重慶市黔江區教育委員會(huì )

行政執法音像記錄設備配備使用管理辦法

第一條　為進(jìn)一步加強行政執法工作，規范執法全過(guò)程音像記錄工作，有效減少執法風(fēng)險和執法信訪(fǎng)、投訴，維護執法人員及當事人合法權益，結合我系統工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)的音像記錄設備，是指委機關(guān)及執法人員，對行政執法行為進(jìn)行音像記錄所使用的照相機、錄音機、攝像機、執法記錄儀、手持執法終端、視頻監控等記錄設備和相關(guān)音像資料存儲設備。

第三條　音像記錄設備應當堅持厲行節約、從嚴控制、性能先進(jìn)、保障需要、共享使用的原則。

所配的執法記錄儀為執法辦案、日常檢查、重大執法活動(dòng)等工作專(zhuān)用，嚴禁攝錄任何與工作無(wú)關(guān)的內容。

第四條　在實(shí)施以下執法管理活動(dòng)時(shí)應使用音像記錄設備，進(jìn)行現場(chǎng)執法記錄：

（一）日常執法檢查；

（二）處置各類(lèi)投訴、舉報案件；

（三）違法案件查處過(guò)程中，調查取證活動(dòng)、先行登記保存證據、執法文書(shū)送達；

（四）其他現場(chǎng)執法辦案活動(dòng)。

第五條　下列情形可以不進(jìn)行現場(chǎng)執法記錄：

（一）在爆炸危險區域實(shí)施執法檢查未配備符合防爆規定的音像記錄設備的；

（二）涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；

（三）情況緊急，不能進(jìn)行執法記錄的；

（四）因客觀(guān)原因無(wú)法進(jìn)行執法記錄的。

對上述情況，使用人員應在執法和管理活動(dòng)結束后及時(shí)制作工作記錄，寫(xiě)明無(wú)法使用的原因和依據，報大隊負責人。

第六條　委機關(guān)財務(wù)科負責音像記錄設備的購置、登記、發(fā)放、增配、維護、更新等保障；法治科負責音像記錄設備的保管、使用登記及執法全過(guò)程記錄信息收集、保存；需借用音像記錄設備的處室，由科室主要負責人出具書(shū)面借用申請，到法治科領(lǐng)取，執法事項結束后要立即歸還，法治科做好領(lǐng)用、歸還等使用記錄。

第七條　執法人員在進(jìn)行現場(chǎng)執法攝錄工作之前，應當對執法記錄儀進(jìn)行全面檢查，確保執法記錄儀無(wú)故障，電池電量充足，內存卡有足夠存儲空間，并按照當前日期、時(shí)間調整好設備時(shí)間。

第八條　在進(jìn)行執法過(guò)程全記錄時(shí)執法人員應當事先告知對方使用執法記錄儀記錄，告知的規范用語(yǔ)是：為保護您的合法權益，監督我們的執法行為，本次執法全程錄音錄像。

第九條　對執法活動(dòng)要同步錄制，應對執法全過(guò)程進(jìn)行不間斷記錄，錄制過(guò)程應當自執法人員到達現場(chǎng)開(kāi)展執法檢查（辦案）時(shí)開(kāi)始，至執法檢查（辦案）結束時(shí)止。

第十條　執法全過(guò)程音像記錄應反映執法活動(dòng)現場(chǎng)的地點(diǎn)、時(shí)間、場(chǎng)景、參與人員、違法違規行為、現場(chǎng)痕跡物證等。錄制內容應當重點(diǎn)攝錄以下內容：

（一）能反映執法對象名稱(chēng)、概貌的標志性建筑；

（二）執法人員向執法對象介紹執法目的、意義、重點(diǎn)及相關(guān)要求時(shí)；

（三）對現場(chǎng)必查區域、場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)；

（四）向執法對象相關(guān)人員通報檢查情況、交換意見(jiàn)時(shí)；

（五）對有關(guān)人員就所需調查的問(wèn)題進(jìn)行詢(xún)問(wèn)時(shí)；

（六）執法對象相關(guān)人員在現場(chǎng)檢查記錄或相關(guān)執法文書(shū)上簽署姓名和意見(jiàn)時(shí)；

（七）調查取證中調取原始憑證確有困難，須采取照相、錄像等方式取證時(shí)；

（八）抽樣取證不能提取原物，必須采取照相、錄像等方式取證時(shí)；

（九）實(shí)施行政處罰簡(jiǎn)易程序容易引起爭議時(shí)；

（十）以留置送達方式將執法文書(shū)留置在當事人的收發(fā)部門(mén)或者住所時(shí)；

（十一）以公告方式送達執法文書(shū)時(shí)；

（十二）對執法對象進(jìn)行復查時(shí)；

（十三）其他應當采取音像記錄的情況。

現場(chǎng)有違法行為的，應當對當事人及其工作人員言行、詢(xún)問(wèn)情況等進(jìn)行攝錄。對現場(chǎng)遺留或發(fā)現的違法工具、物品等物證及原始痕跡證據應當進(jìn)行重點(diǎn)攝錄。

第十一條　非因技術(shù)原因不得中止錄制或斷續錄制，因設備故障、損壞，天氣情況惡劣或者電量、存儲空間不足，檢查場(chǎng)所變化等客觀(guān)原因而中止記錄的，重新開(kāi)始記錄時(shí)應當對中斷原因進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明。確實(shí)無(wú)法繼續記錄的，應當立即向所屬部門(mén)負責人報告，并在事后書(shū)面說(shuō)明情況。

不得任意選擇取舍或者事后補錄，不得插入其他畫(huà)面，不得進(jìn)行任意刪改和編輯。

第十二條　禁止在非執法工作中使用現場(chǎng)執法記錄設備。

第十三條　執法記錄設備應置于安全、穩妥位置，選擇最佳拍攝角度，確保能夠完整記錄執法過(guò)程。

第十四條　使用人員在進(jìn)行現場(chǎng)執法時(shí)，應保持儀容嚴整，語(yǔ)言文明，維護執法隊伍形象。

第十五條　執法人員在執法活動(dòng)結束后，須在第一時(shí)間將現場(chǎng)執法音像記錄信息交法治科導出保存。

執法人員不得私自復制、保存現場(chǎng)執法記錄。

第十六條　執法全過(guò)程音像記錄最少保存1年，作為證據使用的記錄信息隨案卷保存時(shí)限保存。

第十七條　現場(chǎng)執法記錄需要作為證據使用的，從存儲設備中復制調取，應當按照有關(guān)要求，制作文字說(shuō)明材料，注明制作人、提取人、提取時(shí)間等信息，并將其復制為光盤(pán)后附卷。

第十八條　因工作需要查閱視聽(tīng)資料的，應當報經(jīng)主要負責人批準，并由保管人對查閱人、查閱事由、查閱時(shí)間等情況進(jìn)行登記。

第十九條　在辦理涉法涉訴案件、執法監督、案情研判等工作中，需要調取、查看現場(chǎng)執法記錄的，依照有關(guān)規定執行。

第二十條　任何人員不得對原始現場(chǎng)執法記錄進(jìn)行刪節、修改。除作為證據使用外，未經(jīng)批準，不得擅自對外提供現場(chǎng)執法記錄。

第二十一條　涉及國家秘密、商業(yè)秘密的現場(chǎng)執法記錄，應嚴格按照保密工作規定進(jìn)行管理。

第二十二條　應對執法全過(guò)程音像記錄工作進(jìn)行經(jīng)常性監督檢查，按一定比例對現場(chǎng)執法全過(guò)程音像記錄資料進(jìn)行抽查，納入執法質(zhì)量考評：

（一）對規定事項是否進(jìn)行現場(chǎng)執法音像記錄；

（二）對執法全過(guò)程是否進(jìn)行不間斷記錄；

（三）現場(chǎng)執法全過(guò)程音像資料的移交、管理和使用情況。

第二十三條　有下列情形之一的，按規定追究執法過(guò)錯責任：

（一）不按照規定進(jìn)行現場(chǎng)執法記錄，造成涉法信訪(fǎng)、投訴案件工作被動(dòng)的；

（二）因不規范使用現場(chǎng)執法記錄儀，引發(fā)網(wǎng)絡(luò )、媒體負面報道的；

（三）違反規定泄露現場(chǎng)執法記錄內容，造成后果的；

（四）對現場(chǎng)執法記錄進(jìn)行刪改，弄虛作假的；

（五）不按照規定存儲致使現場(chǎng)執法記錄損毀、滅失，造成后果的；

（六）故意毀壞執法記錄裝備的；

（七）其他違反現場(chǎng)執法記錄制度相關(guān)規定，應予追究的。

第二十四條　執法過(guò)錯責任追究方式分為：

（—）責令作出書(shū)面檢查；

（二）通報批評；

（三）停止執法工作一周；

（四）取消當年評優(yōu)評先資格。

除追究上述責任外，還可按照相關(guān)規定給予責任人行政處分。

第二十五條　本規定自2016年1月1日起執行。