重慶市黔江區民政局關(guān)于2018年度法治政府建設情況的報告

2018年區民政局法治政府建設工作在區委、區政府的領(lǐng)導下，緊緊圍繞區委、區政府依法治區工作要點(diǎn)，深入開(kāi)展法制宣傳教育，全局干部職工法律意識和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，堅持依法行政，進(jìn)一步規范各項行政執法、行政審批程序，民政領(lǐng)域依法行政水平進(jìn)一步增強?，F將法治政府建設工作開(kāi)展情況報告如下：

一、提升依法行政能力，完善依法行政制度體系

在今年的工作中，我局始終把堅持依法行政工作作為帶動(dòng)全局的一項重要工作，不斷強化法治建設。由主要領(lǐng)導重點(diǎn)抓、負總責，嚴格落實(shí)普法責任制，在年初召開(kāi)依法行政工作會(huì )議，研究部署全局依法行政工作任務(wù)，制訂依法行政工作計劃，將法治政府建設工作細化到各科室、各直屬事業(yè)單位，確保依法行政工作有人抓，有人管，責任明確，工作落實(shí)。做到有部署、有檢查、有總結，形成依法行政工作“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、業(yè)務(wù)科室協(xié)同抓，全局干部職工積極參與的工作格局。

堅持行政制定重大行政決策合法性論證制度，在制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策時(shí)，采用多種形式，廣泛征求、聽(tīng)取、充分吸收各方面的意見(jiàn)，及時(shí)反饋或者公布意見(jiàn)采納情況，切實(shí)增強行政決策的透明度。

各科室（直屬單位）在工作中堅持依法履職、依法決策、依法行政、依法管理，在重大事項決策上充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。實(shí)現各項民政工作制度化規范化框架下陽(yáng)光運行，避免了因違規違法操作而引起的行政復議和行政訴訟案件。開(kāi)展好政務(wù)公開(kāi)工作，自覺(jué)接受社會(huì )公眾的監督。

二、深化行政審批制度改革，優(yōu)化服務(wù)工作

一是為加快部門(mén)職能轉變，持續簡(jiǎn)政放權，規范行政審批行為，全面行政職權事項清理工作，我局梳理出行政許可事項14項，公共服務(wù)事項8項，政務(wù)服務(wù)事項130項，逐項編制標準化工作規程和辦事指南，出臺申請審批規程，詳細列明辦理流程、結果樣本、申請材料、依據條件、流程時(shí)限、聯(lián)系方式，明確提交材料的名稱(chēng)、格式、份數、簽名簽章等要求，并在我局和各鄉鎮社保大廳進(jìn)行公示，賦予了群眾充分的知情權，方便群眾辦事。

二是精簡(jiǎn)審批環(huán)節，依法簡(jiǎn)化辦事流程，減少審批環(huán)節，對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉社區服務(wù)類(lèi)四類(lèi)社會(huì )組織直接申請登記。對暫不具備登記條件的城鄉社區社會(huì )組織放低門(mén)檻，放寬備案登記，可先在我局備案，等達到登記條件后再行登記。

三是全面實(shí)施社會(huì )組織年檢工作，依托“重慶市民政局公眾信息網(wǎng)”重點(diǎn)對社會(huì )組織內部建設情況、接受監督情況、財務(wù)會(huì )計報告、社會(huì )組織黨建、意識形態(tài)工作、民主管理、遵紀守法、誠信自律、作用發(fā)揮、參與脫貧攻堅等方面的工作情況進(jìn)行審查，按照年檢規定的內容、程序和標準給出相應年檢結論。及時(shí)發(fā)現和糾正社會(huì )組織存在的不足和問(wèn)題，對年檢基本合格和不合格的社會(huì )組織提出整改意見(jiàn)。

三、嚴格規范行政執法行為，建設高素質(zhì)執法隊伍

一是建立權責明確的行政執法機制。將行政執法責任制納入機關(guān)建設和民政事業(yè)發(fā)展的年度計劃，明確我局的部門(mén)職能以及各科室的工作職責，并結合行政審批事項清理結果和與上級對接要求逐一分解、列出每一項民政執法事項的依據、工作程序，把執法責任、執法權限具體到內設職能機構、每個(gè)執法人員，進(jìn)一步完善以執法有依據、行為有規范、權力有制約、過(guò)程有監控、違法有追究為主要內容的民政行政執法責任制度，不斷提高民政系統依職責工作、按程序辦事的自覺(jué)性，保證各項民政法律法規得到有效落實(shí)。

二是強化執法隊伍建設，規范執法程序。嚴格落實(shí)《重慶市行政執法人員管理辦法》，嚴格實(shí)行行政執法人員持證上崗制度，落實(shí)行政執法人員資格清理、確認和公示制度。嚴格執行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，確保了嚴格執法、公正執法、文明執法。要求在具體執法過(guò)程中公開(kāi)透明權力運行，恰當運用自由裁量權，嚴格執行處罰裁量標準，防止行政執法的任意性和隨意性，規范行政行為和執法行為，讓權力在陽(yáng)光下運行。

三是加強行政執法監督。完善我局行政執法過(guò)錯責任追究制度，突出行政執法責任制，敦促行政執法人員依法行使職權。組織對我局行政執法案卷進(jìn)行評查，對執法依據、執法程序、案卷規范性等方面進(jìn)行了核查。實(shí)現行政執法陽(yáng)光運行。

四、法治學(xué)習不斷加強，普法計劃圓滿(mǎn)完成

一是做好普法工作組織協(xié)調。今年結合局班子成員分工調整和機構改革科室職能職責調整，及時(shí)對法治建設暨“七五”普法依法治理工作領(lǐng)導小組成員進(jìn)行調整，將普法責任分解到科室和直屬單位，確保工作有人抓，有人管，責任明確，工作落實(shí)。

二是加強法治學(xué)習，牢固樹(shù)立法治意識。今年以來(lái)，我局按照領(lǐng)導干部用法學(xué)法考試考核制度、黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃、公務(wù)人員用法學(xué)法考試制度，認真組織全體干部職工學(xué)習了《習近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》《憲法》《民法總則》《行政許可法》《行政處罰法》《慈善法》《老年人權益保障法》等法律法規和重要文獻，聘請法律顧問(wèn)開(kāi)展法治培訓，積極參加市民政局組織的　“弘揚憲法精神、建設法治民政”知識競賽，年度法治理論知識網(wǎng)上考試通過(guò)率100％，局領(lǐng)導按要求參加了法庭庭審旁聽(tīng)并撰寫(xiě)心得體會(huì )。通過(guò)學(xué)習進(jìn)一步熟悉掌握了民政領(lǐng)域各項法律法規，強化了依法履職意識和能力。

三是按計劃落實(shí)普法宣傳。我局認真貫徹落實(shí)　“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，采取了民政政策講座、發(fā)放宣傳品、設立普法宣傳欄、電子屏幕等多種形式進(jìn)行政策法規宣傳活動(dòng)，認真開(kāi)展了“三月法治宣傳月”、“12．4”憲法日宣傳活動(dòng)等普法活動(dòng)。結合全年工作任務(wù)，突出宣傳重點(diǎn)，提升了廣大群眾法律知曉率，培養營(yíng)造知法用法、依法維權的良好氛圍。

五、存在的問(wèn)題及下一步打算

依法治理和普法工作雖取得了一定成績(jì)，但還存在一些不足，一是依法行政工作需進(jìn)一步完善化、規范化，表現在行政監管與行政處罰銜接等具體工作細節上需進(jìn)一步健全；二是行政執法力量相對薄弱，執法隊伍較難滿(mǎn)足民政領(lǐng)域各項執法工作的需求；三是普法宣傳教育工作方法還有待于進(jìn)一步加強和豐富，干部職工的普法意識還有待進(jìn)一步提高。在今后的工作中，要繼續將法治政府建設作為民政部門(mén)的基本職責和做好民政工作的重要手段，一是不斷健全依法行政各項制度，將依法行政落實(shí)到民政工作的各項業(yè)務(wù)和各個(gè)環(huán)節中；二是繼續推進(jìn)普法工作，創(chuàng )新普法工作方式，推進(jìn)普法工作進(jìn)養老服務(wù)機構、進(jìn)社會(huì )組織、進(jìn)農村、進(jìn)社區，使法制宣傳教育深入到群眾的日常生活中；三是強化法治學(xué)習，積極規劃明年法治學(xué)習計劃，突出學(xué)習效果在工作中的實(shí)際體現，按規定參加法治理論知識網(wǎng)上學(xué)習及考試，強化行政執法人員培訓，進(jìn)一步提升執法水平?！?/p>