重慶市黔江區教育委員會(huì )

關(guān)于2023年度行政執法工作情況的報告

區委依法治區辦：

2023年，我委充分發(fā)揮行政執法協(xié)調監督職能，堅持執法為民，堅持嚴格規范公正文明執法，加強行政執法監督，為教育事業(yè)發(fā)展提供了有力法治保障，現將2023年度行政執法工作有關(guān)情況報告如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）認真執行行政執法“三項制度”。認真梳理涉及教育系統的行政執法法律法規及制度措施，為嚴格執法提供準確的執法依據、標準、程序，做到依法履職、執法有據。強化行政執法內部管控，修訂完善《行政執法全過(guò)程音像記錄清單》《重大行政執法決定目錄清單》《行政執法音像記錄設備使用管理規定》和《行政執法公示信息內部審核和管理辦法》等。嚴格規范行政權力，修訂完善權責清單，認真落實(shí)行政審批制度改革要求。進(jìn)一步完善重慶市網(wǎng)上審批平臺標準化建設，對教育系統的政府服務(wù)事項20個(gè)目錄（行政許可事項5個(gè)、行政處罰事項8個(gè)，行政確認事項2個(gè)，其他行政權力事項4個(gè)，公共服務(wù)事項1個(gè)）進(jìn)行目錄領(lǐng)取、動(dòng)態(tài)調整，完善辦事指南及完善個(gè)性要素；對依申請行使行政許可、行政裁決、行政獎勵、行政確認、行政給付及其他行政權力進(jìn)行流程、表單配置。行政許可審批事項全部實(shí)現網(wǎng)上辦理，辦理時(shí)限全面提速，辦理滿(mǎn)意度提高，沒(méi)有投訴事項。嚴格依照法定權限和程序執法，強化執法指引，在執法過(guò)程中保障行政相對人的知情權，主動(dòng)出具執法文書(shū)，告知當事人執法事由、依據、權利義務(wù)。完善執法文書(shū)，執法過(guò)程中規范使用音像記錄，及時(shí)歸檔執法資料。將法治科（安穩辦）、職成教科作為教育行政執法的職能科室，現有工作人員10名，委機關(guān)現有8人取得了教育行政執法許可證，配置執法記錄儀2臺。內設科室法治科負責行政執法內審工作，嚴格審核執法過(guò)程，確保執法公正合法。積極開(kāi)展學(xué)法、普法工作，多渠道培訓干部，提高依法行政能力；學(xué)法用法機制健全、制度落實(shí)，學(xué)法制度化。干部法律素質(zhì)不斷提高，能運用法治思維和法治方式深化改革、依法辦事，依法推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。

（二）嚴格依法開(kāi)展行政執法。持續優(yōu)環(huán)節、減材料、壓時(shí)限、降成本；動(dòng)態(tài)更新本部門(mén)“就近辦”“零材料提交”“最多跑一次”“容缺受理”事項清單。動(dòng)態(tài)調整中介服務(wù)事項清單；優(yōu)化提升“渝快辦”平臺服務(wù)效能，進(jìn)一步提高網(wǎng)上可辦事項比例和在線(xiàn)辦理成熟度。指導13所校外培訓機構、4民辦幼兒園完成設立、變更和終止等審批事項網(wǎng)辦，完成779件初中及以下教師資格認定，辦理發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款4903萬(wàn)元，惠及學(xué)生4658人。按《2023年度安全生產(chǎn)監督檢查工作計劃》開(kāi)展安全穩定工作專(zhuān)項檢查12次，基本實(shí)現監管對象全覆蓋，重點(diǎn)檢查寒暑假值班護校、幼兒園安全、食品和公共衛生安全、師生安全教育和易燃易爆危險品場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項治理、校園及周邊安全隱患整治、交通安全、防溺水等工作開(kāi)展情況，印發(fā)檢查通報12期。開(kāi)展執法檢查12次，處罰辦學(xué)主體13家，罰款200元，完善執法檔案，有力保障了安全穩定的各項決策部署落實(shí)到位，取得實(shí)效。

（三）依法開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”工作。深入推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合監管，建立部門(mén)聯(lián)合抽查事項清單1項、檢查對象庫5個(gè)、執法人員名錄庫25人，強化名錄庫管理并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。2023年7月17日至18日，區教委聯(lián)合區市場(chǎng)監管局就被抽查機構進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，通過(guò)重慶市“雙隨機、一公開(kāi)”監管平臺，按比例隨機抽取11家校外培訓機構，以及4名執法檢查人員，采取實(shí)地走訪(fǎng)和資料查閱的形式，對11家機構的廣告宣傳、辦學(xué)行為進(jìn)行了檢查。2023年11月14日至17日，開(kāi)展2023年黔江區民辦幼兒園辦學(xué)行為內部抽查，通過(guò)重慶市“雙隨機、一公開(kāi)”監管平臺，按比例隨機抽取8家校外培訓機構，以及8名執法檢查人員。規范7家校外培訓機構設置戶(hù)外招牌，取締1處校外培訓機構違規占道宣傳、發(fā)布戶(hù)外商業(yè)廣告行為，開(kāi)具責令整改通知書(shū)27份。

二、存在的問(wèn)題和下一步工作打算

主要存在以下問(wèn)題：一是專(zhuān)職執法機構缺位，我委與市內其他區縣一樣未組建專(zhuān)門(mén)的教育執法隊伍，無(wú)統一的執法文書(shū)，目前，我委取得了教育行政執法許可證的工作人員為8人，分布在多個(gè)科室，平時(shí)工作較重，難以聚成專(zhuān)門(mén)的執法力量。二是行政執法人員法律水平還有待進(jìn)一步提高。

2024年，全區教育系統將繼續按照《重慶市黔江區法治政府建設實(shí)施方案（2021-2025年）》要求，持續推進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校工作，不斷完善行政執法程序，嚴格規范執法行為，提升行政執法能力。一是以自學(xué)和送培相結合的方式加強對教育行政執法人員培訓，通過(guò)以案促學(xué)、以案說(shuō)法等形式強化法律知識和辦案業(yè)務(wù)技能的學(xué)習，確保準確適用法律，提高行政執法水平。二是加強對各級各類(lèi)學(xué)校特別是民辦學(xué)校、民辦培訓機構的日常管理和監管，對學(xué)校出現的違法行為嚴格執法，力促規范辦學(xué)。編制年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃，認真開(kāi)展安全穩定工作專(zhuān)項檢查。動(dòng)態(tài)調整行政執法權責清單，確保權責事項的實(shí)用性、時(shí)效性和準確性、三是認真貫徹執行《加強全市教育行政執法工作若干措施》（渝教發(fā)〔2021〕2號），內引外聯(lián)充實(shí)行政執法力量和教育法治機構的執法監督工作力量，公正執法。

重慶市黔江區教育委員會(huì )

2023年12月27日