重慶市黔江區林業(yè)局

關(guān)于2023年林業(yè)行政執法工作開(kāi)展情況的報告

在區委全面依法治區委員會(huì )執法協(xié)調小組領(lǐng)導的關(guān)心指導下，黔江區林業(yè)局緊緊圍繞“執法規范化和專(zhuān)業(yè)化”的總體目標，以行政執法“三項制度”為抓手，切實(shí)做好行政執法各項工作，現將區林業(yè)局2023年度行政執法工作有關(guān)情況報告如下：

一、落實(shí)行政執法責任制情況

（一）明確執法責任。建立行政執法權責清單動(dòng)態(tài)調整機制，并及時(shí)向社會(huì )公布行政許可權力清單、行政處罰權力清單、行政強制權力清單，確保權責事項的實(shí)用性、時(shí)效性和準確性。全年共開(kāi)展執法檢查430次，下達行政處罰決定51個(gè)。

（二）嚴格責任追究。執行《重慶市行政執法責任制條例》，加大對違法或者不當行政執法行為的自查自糾力度，對發(fā)現的違法違紀行為依法依規嚴肅追究責任。全年共處分0人次。

二、落實(shí)行政執法“三項制度”情況

（一）全面推行行政執法公示制度

1.強化事前公開(kāi)。結合我局林業(yè)、草原等工作職能職責，編制涉林行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查、行政確認等行政執法工作的辦事指南、執法流程圖，明確行政執法事項類(lèi)型、設定依據、受理條件、申請材料、辦理地點(diǎn)、辦理流程等內容并在“渝快辦”平臺予以公開(kāi)，及時(shí)通過(guò)區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)履職依據、機構職能、行政許可權力清單、行政處罰權力清單、行政強制權力清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2.規范事中公示。嚴格貫徹執行執法人員持證上崗、亮證執法工作要求，落實(shí)行政執法時(shí)執法人員不得少于兩人的法律規定。在行政執法過(guò)程中，按標準制定并出具執法文書(shū)，主動(dòng)告知行政相對人執法事由、執法依據及行政相對人享有的權利、應承擔的義務(wù)等內容，并做好說(shuō)明解釋工作。在辦事大廳、服務(wù)窗口等固定辦事場(chǎng)所明示工作人員姓名、職務(wù)、執法種類(lèi)、服務(wù)事項和申請材料示范文本等信息，以便當事人查詢(xún)、辦理相關(guān)事項。

3.加強事后公開(kāi)。及時(shí)在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和“渝快辦”平臺公開(kāi)行政許可、行政處罰等執法決定或結果，通過(guò)區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)行政許可66項、行政處罰28項，通過(guò)“渝快辦”平臺公開(kāi)行政許可辦件公告總計事項280項。

（二）全面推行執法全過(guò)程記錄制度

1.完善文字記錄。嚴格按照行政執法程序及執法文書(shū)模板要求，規范執法文書(shū)制作，做到執法全過(guò)程留痕、可回溯管理，確保每件行政執法案件執法文書(shū)、案卷完整齊全。

2.規范音像記錄。對現場(chǎng)檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽(tīng)證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執法活動(dòng)，根據實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。對音像記錄加以嚴格管理，對相關(guān)音像記錄刻盤(pán)并注明其案件編號、采集時(shí)間、地點(diǎn)、證明對象等信息。共有行政執法記錄儀4臺，攝影攝像裝備1臺。

3.嚴格記錄歸檔。嚴格按照執法案卷管理要求，健全工作制度，規范對執法臺賬和法律文書(shū)的制作、使用、管理，歸檔存儲執法全過(guò)程記錄資料。全年形成執法案卷52本。

（三）全面推行重大執法決定法制審核制度

1.明確審核機構。明確法治科的法制審核職責，重大行政執法案件在作出決定之前均由法治科對其合法性、適當性進(jìn)行審核，并提出書(shū)面意見(jiàn)。與律師事務(wù)所簽訂合同，聘請專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)開(kāi)展法制審核工作。2023年，共審核行政執法案件46件次，一般程序行政處罰案件法制審核率100%。

2.明確審核范圍。建立重大執法決定法制審核目錄，由法制科對我局行政處罰、規范性文件審查等進(jìn)行審核把關(guān)。

3.明確審核責任。將法制審核作為重大執法決定的必經(jīng)程序，落實(shí)法治科學(xué)對重大執法決定的法制審核責任。全年出具法制審核意見(jiàn)46份。

三、規范執法行為，加強隊伍建設的情況

（一）開(kāi)展案卷評查工作的情況。對照行政處罰案卷評查標準，從主體資格、違法事實(shí)和證據、依據引用、適用法律、程序規則、文書(shū)制作、案卷歸檔等方面開(kāi)展內部案卷評查工作，對已歸檔案卷的內容進(jìn)行逐項審查，做到案件證據務(wù)必完善，文書(shū)書(shū)寫(xiě)務(wù)必嚴謹，案卷裝訂務(wù)必規范。本年度市林業(yè)局林業(yè)行政處罰案卷質(zhì)量評查中，我局抽選的3卷行政執法案件，市司法局行政處罰案卷質(zhì)量評查中，我局選送了5卷行政執法案件，評查反饋良好。

（二）組織開(kāi)展執法培訓的情況。嚴格依法規范文明執法，提高我局行政執法質(zhì)量和行政執法人員的執法水平、業(yè)務(wù)能力。全年共開(kāi)展執法培訓2次，參訓人員98人次。

四、其他在行政執法工作中的具有特色的、創(chuàng )新性的舉措或做法

加強了與區公安局常態(tài)化聯(lián)合協(xié)作，通過(guò)加強信息共享、統一調查方案、同步到場(chǎng)調查、案情討論定性等，涉林案件線(xiàn)索的調查處理基本做到了案件性質(zhì)判定準確、案件線(xiàn)索移送無(wú)縫銜接，提高了案件辦理質(zhì)效。

五、存在的問(wèn)題和下一步工作打算

（一）林業(yè)行政案件查辦人員短缺，查處隊伍專(zhuān)業(yè)性不強

機構改革后，我區林業(yè)綜合行政執法大隊編制歸屬規劃和自然資源行政執法支隊，主要職能職責為查處各類(lèi)林業(yè)行政案件，現有編制6名，在編執法人員5名，實(shí)際在崗人員5名（其中：休產(chǎn)假人員1名），與渝東南周邊區縣相比更顯執法力量嚴重不足，無(wú)法適應我區廣袤的森林資源執法需要；林業(yè)綜合行政執法大隊除行使本機構設定職能職責之外，實(shí)際還常態(tài)化分擔區林業(yè)局內設科室“法制科”的職能職責，執法辦案力量更加緊張；現有實(shí)際在崗執法人員系從我局原有人員中內部調劑，從事行政處罰工作年限不夠，工作經(jīng)驗不足，林業(yè)行政處罰工作推進(jìn)困難。下一步工作中，將加大執法培訓力度，進(jìn)一步提升林業(yè)執法人員的執法水平和執法質(zhì)量。

（二）對林業(yè)法律法規的宣傳力度和深度不夠

多靠拉橫幅、標語(yǔ)及印發(fā)宣傳資料等形式宣傳林業(yè)法律法規，宣傳形式比較單調、固化，缺乏新鮮的宣傳路徑。下一步將探索更加多元化的宣傳形式，以加強林業(yè)法律法規的宣傳與普及，增強全社會(huì )遵守林業(yè)法律法規的觀(guān)念、意識，營(yíng)造依法行政的良好環(huán)境。

附件：2023年度行政執法工作數據統計表

重慶市黔江區林業(yè)局           

2023年12月27日