重慶市黔江區教育委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)黔江區義務(wù)教育控輟保學(xué)三年行動(dòng)計劃（2018～2020年）的通知

各中小學(xué)，各片區辦公室，機關(guān)各科室：

現將《黔江區義務(wù)教育控輟保學(xué)三年行動(dòng)計劃（2018～2020年）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

重慶市黔江區教育委員會(huì )

2018年1月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黔江區義務(wù)教育控輟保學(xué)三年行動(dòng)計劃（2018～2020年）

一、指導思想

??控輟保學(xué)是事關(guān)脫貧攻堅成敗、辦好人民滿(mǎn)意教育的一項重要工作。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（國辦發(fā)〔2017〕72號）精神，鞏固義務(wù)教育普及成果，進(jìn)一步落實(shí)控輟保學(xué)工作，降低義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率，實(shí)現控輟保學(xué)目標，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而輟學(xué)。

二、工作目標

依法保證每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育，重點(diǎn)關(guān)注“重點(diǎn)地區、重點(diǎn)學(xué)段、重點(diǎn)群體”，即加強對農村、邊遠、貧困等重點(diǎn)地區，初中重點(diǎn)學(xué)段，農村留守兒童、家庭經(jīng)濟貧困兒童和困境兒童等重點(diǎn)群體的動(dòng)態(tài)監控，嚴格預防兒童少年涉黑涉惡事件發(fā)生，保障每一個(gè)家庭的孩子都可以上學(xué)，絕不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)。對已輟學(xué)的適齡兒童少年，持續入戶(hù)勸返，確保有學(xué)習能力的適齡兒童少年返校就讀。小學(xué)階段確保無(wú)輟學(xué)學(xué)生，初中階段2018、2019、2020年，輟學(xué)率分別控制在0.3%、0.25%、0.2%以?xún)?。對特殊重度殘疾適齡兒童少年，采取“送教上門(mén)”或者遠程教育等方式進(jìn)行義務(wù)教育。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅持依法控輟，建立健全控輟保學(xué)工作機制

1.建立控輟保學(xué)報告制度。政府是義務(wù)教育控輟保學(xué)責任主體。學(xué)生一旦輟學(xué)，學(xué)校必須向當地黨委、政府報告，并積極配合政府部門(mén)做好輟學(xué)學(xué)生勸返復學(xué)工作。

2.建立勸返復學(xué)登記制度。各學(xué)校要全面掌握轄區內適齡兒童少年情況，加強宣傳教育，督促父母或者其他法定監護人依法送適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復學(xué)、登記制度，建立輟學(xué)學(xué)生登記臺帳，記錄輟學(xué)學(xué)生勸學(xué)情況及進(jìn)展。要加強家訪(fǎng)工作，加強家校聯(lián)系，及時(shí)上門(mén)做好復學(xué)動(dòng)員工作，并盡可幫助他們解決入學(xué)困難。

3.加強義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機制。學(xué)校要及時(shí)掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現學(xué)生出入營(yíng)業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等不健康娛樂(lè )活動(dòng)場(chǎng)所，除要及時(shí)教育勸阻學(xué)生外，還要及時(shí)向綜治、工商、公安、文化部門(mén)反映，責成相關(guān)主體遵守法律法規，拒絕接收未成年人，要嚴厲打擊針對兒童青少年群體的威逼利誘、欺壓強制等涉黑涉惡行為。對需要法律援助和經(jīng)濟困難的學(xué)生，要及時(shí)與司法行政部門(mén)和民政部門(mén)聯(lián)系，為他們提供相應幫助。發(fā)現未滿(mǎn)16周歲的學(xué)生在務(wù)工，要向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)和工商部門(mén)聯(lián)系查處。同時(shí)加強與共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社區的聯(lián)系，共同做好控輟保學(xué)工作。

（二）提高質(zhì)量控輟，避免因學(xué)習困難或厭學(xué)而輟學(xué)

4.提升學(xué)校教育質(zhì)量。各學(xué)校要落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標準，進(jìn)一步落實(shí)“減負十條”和“提質(zhì)十條”，全面提高管理水平，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國家規定課程，合理安排學(xué)生在校學(xué)習時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間、在?；顒?dòng)內容和家庭作業(yè)，合理布置與指導學(xué)生作業(yè)、控制學(xué)生考試次數和難度、保證學(xué)生參加課外活動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)、規范學(xué)生教輔材料使用、加強學(xué)生競賽活動(dòng)管理等，切實(shí)規范教育教學(xué)行為，減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔。堅持重點(diǎn)關(guān)注，初中學(xué)段是學(xué)生發(fā)生失學(xué)輟學(xué)現象的重點(diǎn)監控階段，也是容易受黑惡勢力滲透、參與涉黑涉惡犯罪的危險階段，要發(fā)揮共青團、少先隊組織作用，積極開(kāi)展文體活動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，豐富校園文化生活，不得隨意加深課程難度、增加課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度或提前結束課程。深化集團化辦學(xué)和優(yōu)質(zhì)學(xué)校結對幫扶，促進(jìn)教育資源共享。加強鄉鎮中心學(xué)校對村完小及教學(xué)點(diǎn)的指導管理，發(fā)揮鄉村小規模學(xué)校小班化教學(xué)優(yōu)勢，積極開(kāi)展啟發(fā)式、參與式教學(xué)，充分運用信息化手段，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高義務(wù)教育質(zhì)量和吸引力，讓孩子們從小愿意上學(xué)。

5.因地制宜促進(jìn)農村初中普職教育融合。各初中學(xué)校要加強對學(xué)生職業(yè)生涯的教育和指導，要結合我區農村經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，通過(guò)組織初三學(xué)生春季到職教中心學(xué)習職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課程等方式，促進(jìn)初中普職教育融合，確保初中學(xué)生完成義務(wù)教育，為中職招生打下基礎，提供多種成才渠道，使他們升學(xué)有基礎、就業(yè)有能力，有針對性地防止初中生輟學(xué)。

6.建立健全學(xué)習困難學(xué)生幫扶制度。各學(xué)校要把學(xué)習困難學(xué)生的幫扶作為控輟保學(xué)的重點(diǎn)任務(wù)，建立健全學(xué)習幫扶制度，著(zhù)力消除因學(xué)習困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現象。要按照因材施教原則，針對學(xué)習困難學(xué)生學(xué)習能力、學(xué)習方法、家庭情況和思想心理狀況，切實(shí)加大幫扶力度，采取心理疏導、課業(yè)輔導、改進(jìn)學(xué)校管理、改革教學(xué)方法、組建學(xué)生幫扶小組、減少作業(yè)考試等方式，提高學(xué)生學(xué)習成績(jì)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習興趣，用學(xué)習成就感留住學(xué)生。

（三）落實(shí)扶貧控輟，避免因貧失學(xué)輟學(xué)

7.精準確定教育扶貧對象。各學(xué)校要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰決策部署，聚焦貧困人口，把建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農村低保家庭學(xué)生、農村特困救助供養學(xué)生）作為脫貧攻堅重點(diǎn)對象，特別把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、留守兒童、邊遠貧困地區適齡兒童作為重中之重，堅持優(yōu)先幫扶、精準扶貧，切實(shí)提高扶貧成效。對殘疾兒童群體，各校要主動(dòng)與殘聯(lián)聯(lián)系，摸清未入學(xué)適齡殘疾少兒人數、家庭住址等信息，組織開(kāi)展未入學(xué)適齡殘疾少兒核查工作，對確實(shí)未入學(xué)的適齡殘疾少兒，要“一人一案”，依靠特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀多種形式，逐一安排適齡殘疾少兒接受義務(wù)教育，對不能到校就讀的重度殘疾少兒應為其提供送教上門(mén)或遠程教育等服務(wù)，并為其建立學(xué)籍。對農村留守兒童群體，要按照《重慶市開(kāi)展農村留守兒童“合力監護、相伴成長(cháng)”關(guān)愛(ài)保護專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》要求關(guān)愛(ài)保護，堅持分類(lèi)施策、精準保護，著(zhù)重解決少數農村留守兒童無(wú)人監護、監護能力弱、無(wú)戶(hù)籍等現實(shí)問(wèn)題，確保留守兒童得到妥善監護照料。要會(huì )同財政、扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)及安置幫教機構，統籌各類(lèi)扶貧、惠民政策，確保孩子不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)輟學(xué)。

8.全面落實(shí)教育扶貧和資助政策。各學(xué)校要完善義務(wù)教育扶貧助學(xué)工作機制，認真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補”、農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃等惠民政策。對建檔立卡貧困家庭學(xué)生有寄宿需求的要優(yōu)先安排。加大對殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，對符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習用品、教育訓練、交通費等補助政策。要積極宣傳高中階段教育和高等教育資助政策，如公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免學(xué)雜費、高校面向農村和貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃，提高義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)信心。

（四）強化保障控輟，避免因上學(xué)遠上學(xué)難而輟學(xué)

9.統籌城鄉義務(wù)教育學(xué)校規劃布局。各學(xué)校要嚴格規范村、完小撤并程序，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，避免因學(xué)校布局不合理和學(xué)生上下學(xué)交通不方便造成學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。完善不能到校學(xué)習的重度殘疾兒童送教上門(mén)制度。嚴格落實(shí)流動(dòng)人口隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，對教委統籌安排的隨遷人員子女，學(xué)校不得拒絕接收。

10.改善鄉村學(xué)校辦學(xué)條件。各學(xué)校大力推進(jìn)鄉鎮寄宿制、鄉村小規模學(xué)校建設，積極改善辦學(xué)條件，促使鄉村兒童就近入學(xué)。

11.建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監測機制。各學(xué)校要充分利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)籍系統）做好輟學(xué)學(xué)生標注登記工作，并確保學(xué)籍系統信息與實(shí)際一致，對輟學(xué)和疑似輟學(xué)學(xué)生信息進(jìn)行清理，匯總信息，形成季度報告，各學(xué)校每季度最后一月20日前將電子版發(fā)至工作郵箱。各學(xué)校要建立問(wèn)題臺賬，制定符合校情的控輟保學(xué)方案，做到“一校一案，一生一檔”，核實(shí)每名學(xué)生去向，做到不漏一人。對確認已在外地上學(xué)的，要督促學(xué)生家長(cháng)或監護人盡快辦理轉學(xué)手續，做到人籍一致；要加強學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況監測，把農村、邊遠、貧困和流動(dòng)人口相對集中地區等作為重點(diǎn)監測地區，把初中作為重點(diǎn)監測學(xué)段，把流動(dòng)、留守、殘疾、家庭經(jīng)濟困難適齡兒童少年與服刑人員未成年子女作為重點(diǎn)監測群體。防止空掛學(xué)籍和中途輟學(xué)。

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立以區教委主任任組長(cháng)、的義務(wù)教育控輟保學(xué)工作領(lǐng)導小組，負責控輟保學(xué)工作決策部署、統籌協(xié)調、宣傳教育、督導考核等有關(guān)重大事項，下設辦公室在基教科，由基教科科長(cháng)任辦公室主任，具體負責控輟保學(xué)日常工作。各學(xué)校成立相應組織機構，嚴格落實(shí)各項政策，做到定期專(zhuān)題研究，有專(zhuān)案實(shí)施、專(zhuān)人負責。

（二）加大宣傳力度。各學(xué)校要通過(guò)多種方式，加大對義務(wù)教育法、未成年人保護法等法律法規宣傳力度，廣泛宣傳控輟保學(xué)典型經(jīng)驗和有效做法。充分發(fā)揮各中小學(xué)?；鶎狱h組織陣地主體作用，加強與鄉鎮（街道）、村組（社區）黨組織交流溝通，做好陣地建設和隊伍建設，協(xié)同開(kāi)展覆蓋學(xué)校班級、深入鄉村社區的法律法規宣傳學(xué)習活動(dòng)，做到教師重視、學(xué)生了解，村村知曉、人人明白，共同筑牢義務(wù)教育控輟保學(xué)工作基石。

（三）加強督導檢查。區教委、區政府教育督導室將對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作情況進(jìn)行督查和通報，并將結果納入學(xué)校年度工作考核。