黔江教督發(fā)〔2021〕5號

重慶市黔江區教育委員會(huì )

重慶市黔江區人民政府教育督導室

關(guān)于教育教學(xué)管理專(zhuān)項督導檢查情況的通報

各中小學(xué)、幼兒園，電大，職教中心，特教學(xué)校，各督學(xué)責任區辦公室，機關(guān)各科室：

為了進(jìn)一步規范我區各學(xué)校教學(xué)管理，深化課堂教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快建成渝東南教育中心，根據區教委、區政府教育督導室《關(guān)于開(kāi)展教育教學(xué)管理專(zhuān)項督導檢查的通知》（黔江教督發(fā)〔2021〕2號）要求，區政府教育督導室組建6個(gè)督查組，在各校自查的基礎上，通過(guò)巡查各校課堂教學(xué)、深入課堂聽(tīng)片段課、查閱相關(guān)資料、與師生訪(fǎng)談、召開(kāi)反饋會(huì )等方式，于3月22日至4月30日深入全區各中小學(xué)、獨立公辦幼兒園、職教中心、特教學(xué)校進(jìn)行全面督查，現將有關(guān)情況通報如下。

一、主要成效及措施

（一）全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

一是堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向。各校（園）全面貫徹黨的教育方針，認真落實(shí)中共中央國務(wù)院《新時(shí)代愛(ài)國主義教育實(shí)施綱要》《新時(shí)代公民道德建設實(shí)施綱要》、教育部《中小學(xué)德育工作指南》《中小學(xué)生守則（2015年修訂）》，遵循教育規律，辦人民滿(mǎn)意的教育。二是完善德育工作體系和評價(jià)體系。各校（園）均成立德育工作領(lǐng)導小組，深入開(kāi)展理想信念教育、愛(ài)國主義教育、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育、中華優(yōu)秀傳統文化教育和革命傳統教育，強化良好行為習慣養成教育。實(shí)驗中學(xué)常態(tài)化開(kāi)展“吃好飯、出好操、掃好地、讀好書(shū)、寫(xiě)好字、唱好歌、睡好覺(jué)、走好路”八好教育，育才中學(xué)努力創(chuàng )建重慶市“立德樹(shù)人基地?！?，濯水小學(xué)開(kāi)展“以真善為友”核心素養培育工程，正陽(yáng)小學(xué)突出“三個(gè)一、創(chuàng )三好”德育主線(xiàn)，菁華小學(xué)陽(yáng)光誦讀、陽(yáng)光課程深入人心。三是強化思政課建設。突出政治啟蒙和價(jià)值觀(guān)塑造，充分發(fā)揮共青團、少先隊組織育人作用。黔江中學(xué)思政課與德育充分融合，充分發(fā)揮思政課立德樹(shù)人的關(guān)鍵作用。四是構建學(xué)校、家庭和社會(huì )一體化育人格局。實(shí)驗小說(shuō)家校共育有聲有色，受到家長(cháng)和社會(huì )的高度評價(jià)。

（二）嚴格執行國家課程方案標準

一是國家課程計劃執行良好。大部分校（園）堅持“五育并舉”，開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)，嚴格遵守國家關(guān)于教材、教輔管理相關(guān)規定。二是地方課程和校本課程開(kāi)設進(jìn)一步規范。全面加強和改進(jìn)美育，特別注重落實(shí)體育、藝術(shù)、勞動(dòng)、科技和綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程要求，增進(jìn)學(xué)生身心健康，提高學(xué)生藝術(shù)素養，培養學(xué)生創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。新華中學(xué)編撰后壩山歌、校園足球校本教材，實(shí)驗中學(xué)開(kāi)設生物與生活、機器人校本課程，南海中學(xué)結合地方特色開(kāi)設《愛(ài)我小南?！沸１菊n程，中塘小學(xué)開(kāi)設向氏武術(shù)和書(shū)法藝術(shù)地方課程，萬(wàn)濤小學(xué)將紅色元素融入校本課程。

（三）合理控制職工工作總量時(shí)間

大部分校（園）落實(shí)《黔江區中小學(xué)教職工工作量核定辦法（試行）》（黔江教發(fā)〔2018〕101號）情況較好，課程領(lǐng)導力、指導力和執行力得到進(jìn)一步強化，校級管理干部(含黨組織負責人)及內設機構負責人均按規定上課，根據工作性質(zhì)該坐班的，按學(xué)校作息時(shí)間實(shí)行了坐班制。

（四）務(wù)實(shí)強化教師教學(xué)常規管理

大部分校（園）堅持以教學(xué)為中心，嚴格執行《黔江區中小學(xué)校教育教學(xué)管理規定（試行）》和《黔江區中小學(xué)教學(xué)管理教師教學(xué)規范（試行）》，教學(xué)常規管理扎實(shí)有效。一是認真制定計劃方案。各學(xué)校教學(xué)計劃、教科研計劃、教學(xué)教研管理制度齊全，內容翔實(shí)，可操作性強。二是認真實(shí)施教學(xué)指導。學(xué)校管理人員深入一線(xiàn)指導教學(xué)和骨干教師引領(lǐng)示范好，校本培訓和校本研究有序開(kāi)展。黃溪中學(xué)、黃溪小學(xué)、黎水學(xué)校等校級干部帶頭上主課，新華中學(xué)通過(guò)“片段教學(xué)”賽課活動(dòng)鍛造教師的教學(xué)基本功，民族中學(xué)把運動(dòng)項目與學(xué)生的興趣愛(ài)好相結合開(kāi)展體育教學(xué)活動(dòng)，實(shí)驗中學(xué)構建文化、導流、生訓、評價(jià)四大體系的“自主課堂”提高教學(xué)效率。三是認真開(kāi)展教學(xué)督查。黑溪小學(xué)、石會(huì )小學(xué)校長(cháng)帶頭認真備課，與教師同步接受檢查，深受教師好評；職教中心召開(kāi)學(xué)生座談會(huì )，了解教師“七認真”教學(xué)情況；人民小學(xué)、實(shí)驗小學(xué)、民族小學(xué)、新華小學(xué)、冊山小學(xué)等學(xué)校教師教學(xué)“七認真”按要求落實(shí)到位。四是認真組織校本教研。育才小學(xué)、城西小學(xué)、沙壩學(xué)校、舟白中學(xué)等教研活動(dòng)扎實(shí)；實(shí)驗幼兒園積極探索特色課程與共同性課程整合與互補，創(chuàng )建本土課程；新華初級中學(xué)扎實(shí)推進(jìn)“異、學(xué)、練、展、評”教研活動(dòng)，不斷提高課堂效率。五是認真開(kāi)展教學(xué)考評。各校（園）普遍建立了教學(xué)效果與教學(xué)過(guò)程并重的教學(xué)考評制度，把教學(xué)考核結果作為教師績(jì)效分配、職稱(chēng)評審、崗位晉級、評先評優(yōu)等的重要依據。

（五）充分保障學(xué)生平等入學(xué)權利

一是充分保障平等受教育權。各義務(wù)教育學(xué)校嚴格執行免試就近入學(xué)政策，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女與城區學(xué)生隨機均衡編班，對需要送教上門(mén)的殘疾學(xué)生按要求送教上門(mén)。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、結合綜合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取模式。適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育權利得到充分保障。二是切實(shí)規范辦學(xué)行為。未發(fā)現學(xué)校違規招生、設重點(diǎn)班或實(shí)驗班、隨意接收轉插生、為校外機構或他人介紹生源提供學(xué)生信息等違規行為。

（六）建立健全控輟保學(xué)工作機制

一是健全完善聯(lián)控聯(lián)保機制。各學(xué)校按照《關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)精準施策方案的通知》《關(guān)于印發(fā)黔江區義務(wù)教育階段適齡重度殘疾兒童少年送教上門(mén)工作指導意見(jiàn)的通知》等文件要求，充分發(fā)揮屬地政府、轄區派出所、社區等作用，抓住“假期、開(kāi)學(xué)”等重要時(shí)間節點(diǎn)，認真開(kāi)展控輟保學(xué)工作。特殊教育學(xué)校、城西小學(xué)送教上門(mén)有制度、有方案、有名冊，活動(dòng)開(kāi)展扎實(shí)，資料規范。二是建立健全學(xué)習幫扶制度。各學(xué)校把幫扶困難學(xué)生作為控輟保學(xué)的重點(diǎn)任務(wù)，針對困難學(xué)生學(xué)習能力、學(xué)習方法、家庭情況和心理狀況，因材施教，加大幫扶力度，全區沒(méi)有因學(xué)習困難或厭學(xué)而輟學(xué)，無(wú)因體罰或變相體罰、排擠學(xué)困生導致失學(xué)輟學(xué)現象發(fā)生。

（七）切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔

一是在校學(xué)習時(shí)間得到嚴格控制。全區小學(xué)上午上課時(shí)間不早于08：30、中學(xué)不早于08：00，下午上課時(shí)間不早于14：00，沒(méi)有強制要求走讀生參加早、晚自習，無(wú)利用晚自習統一教學(xué)。二是睡眠時(shí)間得到充分保障。全區小學(xué)生每天不少于10小時(shí)、初中生每天不少于9小時(shí)，高中生每天不少于8小時(shí)。三是家庭作業(yè)量得到有效控制。大部分學(xué)校書(shū)面家庭作業(yè)量控制良好，學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔得到有效緩解。沒(méi)有發(fā)現使用未經(jīng)區教委審查備案的學(xué)習類(lèi)APP的情況。

（八）積極營(yíng)造健康向上校園文化

一是校園文化亮點(diǎn)紛呈。各校（園）樹(shù)立正確辦學(xué)理念，立足學(xué)校實(shí)際和文化積淀，強化文化環(huán)境、文化活動(dòng)、文化培育、文化提升， “一校一品”得到充分彰顯。實(shí)驗小學(xué)的自主教育科技創(chuàng )新、民族小學(xué)的民族特色課程開(kāi)發(fā)、新華小學(xué)的筑夢(mèng)教育、菁華小學(xué)的陽(yáng)光教育、中塘小學(xué)的書(shū)法藝術(shù)教育等得到深化，水市小學(xué)利用“紅軍樹(shù)”紅色旅游資源和“雷達站”國防資源創(chuàng )建 “國防教育基地”， 鵝池學(xué)校利用南溪號子生態(tài)傳承基地傳承民族文化。二是校園凈化綠化美化持續優(yōu)化。各學(xué)校根據總體規劃和校園實(shí)際，把校園綠化美化凈化工作與校園環(huán)境建設、校園文化建設、特色學(xué)校創(chuàng )建和學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐教育結合起來(lái)，利用空間和墻面，充分發(fā)揮環(huán)境育人作用。三是學(xué)?；顒?dòng)豐富多彩。菁華小學(xué)開(kāi)展年級閱讀之星競賽、大課間比賽等活動(dòng)，濯水小學(xué)開(kāi)展“苗鼓”表演、“陶藝制作”、 “神豆腐栽培與制作”活動(dòng)，正陽(yáng)小學(xué)積極開(kāi)展學(xué)生詩(shī)歌朗誦與演講比賽、年級教師共讀一本書(shū)活動(dòng)。

二、存在的主要問(wèn)題

從本次督查情況看，我區學(xué)校教育教學(xué)管理工作總體情況良好，但部分學(xué)校在落實(shí)國家課程標準方面還存在薄弱與短板環(huán)節，部分學(xué)校教學(xué)常規管理方面還存在不夠規范的行為，少數學(xué)校教研活動(dòng)開(kāi)展方面還存在不夠扎實(shí)的問(wèn)題，具體如下：

（一）部分學(xué)校國家課程計劃執行不夠落實(shí)

部分學(xué)校沒(méi)有嚴格執行國家課程計劃，具體表現在：一是重考試學(xué)科輕考核學(xué)科。部分學(xué)校存在考試學(xué)科擠占考核學(xué)科課時(shí)的現象，把體育、音樂(lè )、美術(shù)、科學(xué)等學(xué)科減少的課時(shí)增加到語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)等學(xué)科，表現突出的就是九年級畢業(yè)班。二是地方課程和校本課程開(kāi)設有差距。地方課程和校本課程涵蓋的知識面廣、內容繁雜，課程評價(jià)無(wú)硬性的指標，大部分學(xué)校缺少專(zhuān)業(yè)教師，課程開(kāi)設、教學(xué)情況均不理想。

（二）部分學(xué)校教學(xué)常規管理不夠到位

一是部分學(xué)校制度不夠完善。雖然區教委印發(fā)了《黔江區中小學(xué)校教育教學(xué)管理規定（試行）》和《黔江區中小學(xué)教學(xué)管理教師教學(xué)規范（試行）》等文件，但部分學(xué)校未結合本校實(shí)際制定落實(shí)措施，考核方案操作性、針對性不強，落實(shí)不夠到位，執行力差，效果不明顯。二是精細化管理不夠到位。學(xué)校普遍存在計劃文本不規范、教學(xué)指導不充分、實(shí)驗教學(xué)不落實(shí)、教研科研不扎實(shí)等問(wèn)題，甚至個(gè)別農村學(xué)校沒(méi)有設置教研組。部分教師存在走教、備課不充分、作業(yè)批改不詳細、聽(tīng)評課節數不達標、課后反思與聽(tīng)課評價(jià)不到位等現象，甚至石家中學(xué)孫某某老師教學(xué)計劃與教學(xué)毫無(wú)關(guān)聯(lián)。三是常態(tài)化開(kāi)展教學(xué)過(guò)程督查不夠逗硬。部分學(xué)校雖有對教學(xué)常規進(jìn)行檢查，但檢查不夠細致，記錄不夠翔實(shí)，公示程序不夠嚴謹，對常規教學(xué)管理制度的落實(shí)、檢查仍停留在形式上的“做了沒(méi)有”，結果記錄更多的是“有”、“無(wú)”、“√”、次數等，較少進(jìn)行結果的分析，較少研究落實(shí)的質(zhì)量、效果究竟如何。四是督查結果運用不夠有力。教學(xué)常規檢查結果與教師年度考核、績(jì)效考核、評職晉級、評優(yōu)評先聯(lián)系不夠緊密，檢查結果的運用有待強化。

（三）少數學(xué)校教研活動(dòng)開(kāi)展不夠扎實(shí)

少數學(xué)校沒(méi)有按照“三性” “四定” “五有”的要求來(lái)組織集體備課等教研活動(dòng)，集體教研氛圍不夠濃厚，具體體現在任務(wù)布置多、深入研究少、“專(zhuān)題研究”意識差、交流對話(huà)少、重視“公開(kāi)課”忽略“常態(tài)課”，以應付考試為目的仍然是學(xué)校教研活動(dòng)中較突出的問(wèn)題，與其核心工作“教學(xué)研究”相比差距較大。部分學(xué)校課題研究重在立項，缺乏實(shí)際研究，過(guò)程資料欠缺，課題未能按時(shí)結題。

（四）文字材料撰寫(xiě)不夠規范

從本次教育教學(xué)管理專(zhuān)項督導收集的資料來(lái)看，沒(méi)有一所學(xué)校報送文字材料的格式是完全正確的，普遍存在質(zhì)量不高、隨意性大、審核把關(guān)不嚴、格式不正確等諸多問(wèn)題。

三、整改建議

（一）嚴格執行國家課程計劃

各校（園）要統一思想、認清形勢，樹(shù)立素質(zhì)教育觀(guān)念、調整教學(xué)行為，嚴格按照課程標準和課程計劃組織教學(xué)，任何班級和個(gè)人不得隨意增刪課程和增減課時(shí)，不得任意提高或降低教學(xué)難度，保證開(kāi)齊、開(kāi)足、開(kāi)實(shí)各類(lèi)課程。要全面加強和改進(jìn)美育，進(jìn)一步加強地方課程、校本課程和學(xué)校綜合實(shí)踐活動(dòng)課程建設，把開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)作為實(shí)施立德樹(shù)人、培養核心素養的硬核環(huán)節，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，全力推動(dòng)渝東南教育中心建設。

（二）務(wù)實(shí)推進(jìn)教學(xué)常規管理

一是完善教學(xué)常規管理制度。各校（園）要結合《黔江區中小學(xué)校教育教學(xué)管理規定（試行）》《黔江區中小學(xué)教學(xué)管理教師教學(xué)規范（試行）》和本校實(shí)際，有針對性地對本校原有教學(xué)常規管理的相關(guān)制度進(jìn)行增補、刪減、修訂，建立健全教學(xué)常規管理制度，通過(guò)完善的教學(xué)常規管理制度，保障教學(xué)質(zhì)量的提升，促進(jìn)教學(xué)管理由粗變細、由細變精，消除教學(xué)工作環(huán)節“盲區”，確保教學(xué)工作不留“死角”，切實(shí)解決教學(xué)工作中可能存在的“遺漏”與“脫節”問(wèn)題。二是加大教學(xué)常規管理力度。要全面落實(shí)“誰(shuí)分管誰(shuí)負責”、“誰(shuí)的崗位誰(shuí)負責”、“誰(shuí)的班級誰(shuí)負責”、“誰(shuí)的課堂誰(shuí)負責”的崗位責任制，促進(jìn)教學(xué)崗位工作精細管理，增強責任意識、服務(wù)意識、擔當意識，切實(shí)解決教學(xué)工作中可能存在的制度與執行“兩張皮”的問(wèn)題。三是強化教學(xué)常規檢查結果運用。每次教學(xué)常規檢查要如實(shí)記載教師在教學(xué)常規中的主要優(yōu)點(diǎn)及存在問(wèn)題，檢查結果通過(guò)教師會(huì )、教研會(huì )、公示欄予以反饋和公示，將檢查結果與年度考核、績(jì)效考核、評優(yōu)評先掛鉤，將教學(xué)常規檢查作為各項考評的重要依據。

（三）扎實(shí)開(kāi)展學(xué)校教研活動(dòng)

一是突出抓好常態(tài)教研活動(dòng)。各校（園）要不斷提升校本教研的質(zhì)量與水平，通過(guò)理論學(xué)習、業(yè)務(wù)學(xué)習、集體備課、專(zhuān)題講座、教學(xué)論壇、反思交流、評課活動(dòng)等校本培訓，達到教師間同伴互助、整體提高的目的。二是教研工作著(zhù)力凸顯“三移”。教研重心下移到關(guān)注常態(tài)教研，教研中心轉移到關(guān)注解決課堂教學(xué)問(wèn)題，教研陣地前移到關(guān)注課前研究，引導教師樹(shù)立“問(wèn)題即課題、教學(xué)即研究、成果即成長(cháng)”意識。三是建立“教—學(xué)—研”融為一體新型教研形式。學(xué)校要充分利用各種教研資源，采取請進(jìn)來(lái)走出去的方式，組織教師了解和參與最新的教研動(dòng)態(tài)、課堂實(shí)錄、教學(xué)反思、教學(xué)視點(diǎn)、教學(xué)資源和名師在線(xiàn)訪(fǎng)談等活動(dòng)，不斷改進(jìn)教學(xué)模式，建立“教—學(xué)—研”融為一體的新型教研形式，提升教師的課堂教學(xué)能力和課程解讀能力。

重慶市黔江區教育委員會(huì ) ????重慶市黔江區人民政府教育督導室

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