重慶市黔江區林業(yè)局關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區和禁獵期的通告(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告
為進(jìn)一步強化陸生野生動(dòng)物管理,有效制止和打擊破壞陸生野生動(dòng)物資源的違法犯罪行為,確保陸生野生動(dòng)物及其棲息地和野生動(dòng)物生存環(huán)境得到有效保護,根據《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護實(shí)施條例》《重慶市野生動(dòng)物保護規定》等法律法規,結合我區實(shí)際,區林業(yè)局會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究起草了《關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區和禁獵期的通告(征求意見(jiàn)稿)》,現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎社會(huì )各界通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn):
1. 聯(lián)系電話(huà):023-79232303;
2. 電子郵箱:2523706114@qq.com;
3. 傳真:023-79232303。
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2023年6月30日。
附件:1.重慶市黔江區人民政府關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區和禁獵期的通告(征求意見(jiàn)稿)
? ? ? ? 2.重慶市黔江區林業(yè)關(guān)于《重慶市黔江區人民政府關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區和禁獵期的通告》? ? ? ? ? ? ? ? ? 的起草說(shuō)明
重慶市黔江區林業(yè)局??????
2023年6月21日????????
附件1
重慶市黔江區人民政府
關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區和禁獵期的通告
(征求意見(jiàn)稿)
為進(jìn)一步強化陸生野生動(dòng)物管理,有效制止和打擊破壞陸生野生動(dòng)物資源的違法犯罪行為,確保陸生野生動(dòng)物及其棲息地和野生動(dòng)物生存環(huán)境得到有效保護,根據《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護實(shí)施條例》《重慶市野生動(dòng)物保護規定》等法律法規,現將黔江區陸生野生動(dòng)物禁獵區和禁獵期劃定事項通告如下:
一、禁獵區
黔江區內的自然保護地包括重慶市黔江區武陵仙女山國家級森林公園、重慶市黔江區仰頭山森林公園、重慶市黔江區武陵山自然保護區、重慶市黔江區小南海自然保護區、重慶市黔江區小南海國家級地質(zhì)公園、重慶市黔江區阿蓬江國家級濕地公園和國家級公益林、地方公益林劃定為禁獵區。
二、禁獵期
在禁獵區內,全年都為禁獵期;在禁獵區外,每年2月1日至4月30日和9月1日至11月30日為禁獵期。
三、禁獵工具和方法
禁止使用軍用武器、體育運動(dòng)槍支、氣槍、地槍、毒藥、爆炸物、排銃、鐵鋏、地弓、粘網(wǎng)、滾籠、獵犬、鷹獵、電擊或電子誘捕裝置、獵套、獵夾及其他危害人畜安全的獵捕工具獵捕;禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、火攻、煙熏、挖洞、陷阱、網(wǎng)捕、撿蛋、搗毀巢穴等方法獵捕。
四、禁獵對象
列入《國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄》《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約附錄Ⅰ、附錄Ⅱ、附錄Ⅲ》《有重要生態(tài)、科學(xué)和社會(huì )價(jià)值的陸生野生動(dòng)物保護名錄》《重慶市重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄》的野生動(dòng)物。
五、法律責任
在禁獵區或禁獵期內,禁止獵捕和其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)。因科學(xué)研究、種群調控、疫源疫病監測等確需獵捕野生動(dòng)物的,應當依法申辦批準手續。
凡違反《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護實(shí)施條例》《重慶市野生動(dòng)物保護規定》等法律法規和本通告規定非法獵捕野生動(dòng)物的,由主管部門(mén)給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
六、本通告自2023年X月X日起施行?!吨貞c市黔江區人民政府關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區和禁獵期的通告》(黔江府發(fā)〔2019〕34號)同時(shí)廢止。
重慶市黔江區人民政府?????
2023年?月?日?? ? ??
附件2
重慶市黔江區林業(yè)局
關(guān)于《重慶市黔江區人民政府關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區和禁獵期的通告(征求意見(jiàn)稿)》的起草說(shuō)明
現就《重慶市黔江區人民政府關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區和禁獵期的通告(征求意見(jiàn)稿)》有關(guān)情況作如下說(shuō)明:
一、起草背景
黔江區陸生野生動(dòng)物資源豐富、種類(lèi)多樣。據統計,我區陸生野生脊椎動(dòng)物共有302種,隸屬于4綱、27目、76科、207屬。其中,兩棲綱(兩棲類(lèi))2目、8科、16屬、22種;爬行綱(爬行類(lèi))2目、8科、22屬、29種;鳥(niǎo)綱(鳥(niǎo)類(lèi))15目、37科、121屬、190種;哺乳綱(獸類(lèi))8目、23科、48屬、61種。為使陸生野生動(dòng)物及其棲息地得到有效保護,2019年我區發(fā)布了《重慶市黔江區人民政府關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區和規定禁獵期的通告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)原《通告》)。原《通告》實(shí)施以來(lái),違法捕獵陸生野生動(dòng)物行為得到了有效遏制,我區生態(tài)環(huán)境持續改善,生物多樣性持續向好。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展,原《通告》中部分管理規定在實(shí)踐中問(wèn)題日益顯現,主要包括:原《通告》不完善,出現部分非法捕獵者超出原《通告》禁獵工具和禁獵方法的范圍,使用不合理的捕獵工具和捕獵方法捕獵陸生野生動(dòng)物的現象;原《通告》禁獵區不含地方公益林,但公安機關(guān)偵辦的非法捕獵陸生野生動(dòng)物案件涉地方公益林較多,致使非法捕獵者逃脫法律制裁;原《通告》將全年規定為禁獵期,不夠科學(xué)。2022年12月30日,中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十八次會(huì )議通過(guò)新修訂的《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》,該法明確將野生動(dòng)物重要棲息地劃入國家公園、自然保護區等自然保護地,保護、恢復和改善野生動(dòng)物生存環(huán)境。而我市自然保護地整合優(yōu)化方案將在國家林草局審批通過(guò)后把野生動(dòng)物重要棲息地納入自然保護地范圍進(jìn)行保護,導致原《通告》中禁獵區的規定范圍發(fā)生重大變化;2023年6月,國家林草局公布了《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì )價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》,野豬等野生動(dòng)物被移出“三有名錄”,原《通告》禁獵對象發(fā)生改變。綜上,原《通告》已不適宜繼續施行,亟需修改完善。
二、起草過(guò)程
按照《重慶市行政規范性文件管理辦法》規定,我局于2023年6月9日向區相關(guān)部門(mén)致關(guān)于征求《關(guān)于修定陸生野生動(dòng)物禁獵區和禁獵期的通告》修改意見(jiàn)的函(黔江林業(yè)函〔2023〕104號)。共收到4個(gè)單位反饋意見(jiàn)6條,其中:兩個(gè)單位回復無(wú)意見(jiàn),區司法局提出審查意見(jiàn)4條,區檢察院提出修改意見(jiàn)2條。采納意見(jiàn)6條,并根據反饋意見(jiàn)對《通告》做出相應修改。在此基礎上,形成了《重慶市黔江區人民政府關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區和禁獵期的通告(征求意見(jiàn)稿)》。
三、制定依據
《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》第十二條第二款、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條。
四、主要內容
本《通告(送審稿)》由六部分組成:
第一部分,禁獵區;
第二部分,禁獵期;
第三部分,禁獵工具和方法;
第四部分,禁獵對象;
第五部分,法律責任;
第六部分,施行日期。