重慶市黔江區民政局關(guān)于2020年度法治政府建設情況的報告

2020年，我局在市民政局的精心指導下，嚴格按照市、區推進(jìn)法治政府建設的工作部署，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，堅持依法全面履行政府職能，穩步推進(jìn)依法行政、法治政府建設，立足民政工作實(shí)際，全面推進(jìn)法治民政建設，健全科學(xué)民主決策機制，規范行政執法，優(yōu)化權力運行流程，法治民政建設工作成效顯著(zhù)?，F將我局2020年法治政府建設有關(guān)情況報告如下。

一、主要工作開(kāi)展情況

（一）加強組織領(lǐng)導，夯實(shí)職責任務(wù)。我局把法治政府建設工作列入重要議事日程，強化組織領(lǐng)導，成立由局主要領(lǐng)導任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，其他領(lǐng)導及科室（直屬單位）負責人為小組成員的依法行政工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在法治科，負責督促檢查、指導協(xié)調和法治宣傳等工作，確保依法行政各項工作順利開(kāi)展。制定了周密工作計劃，把依法行政工作納入重要議事日程，制定民政領(lǐng)域依法行政年度工作計劃，明確法治民政建設的總體要求、目標任務(wù)、保障措施，細化責任分工。

（二）持續深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

1．健全工作體系。全面落實(shí)國、市、區“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”　工作有關(guān)部署要求要求，著(zhù)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，全面提升民政政務(wù)服務(wù)規范化、便民化水平，結合工作實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展民政政務(wù)服務(wù)工作。按照國、市、區“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”要求，做到“三個(gè)充分”：我局政務(wù)服務(wù)事項、人員充分進(jìn)駐行政服務(wù)中心大廳，確保民政政務(wù)服務(wù)事項“大廳之外無(wú)受理”；事項充分授權，加大向窗口首席代表的授權力度，確保企業(yè)群眾辦事高質(zhì)高效；與市民政局充分對接，按照推進(jìn)要求，盡快落實(shí)工作責任。同時(shí)，暢通政務(wù)服務(wù)工作溝通渠道，政務(wù)服務(wù)事項采取“1＋1＋×”的工作機制，即明確分管副局長(cháng)牽頭，法治科具體負責，各業(yè)務(wù)科室（直屬單位）逐項分解明確政務(wù)服務(wù)工作任務(wù)。

2．深化審批制度改革。全面落實(shí)市、區“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作要求，著(zhù)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，依托線(xiàn)上“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”和線(xiàn)下綜合實(shí)體政務(wù)大廳相結合的服務(wù)模式，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下優(yōu)勢互補，深度融合。打造“寬進(jìn)、快辦、嚴管、便民、公開(kāi)”的政務(wù)服務(wù)模式，我局公共服務(wù)事項全面推行“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”，行政許可事項全面推行“網(wǎng)上辦、一次辦”，其它依申請類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項全面推行“網(wǎng)上辦”。

3．完成政務(wù)公開(kāi)標準目錄編制。在9月底前牽頭編制完成我區村（居）務(wù)公開(kāi)目錄，并建立健全動(dòng)態(tài)調整機制。同時(shí)，編制完成我區社會(huì )救助和養老服務(wù)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄并在區政府網(wǎng)站我局專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)發(fā)布。

4．全面提升政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)效。完成區政府網(wǎng)站我局專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)建設，并明確專(zhuān)人負責，按《政府信息公開(kāi)條例》要求，堅持以“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，　進(jìn)一步健全完善信息公開(kāi)管理制度，拓寬公開(kāi)渠道，豐富公開(kāi)內容，著(zhù)力加大重點(diǎn)民生領(lǐng)域、重要惠民政策公開(kāi)力度力，及時(shí)公開(kāi)我局業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)，工作流程、服務(wù)指南、政策措施等內容，將民政執法活動(dòng)完全置于各項管理制度的規范之中，自覺(jué)接受社會(huì )公眾的監督，確保政府信息公開(kāi)各項工作運行正常。

（三）嚴格依法行政，提升工作水平

1．嚴格重大行政決策程序。規范重大行政決策行為，凡是涉及我局重大決策重點(diǎn)工程項目、重大民生事項、人事任免、資金分配使用及對社會(huì )涉及面廣，與群眾密切相關(guān)的重大事項在決策前，均召開(kāi)黨組會(huì )議或局長(cháng)辦公會(huì )進(jìn)行集體討論、民主決策。

2．嚴格執行行政執法“三項制度”。對執法流程圖、服務(wù)指南、行政裁量權基準、行政執法文書(shū)樣本、重大行政執法決定法制審核流程圖、行政執法事項清單、監管事項目錄清單、隨機抽查事項清單、重大執法決定法制審核目錄清單進(jìn)行制定和修改，并在區政府網(wǎng)站我局專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)予以公示。我局各科室（直屬單位）在行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法行為中全面推行“三項制度”，加強執法隊伍建設，切實(shí)提供執法保障，依法辦理行政執法案件，全年我局無(wú)行政復議和行政應訴案件發(fā)生。

3．提高工作人員依法行政能力。組織各科室（直屬單位）廣泛宣傳《民法典》《慈善法》等民政領(lǐng)域法律法規，全局干部職工通過(guò)參加各類(lèi)培訓、集中學(xué)習、自學(xué)等方式，重點(diǎn)學(xué)習民政領(lǐng)域的法律法規，提升了法治素養，使廣大干部職工進(jìn)一步了解和掌握民政法律法規及惠民政策。局黨組集中安排中心組學(xué)法2次，聘請法律顧問(wèn)為全局職工開(kāi)展法律知識培訓4次，全年法治理論考試參考率和合格率100％，組織33名干部職工參加了全市行政執法資格培訓并獲得行政執法資格證。

4．推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管。進(jìn)一步健全完善事中事后監管機制，結合工作實(shí)際制定了“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作實(shí)施方案，成立了“雙隨機、一公開(kāi)”工作組，對現有法律法規規章規定的檢査事項認真梳理，將符合“雙隨機、一公開(kāi)”抽查的檢查事項全部納入隨機抽查事項清單，建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，及時(shí)調整“雙隨機、一公開(kāi)”事項目錄清單，本年度共現場(chǎng)抽查了38家社會(huì )組織和22家養老服務(wù)機構。

（四）優(yōu)化公共服務(wù)，依法全面履行政府職能。

1．多舉措推進(jìn)養老服務(wù)體系建設。今年按時(shí)完成了街道養老服務(wù)中心、鄉鎮養老服務(wù)中心、社區養老服務(wù)站和村級互助養老點(diǎn)建設任務(wù)，完成了濯水片區福利院“三改”任務(wù)，對濯水片區福利院熱水供應系統、房間標準化、公共洗浴間適老安全化進(jìn)行升級改造，不斷推進(jìn)農村敬老院提檔升級，增強農村養老服務(wù)能力。全區3家民辦養老機構均符合國家工程建設消防技術(shù)標準、滿(mǎn)足消防安全管理要求，并完成了備案登記。

2．城鄉社區治理工作穩步推進(jìn)。切實(shí)開(kāi)展社區減負增效工作，制定和完善基層群眾性自治組織“四張清單”，整治“社區萬(wàn)能章”。推進(jìn)村（居）務(wù)公開(kāi)民主管理、民主協(xié)商、民主監督工作制度化、程序化、規范化。督促指導村（居）加強公開(kāi)公示，進(jìn)一步規范了村（居）務(wù)公開(kāi)欄設置，對村（居民）自治制度進(jìn)行了清理完善，所有村社區均在醒目位置及時(shí)公布了村規民約（居民公約）。

3．切實(shí)做好社會(huì )救助工作。截至12月底，我區保障城鄉低保對象9863戶(hù)　20216人，全年發(fā)放城鄉低保金1.09億元，其中2845戶(hù)6672名建卡貧困戶(hù)納入低保兜底。扎實(shí)推進(jìn)我區農村低保專(zhuān)項治理工作。我局每月到基層進(jìn)行指導，督促鄉鎮、街道嚴格按照低保申請審批規程和動(dòng)態(tài)管理規范要求，開(kāi)展低保受理審批和動(dòng)態(tài)管理，確保精準救助。

4．加強社會(huì )組織登記管理工作。目前，全區共有社會(huì )組織400家，社區社會(huì )組織1658家。本年度依法注冊登記各類(lèi)社會(huì )組織15家，注銷(xiāo)登記社會(huì )組織34家，撤銷(xiāo)社會(huì )團體2家，變更登記社會(huì )組織15家。將社會(huì )組織黨的建設納入工作安排，進(jìn)一步提高了社會(huì )組織加強黨建工作意識，做到“六同步”“三納入”，實(shí)現社會(huì )組織黨組織和黨的工作全覆蓋。全面推開(kāi)我區行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤工作，全面完成全區41家行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤工作。協(xié)調區委政法委等單位就支持引導社區社會(huì )組織參與社會(huì )治理、鄉村振興工作作出安排部署，積極探索社會(huì )組織參與社會(huì )治理、鄉村振興新模式，推動(dòng)社會(huì )組織健康有序發(fā)展，構建社區協(xié)同治理新格局。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）法治觀(guān)念有待加強。我局大部分干部職工的法律意識、法治觀(guān)念與過(guò)去相比有較大進(jìn)步，但部分干部職工運用法治思維思考問(wèn)題、法治方式處理問(wèn)題的意識有待進(jìn)一步提高，習慣于傳統的思維方式和工作方法，對依法行政工作重視度不夠，專(zhuān)業(yè)性法治人才隊伍力量不足，法律素養有待加強。

（二）執法能力有待加強。目前我局行政執法力量分散，各業(yè)務(wù)科室（直屬單位）行政執法工作主要存在“重登記、輕監管”的現象，往往以例行檢查代替行政執法，隨意性較大，執法人員對民政法律法規及相關(guān)執法程序不熟悉、不精通，實(shí)際執法過(guò)程中往往重實(shí)體、輕程序。

二、下一步工作打算

（一）強化法治教育。結合2021年我區村居兩委換屆選舉，加強對村（社區）“兩委”成員及綜合服務(wù)專(zhuān)干綜合治理專(zhuān)干的法治教育，切實(shí)提高基層干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力。切實(shí)加強對社會(huì )組織和養老服務(wù)機構法治工作的管理。加強全局法治隊伍教育培訓，提高執法隊伍力量。

（二）強化依法執法。加強民政執法宣傳引導，強化跨部門(mén)協(xié)同合作執法。采取集中培訓研討、交流執法經(jīng)驗等方式，舉辦法律講座和執法實(shí)務(wù)培訓，組織民政執法人員系統學(xué)習民政各專(zhuān)業(yè)法律法規，熟悉掌握執法辦案程序，提高依法辦事能力和執法水平，不斷提升執法人員法律素養，提高業(yè)務(wù)工作能力。

（三）強化普法工作。結合民政工作實(shí)際，持續開(kāi)展“民政法規政策宣傳月”活動(dòng)，結合國際社工日、重陽(yáng)節、清明節、志愿者日等重要時(shí)間節點(diǎn)，組織開(kāi)展“進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)邊界、進(jìn)社會(huì )組織、進(jìn)養老服務(wù)機構”等活動(dòng)，廣泛宣傳憲法和民政法律法規政策。