重慶市黔江區教育委員會(huì )

行政執法與刑事司法銜接工作制度

第一條為進(jìn)一步加強全區教育行政執法與刑事司法銜接工作，建立健全行政執法機關(guān)與檢察、公安機關(guān)的協(xié)作配合機制，使涉嫌犯罪的案件都能夠順利進(jìn)入刑事訴訟程序，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、國務(wù)院《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》、最高人民檢察院《人民檢察院辦理行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》、《關(guān)于加強行政執法機關(guān)與公安機關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見(jiàn)》以及《關(guān)于在行政執法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)》等規定，結合我委教育行政執法實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度適用于黔江區教育委員會(huì )各執法科室，各科室要堅持分工負責、各司其職、互相配合的工作原則。

第三條黔江區教育委員會(huì )各執法科室依照法律、法規的規定行使行政執法權、法律監督權、執法監督權。在行政執法中要加強與公安機關(guān)、檢察機關(guān)等部門(mén)工作聯(lián)系，建立、規范和完善經(jīng)常性的工作聯(lián)系機制，使這項工作經(jīng)?；?、制度化、規范化。

第四條黔江區教育委員會(huì )各執法科室在查辦案件過(guò)程中，對符合刑事追訴標準、涉嫌犯罪的案件，不得以行政處罰代替刑事處罰，應當立即指定２名或者２名以上行政執法人員組成專(zhuān)案組專(zhuān)門(mén)負責，制作《涉嫌犯罪案件移送書(shū)》，及時(shí)將案件向有管轄權的公安機關(guān)移送，并抄送同級人民檢察院備案。加強教育系統法治教育，進(jìn)一步增強轄區學(xué)校突發(fā)事件應對和匯報、協(xié)調機制。對組織考試作弊等刑事犯罪，各類(lèi)損害學(xué)生合法權益的行為如家長(cháng)對學(xué)生的虐待遺棄以及屢屢引起社會(huì )關(guān)注的校園霸凌等問(wèn)題要高度重視。對已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)16周歲的未成年人實(shí)施的故意傷害致人重傷等須承擔刑事責任的霸凌行為要依法及時(shí)移送公安機關(guān)。

第五條黔江區教育委員會(huì )負責人對符合刑事追訴標準、涉嫌犯罪的案件，應在本單位辦案部門(mén)提出移送涉嫌犯罪案件的書(shū)面報告之日起3個(gè)工作日內作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準的，應在24小時(shí)內向有管轄權的公安機關(guān)移送；決定不批準的，應將不予批準的理由記錄在案，并在作出行政處罰10個(gè)工作日內將《行政處罰決定書(shū)》副本報同級檢察機關(guān)備案。

第六條任何單位和個(gè)人發(fā)現黔江區教育委員會(huì )下屬學(xué)校不按規定向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，向黔江區教育委員會(huì )舉報的，相關(guān)科室應當根據有關(guān)規定及時(shí)處理，并向舉報人反饋處理結果。

第七條黔江區教育委員會(huì )在查辦案件過(guò)程中，應當妥善保存案件的相關(guān)證據。對查獲的涉案物品，應當如實(shí)填寫(xiě)涉案物品清單，并按照國家有關(guān)規定予以處理；對易腐爛、變質(zhì)、滅失等不易保管的涉案物品，應當采取必要措施固定證據，制作清單、照片或其他證明文件；對需要進(jìn)行檢驗、鑒定的涉案物品，應當委托有關(guān)部門(mén)、機構依法檢驗、鑒定，并出具檢驗報告或者鑒定結論。

第八條黔江區教育委員會(huì )向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪的案件，應當辦理交接手續并附有下列材料：（一）涉嫌犯罪案件移送書(shū)；（二）涉嫌犯罪案件情況的調查報告；（三）涉案物品清單；（四）有關(guān)檢驗報告或者鑒定結論；（五）其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。如果是已經(jīng)作出行政處罰的，還應當附送行政處罰決定書(shū)，并告知相關(guān)權利人，已經(jīng)做出的行政處罰不停止執行。

向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件缺少以上所列材料，公安機關(guān)通知補充移送材料的，專(zhuān)案組應當在收到通知后20個(gè)工作日內將相關(guān)材料補充完畢，但因檢驗或鑒定需要時(shí)間較長(cháng)的除外。

移送案件后，需要作出行政處罰，或者在相關(guān)行政復議、行政訴訟中，需要使用已移送公安機關(guān)證據材料的，可以請求公安機關(guān)的協(xié)助。

第九條黔江區教育委員會(huì )對公安機關(guān)不立案決定有異議的，在接到不予立案通知書(shū)之日起的3日內向作出決定的公安機關(guān)申請復議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監督。黔江區教育委員會(huì )對公安機關(guān)不予立案的復議決定仍有異議的，應當在接到復議決定書(shū)之日起3日內，建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監督。

對公安機關(guān)決定不予立案的案件，應當依法作出處理；其中，依照有關(guān)法律、法規或者規章的規定應當給予行政處罰的，應當依法實(shí)施行政處罰。

第十條 ?黔江區教育委員會(huì )對于案情重大、復雜、疑難、性質(zhì)難以認定的案件，應向公安機關(guān)、人民檢察院咨詢(xún)。對有證據表明涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或銷(xiāo)毀證據，需要公安機關(guān)參與、配合的，黔江區教育委員會(huì )可以商請公安機關(guān)提前介入。

第十一條在依法查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現國家工作人員貪污賄賂或者國家機關(guān)工作人員瀆職等違紀、犯罪線(xiàn)索的，應當根據案件的性質(zhì)，及時(shí)向監察機關(guān)或者人民檢察院移送。

第十二條黔江區教育委員會(huì )執法人員和公安、檢察人員應當加強業(yè)務(wù)交流，相互學(xué)習業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能，并不斷總結辦案經(jīng)驗。定期組織成員單位有關(guān)人員參加相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓，提高執法水平。

第十三條本制度自2017年3月1日起施行。