黔江教督發(fā)〔2021〕7號

重慶市黔江區教育委員會(huì )

重慶市黔江區人民政府教育督導室

關(guān)于“五項管理”專(zhuān)項督導檢查情況的通報

各中小學(xué)、幼兒園，電大，職教中心，特教學(xué)校，各督學(xué)責任區辦公室，機關(guān)各科室：

為了嚴格落實(shí)教育部對中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理的有關(guān)要求，全面促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(cháng)，根據《重慶市教育委員會(huì )重慶市人民政府教育督導室轉發(fā)國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室關(guān)于組織責任督學(xué)進(jìn)行“五項管理”督導的通知》（渝教督函〔2021〕2號）精神，區政府教育督導室組建6個(gè)督查組，在各校自查的基礎上，通過(guò)校園巡查、推門(mén)聽(tīng)課、查閱資料、問(wèn)卷調查、走訪(fǎng)座談等方式，于5月25日至5月26日深入全區各中小學(xué)進(jìn)行全面督查，現將有關(guān)情況通報如下。

一、主要成效及措施

（一）手機管理進(jìn)一步落實(shí)

一是有限帶入校園。各中小學(xué)均規定不得將個(gè)人手機帶入校園，對于確需將手機帶入校園的特殊學(xué)生，進(jìn)校后將手機交由班主任統一保管，禁止帶入課堂。二是細化管理措施。各學(xué)校普遍將手機管理納入學(xué)校日常監管，通過(guò)設立校內公共電話(huà)、建立班主任溝通熱線(xiàn)等措施，解決學(xué)生與家長(cháng)通話(huà)需求，無(wú)用手機布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機完成作業(yè)情況。三是加強教育引導。各學(xué)校通過(guò)國旗下講話(huà)、班團隊會(huì )、辯論賽、心理輔導、校規校紀、宣傳欄、讀書(shū)征文、繪畫(huà)比賽等多種形式加強教育引導，學(xué)生科學(xué)理性對待并合理使用手機，信息素養和自我管理能力得到提高。四是做好家校溝通。各學(xué)校通過(guò)家訪(fǎng)、家長(cháng)會(huì )、家長(cháng)學(xué)校、告家長(cháng)書(shū)等多種方式，爭取家長(cháng)對學(xué)校手機管理工作的支持和理解，督促家長(cháng)履行監管和教育職責，及時(shí)發(fā)現、制止和矯正孩子使用手機過(guò)程中的不當行為。

（二）睡眠管理進(jìn)一步明確

一是統籌安排作息時(shí)間。各中小學(xué)嚴格執行區教委關(guān)于作息時(shí)間規定，全區小學(xué)上午上課時(shí)間不早于8:20，中學(xué)不早于8:00。沒(méi)有以組織晨讀等形式變相提前上課時(shí)間，課間休息的次數、時(shí)長(cháng)和方式安排合理，探索通過(guò)長(cháng)短課結合、每天一節體育課、班級自主安排課間休息時(shí)間和內容等方式，保障學(xué)生休息時(shí)長(cháng)和休息效果。全區中小學(xué)生每天睡眠時(shí)間小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)得到全面落實(shí)。二是防止學(xué)業(yè)過(guò)重擠占睡眠時(shí)間。各學(xué)校立足提升課堂教學(xué)實(shí)效，優(yōu)化學(xué)習方式，基于學(xué)生個(gè)體差異，提升作業(yè)的有效性。實(shí)施課后延時(shí)服務(wù)，實(shí)現小學(xué)生在校內基本完成書(shū)面作業(yè)、中學(xué)生在校內完成大部分書(shū)面作業(yè)，避免學(xué)生回家后作業(yè)時(shí)間過(guò)長(cháng)，擠占正常睡眠時(shí)間。三是加強科學(xué)睡眠宣傳教育。各學(xué)校通過(guò)體育與健康課程、心理健康教育、班團隊活動(dòng)、科普講座以及家長(cháng)學(xué)校、家長(cháng)會(huì )、家長(cháng)信等多種途徑，大力普及科學(xué)睡眠知識，廣泛宣傳充足睡眠對于中小學(xué)生健康成長(cháng)的重要性，教育學(xué)生養成良好睡眠衛生習慣，引導家長(cháng)做好孩子睡眠管理。

（三）讀物管理進(jìn)一步規范

一是激發(fā)閱讀興趣。各學(xué)校通過(guò)征文、讀書(shū)會(huì )、演講賽、專(zhuān)題閱讀等活動(dòng)，培養學(xué)生喜歡閱讀，感受閱讀的樂(lè )趣，引導學(xué)生多讀書(shū)、讀好書(shū)、讀經(jīng)典，夯實(shí)學(xué)生文化知識基礎，激發(fā)學(xué)生的閱讀興趣，讓閱讀成為學(xué)生的學(xué)習習慣。二是推薦優(yōu)秀讀物。各學(xué)校廣泛開(kāi)展閱讀能力提升工程，參照《全國中小學(xué)圖書(shū)館（室）推薦書(shū)目》《教育部推薦新課標中小學(xué)課外閱讀書(shū)目》，結合實(shí)際制定適合本校學(xué)生閱讀能力的推薦書(shū)目，向學(xué)生推薦閱讀經(jīng)典類(lèi)和前沿類(lèi)的優(yōu)秀讀物。三是嚴格讀物管理。各學(xué)校一方面加強圖書(shū)室建設，定期更新圖書(shū)，充分利用教室、廊道等區域設置圖書(shū)角、圖書(shū)柜、小書(shū)箱，方便學(xué)生閱讀；另一方面通過(guò)QQ群、微信群、家長(cháng)會(huì )、告家長(cháng)書(shū)等方式，將教輔和讀物推薦目錄轉發(fā)家長(cháng)，引導家長(cháng)學(xué)生從正規書(shū)店選用主題鮮明、內容積極、可讀性強、啟智增慧的讀物。未發(fā)現通過(guò)舉辦講座、培訓等活動(dòng)在校園內銷(xiāo)售課外讀物、強制或變相強制學(xué)生購買(mǎi)課外讀物的行為。四是堅決防范問(wèn)題讀物。各學(xué)校按照教育部印發(fā)《中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法》列出的12條負面清單從采購、推薦、存量三方面進(jìn)行了全面清理，下架不適宜圖書(shū)195冊，清理下架可觀(guān)性差圖書(shū)795冊，堅決防止問(wèn)題讀物進(jìn)入校園。

（四）作業(yè)管理進(jìn)一步優(yōu)化

一是科學(xué)設計作業(yè)。大部分學(xué)校能?chē)栏駡绦姓n程標準和教學(xué)計劃，嚴格作業(yè)設計且能夠嘗試創(chuàng )新作業(yè)類(lèi)型方式，未發(fā)現超越課程標準規定和學(xué)生學(xué)力要求的作業(yè)和反復抄寫(xiě)等懲罰性作業(yè)。二是嚴控作業(yè)總量。大部分小學(xué)一、二年級不布置書(shū)面家庭作業(yè)，小學(xué)中高年級、初中和高中學(xué)生每天書(shū)面家庭作業(yè)總量分別控制在1小時(shí)、1.5小時(shí)和2小時(shí)以?xún)?。三是認真批改作業(yè)。學(xué)校教師普遍做到有練必選、有發(fā)必收、有收必改、有練必評、有錯必糾，小學(xué)階段面批面改較為普遍，沒(méi)有給家長(cháng)布置或變相布置作業(yè)檢查、批改任務(wù)。

（五）體質(zhì)管理進(jìn)一步加強

一是嚴格落實(shí)體育與健康課程。全區小學(xué)1-2年級每周安排4課時(shí)，小學(xué)3-6年級和初中每周安排3課時(shí)，高中每周安排2課時(shí)。二是強化戶(hù)外活動(dòng)和體育鍛煉。每天安排30分鐘大課間活動(dòng)，保障中小學(xué)生在校時(shí)每天1小時(shí)以上戶(hù)外活動(dòng)，保障學(xué)生課間到教室外活動(dòng)，規范開(kāi)展每天上下午各1次眼保健操，實(shí)施學(xué)生體育家庭作業(yè)制度等。三是深入開(kāi)展近視防控。通過(guò)改善用眼環(huán)境、完善組織體系、部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控、家校協(xié)同共育、樹(shù)立典型標桿、突出市場(chǎng)監管、嚴格評議考核等舉措，合力推進(jìn)全區綜合防控兒童青少年近視工作有序有效開(kāi)展。

二、存在的主要問(wèn)題

從本次督查情況看，我區中小學(xué)“五項管理”工作總體情況良好，但還存在一些不足，具體如下：

（一）部分學(xué)?！拔屙椆芾怼眻绦胁粔蛏钊?/p>

部分學(xué)校對“五項管理”的細則沒(méi)有吃透，要么未結合本校實(shí)際制定具體落實(shí)措施，要么制定的方案過(guò)于籠統，操作性不強，措施不夠明確，解決辦法沒(méi)有細化。

（二）部分學(xué)?！白鳂I(yè)管理”執行不夠到位

部分學(xué)校教師對探究性、實(shí)踐性作業(yè)參與指導的力度不足，大部分依靠家長(cháng)的協(xié)助。學(xué)科間作業(yè)量的統籌較差，在控制作業(yè)總量和提高作業(yè)質(zhì)量上理解有偏差，對學(xué)校制定的“作業(yè)設計標準”落實(shí)不到位，制度流于形式，多數學(xué)校對家庭作業(yè)的監管處于較低水平。

（三）部分學(xué)?！笆謾C管理”執行不夠理想

部分學(xué)校家校合力尚未形成，成效不夠明顯。鄉鎮學(xué)校留守兒童較多，多是老年人在代管孩子，老年人對手機管理的意識薄弱，管理方法欠缺，不能有效做好在家使用情況的監管，城市學(xué)生存在私帶手機進(jìn)校園的現象。

（四）部分學(xué)?！绑w質(zhì)管理”執行不夠落實(shí)

部分學(xué)校體育課的活動(dòng)量不足，活動(dòng)形式單一、沒(méi)有創(chuàng )新性活動(dòng)，不能滿(mǎn)足不同層次的學(xué)生，學(xué)生的運動(dòng)技能較弱。大部分學(xué)校對體育課的教研活動(dòng)不夠重視，未定期進(jìn)行集中體育備課和集中研學(xué)。

三、下一步工作建議

（一）迅速出臺落實(shí)措施

各學(xué)校要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，充分認識實(shí)施“五項管理”的重要意義，以小見(jiàn)方向、以小見(jiàn)責任、以小見(jiàn)情懷，準確把握 “五項管理”核心要義，積極落實(shí)規定要求，結合學(xué)校實(shí)際情況制定切實(shí)可行的具體方案，細化管理措施，通過(guò)強化“五項管理”著(zhù)力解決輕德、弱體、疏美、缺勞等問(wèn)題，讓教育回歸初心、回歸本質(zhì)。

（二）務(wù)實(shí)優(yōu)化作業(yè)管理

一是履行“作業(yè)管理”主體責任。各學(xué)校要加強作業(yè)統籌和全過(guò)程管理，把作業(yè)設計、批改和反饋情況納入對教師專(zhuān)業(yè)素養和教學(xué)實(shí)績(jì)的考核評價(jià)。二是提高作業(yè)質(zhì)量。教師要針對學(xué)生不同情況，精準設計作業(yè)，根據實(shí)際學(xué)情，精選作業(yè)內容，確保作業(yè)難度不超過(guò)國家課程標準要求。三是加強作業(yè)指導。教師要充分利用課堂教學(xué)和課后延時(shí)服務(wù)時(shí)間，指導學(xué)生盡量在校內完成書(shū)面作業(yè)，培養和提升學(xué)生的自主學(xué)習與時(shí)間管理能力。四是創(chuàng )新作業(yè)類(lèi)型。教師要結合學(xué)生的年齡特點(diǎn)，合理布置書(shū)面作業(yè)、科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會(huì )與勞動(dòng)實(shí)踐等不同類(lèi)型作業(yè)，充分體現“五育并舉”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。五是嚴控作業(yè)總量。班主任協(xié)調作業(yè)量，加強學(xué)科間教師的溝通交流，將作業(yè)量控制在合理范圍內。

（三）切實(shí)加強手機管理

各學(xué)校要利用各種途徑、方式對家長(cháng)進(jìn)行宣傳、培訓和引導，讓家長(cháng)意識到過(guò)度使用手機的危害性和加強管理的必要性，避免簡(jiǎn)單粗暴管理行為，讓學(xué)生科學(xué)理性對待并合理使用手機，學(xué)校嚴查嚴管將學(xué)生手機杜絕在校門(mén)外，努力形成社會(huì )、學(xué)校和家長(cháng)的三方合力，不斷加強電子產(chǎn)品的監控力度，盡可能減少手機對青少年的危害。

（四）強化體質(zhì)健康管理

一是提高體育教學(xué)質(zhì)量。各學(xué)校要聚焦“教會(huì )、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識+基本運動(dòng)技能+專(zhuān)項運動(dòng)技能”學(xué)校體育教學(xué)模式，讓每位學(xué)生掌握1至2項運動(dòng)技能。要在全員參與的基礎上，完善普及與提高的競賽體系。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的體育活動(dòng)提高學(xué)生身體素質(zhì)，努力形成符合校情的特色校園體育。二是做好體質(zhì)健康監測。學(xué)校要建立完善以體質(zhì)健康水平為重點(diǎn)的“監測—評估—反饋—干預—保障”閉環(huán)體系。認真落實(shí)面向全體學(xué)生的體質(zhì)健康測試制度和抽測復核制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。三是加強宣傳教育引導。學(xué)校要建立健全家校協(xié)同聯(lián)動(dòng)教育機制和體育家庭作業(yè)制度，著(zhù)力保障學(xué)生每天校內、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。

重慶市黔江區教育委員會(huì ) ???重慶市黔江區人民政府教育督導室

2021年6月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）