校安全穩定工作整體水平。開(kāi)展安全業(yè)務(wù)專(zhuān)項培訓、安全穩定工作管理人員培訓、安全管理干部綜合能力提升培訓、新入職校園保安培訓、專(zhuān)職校園保安暑期培訓等18次，參培對象達2350人次。遴選4名教師參加2024年中小學(xué)法治教育骨干教師業(yè)務(wù)能力培訓，增強新時(shí)代中小學(xué)法治教育教師專(zhuān)業(yè)素養和依法治教能力。組織全區教育系統5659名教職員工參加2024年度法治理論知識學(xué)習考試，參考率合格率均達100%。教職員工法治素養不斷提升，能夠運用法治思維和法治方式推動(dòng)教育改革、依法辦事，有力地促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。

3.全面推進(jìn)新時(shí)代法治校園建設。全區現有法治教育專(zhuān)兼職教師1178人，順利完成2024年專(zhuān)任法治教師市、區級輪訓。聘請法律顧問(wèn)23名，中小學(xué)法治副校長(cháng)112名。全面完成中小學(xué)黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制改革，配備學(xué)校黨委書(shū)記4名、黨總支書(shū)記8名、副書(shū)記44名，進(jìn)一步規范學(xué)校黨組織會(huì )和行政會(huì )議事規則。完善意識形態(tài)工作管理制度，建立教育領(lǐng)域6類(lèi)陣地清單并強化管控，教育生態(tài)和諧穩定。完成新一輪58所中小學(xué)章程修訂、備案工作，推進(jìn)以章程為統領(lǐng)的現代學(xué)校制度建設，強化章程執行情況的監督檢查。堅持以章程為準則，建立“一年一清理”制度，做好規章制度、管理文件的“立、改、廢、釋”工作。

（三）落實(shí)執法改革，做好公共事務(wù)管理

1.進(jìn)一步落實(shí)落地行政執法改革目標。聚焦執法事項“大綜合一體化”，完成涉及校外培訓機構管理的84項執法事項劃轉至市場(chǎng)監管綜合行政執法領(lǐng)域執法事項劃轉工作，加快推進(jìn)劃轉事項落實(shí)落地，健全“管執”協(xié)同機制，全面厘清教育行業(yè)監管與市場(chǎng)監管綜合執法邊界，健全完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，創(chuàng )新涉企執法監管方式。入駐使用“執法+監督”應用，著(zhù)力提升執法人員活躍度，深化協(xié)調監督工作體系建設。

2.進(jìn)一步強化行政執法效力。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治大執法工作，開(kāi)展執法檢查6次。聯(lián)合區公安局、區民政局、區市場(chǎng)監管局、區消防救援支隊等部門(mén)，城東、城西街道辦事處等單位開(kāi)展校外培訓機構“百日攻堅”專(zhuān)項整治行動(dòng)以及2024年暑期專(zhuān)項聯(lián)合執法，出動(dòng)114人次，隨機抽查和定向抽取24家機構進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，出具限期整改通知書(shū)20份。開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理“雙隨機、一公開(kāi)”專(zhuān)項檢查，按比例隨機抽取5家校外培訓機構，以及8名執法檢查人員，采取實(shí)地走訪(fǎng)和資料查閱的形式，對5家機構的廣告宣傳、辦學(xué)行為進(jìn)行檢查，未發(fā)現問(wèn)題終止檢查并向監管對象告知檢查結果。

3.進(jìn)一步推進(jìn)依法決策制度。完善決策機制，規范性文件嚴格按照充分調查研究、全面論證、聽(tīng)取管理對象或群眾代表意見(jiàn)、集體審議的程序由區教委辦公室統一編號、登記、簽發(fā)和公布。2024年，區委教育領(lǐng)導小組、區委教育工委通過(guò)規范性文件建立完善了全區教育系統安全生產(chǎn)管理工作約談制度，規范了研學(xué)旅行活動(dòng)組織管理職責，豐富社會(huì )實(shí)踐教育暨研學(xué)旅行校本課程體系，為強化綜合實(shí)踐教育、將課本知識轉化為社會(huì )知識提供了制度保障。嚴格落實(shí)規范性文件審查備案規定，全年完成4件規范性文件備案審查工作。

4.進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)微信、QQ等方式持續開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境宣傳工作，配合區政府開(kāi)展惠企利民政策摸底調研工作；配合區發(fā)改委做好其他服務(wù)業(yè)潛在升規企業(yè)培育工作；嚴格規范民辦學(xué)校從業(yè)人員培訓行為，定期或不定期開(kāi)展非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構培訓材料和從業(yè)人員抽查巡查；在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)教育領(lǐng)域不合理準入限制和隱性壁壘問(wèn)題投訴渠道，持續推動(dòng)市場(chǎng)主體公平競爭；牽頭完成“互聯(lián)網(wǎng)+監管”營(yíng)商環(huán)境考核指標，區教委監管事項認領(lǐng)率、編制率均達100%、監管行為覆蓋率達83.33%。

（四）堅持以人為本，構建和諧法治教育環(huán)境

1.強化法治教育宣傳，營(yíng)造積極和諧法治氛圍。一是認真落實(shí)法治進(jìn)課堂。全區學(xué)校做到計劃、教材、師資、經(jīng)費、課時(shí)“五落實(shí)”，開(kāi)足開(kāi)齊法治教育課程，中小學(xué)一至八年級每周2課時(shí)，九年級每周3課時(shí)。派發(fā)《全國青少年法治教育讀本》4040冊。加大學(xué)科間滲透力度，鼓勵教師在學(xué)科教學(xué)中貫穿法治知識。組建法治課件顧問(wèn)專(zhuān)家團，按不同學(xué)段制作法治教育統一課件4套，設置包含自護教育、犯罪預防、防性侵、防校園欺凌等不同主題的“菜單式”課程，由學(xué)校按需“點(diǎn)餐”、自主選課。二是務(wù)實(shí)開(kāi)展普法教育。組織開(kāi)展 “小公民”校園法治故事漫畫(huà)大賽、 “法潤丹心·童言法語(yǔ)”法治微視頻大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+法治”普法故事大賽、法治教育征文比賽、第九屆學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”等活動(dòng)，提高法治教育針對性和實(shí)效性。參加第九屆中小學(xué)法治教育精品課黔江區競賽活動(dòng)，錄制了《防范網(wǎng)絡(luò )詐騙，保護自身安全》和《欺凌止于法》視頻課程。在融合案例教學(xué)中，促使教師關(guān)注社會(huì )熱點(diǎn)，積累身邊諸多真實(shí)案例，提升法律運用能力。三是扎實(shí)開(kāi)展體驗教育。聯(lián)合區檢察院投資20萬(wàn)元，建設區級首個(gè)青少年普法教育基地，打造線(xiàn)下陣地。聯(lián)合制定普法課程計劃，統籌開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)。組織法治副校長(cháng)利用開(kāi)學(xué)第一周開(kāi)展“送法進(jìn)校園”活動(dòng)、青少年“三法一規”法治宣傳教育周活動(dòng)、“小臉盆”防溺水體驗活動(dòng)等400余場(chǎng)次，通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)摩體驗、模擬法庭、現身說(shuō)法等方式，激發(fā)學(xué)生學(xué)法興趣，讓學(xué)生在實(shí)踐中提高法治素養。

2.自覺(jué)接受監督，助力教育事業(yè)公正開(kāi)放發(fā)展。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、監督，政協(xié)和民主黨派的民主監督，新聞媒體的輿論監督。高效辦理人大代表建議10件，政協(xié)提案27件、重點(diǎn)建議5件，滿(mǎn)意率100%。除法律法規有禁止性規定以外，教育領(lǐng)域政府信息都按照“五公開(kāi)”要求，主動(dòng)、全面予以公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)與群眾切身利益密切相關(guān)的教師招聘、義務(wù)教育招生入學(xué)、師資隊伍建設事項。開(kāi)展教育領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治工作，聚集重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)人群，高點(diǎn)謀劃、高位推動(dòng)、高效落實(shí)。發(fā)現問(wèn)題1434個(gè)，整改問(wèn)題1434個(gè)，整改率達100%，其中清退學(xué)生未消費生活費259.31萬(wàn)元,涉及學(xué)生8萬(wàn)余人，清退國維外國語(yǔ)學(xué)校違規收費411.76萬(wàn)元，惠及3408人。

（五）依法化解矛盾糾紛，維護校園平安穩定

嚴格按照國務(wù)院《信訪(fǎng)工作條例》等相關(guān)規定受理、辦理信訪(fǎng)事項，有效防范和化解社會(huì )矛盾。一是深入推進(jìn)“莎姐守未”專(zhuān)項行動(dòng)。重點(diǎn)加強家庭監護不力、易受侵害特殊群體學(xué)生防性侵、防欺凌、防非正常死亡等監管。摸排不良行為未成年人165人、理困境未成年人95人、易受性侵學(xué)生1039人，分類(lèi)建立“一人一策一專(zhuān)班”檔案，開(kāi)展教育保護并動(dòng)態(tài)管理。二是嚴格執行校（園）矛盾糾紛定期排查上報制度，充分發(fā)揮校內外信息員作用，對人員辭退、學(xué)?？?jì)效工資、評優(yōu)評先、職稱(chēng)評定、招生入學(xué)、征地拆遷等涉校涉師涉生的矛盾糾紛進(jìn)行拉網(wǎng)式排查65次。充分發(fā)揮行政調解在化解矛盾糾紛中的作用，穩控涉教涉校涉生矛盾糾紛和涉穩風(fēng)險9起，成功化解較大矛盾糾紛9起。受理群眾來(lái)信58人（次），書(shū)面回復信訪(fǎng)件24件，正面回應網(wǎng)絡(luò )輿情8件。三是協(xié)同各相關(guān)部門(mén)及屬地組成聯(lián)合執法檢查組，開(kāi)展校園周邊環(huán)境治理專(zhuān)項檢查。妥善處理各類(lèi)教育突發(fā)事件，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，認真貫徹落實(shí)有關(guān)校園安全的法律法規，全力做好重大節點(diǎn)安保維穩工作。

二、存在問(wèn)題

雖然區教委法治建設取得了一定的成績(jì)，但與構建整體智治的現代法治政府要求還有差距，主要表現在：一是行政執法人員缺乏法律專(zhuān)業(yè)學(xué)習背景，法治意識和法律水平還有待進(jìn)一步提高；二是法律宣傳教育工作的覆蓋面還不夠廣，對學(xué)生家長(cháng)的法治教育引導還需持續加強；三是法治教育宣傳形式單一、宣傳渠道不夠豐富；四是對普法工作的投入在人、財、物方面還有很大的提升空間。

三、下步工作打算

2025年，我委將嚴格貫徹落實(shí)區委、區政府及市教委的部署要求，積極探索、勇于創(chuàng )新，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設各項工作。一是著(zhù)重提升干部職工法治意識，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面踐行習近平法治思想，加速推進(jìn)教育治理體系與治理能力現代化。二是切實(shí)落實(shí)法治建設責任制，完善各類(lèi)制度，細化各項舉措，強化考核評價(jià)，進(jìn)一步推動(dòng)依法行政、依法治校、依法治教。三是以更豐富的資源，更新穎的手段，鋪就教育系統法治之路，護航學(xué)生成長(cháng)，助力教育高質(zhì)量發(fā)展。