重慶市黔江區農業(yè)農村委員會(huì )

2024年度農業(yè)行政執法情況

2024年，全區農業(yè)執法工作認真貫徹依法治區工作部署，全面落實(shí)法治政府建設和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項要求，以“執法為民、服務(wù)三農”為理念，堅持嚴格規范執法和公正文明執法，嚴厲打擊各類(lèi)涉農違法行為，助力全區鄉村振興，積極推進(jìn)農業(yè)綜合行政執法質(zhì)效提升?，F將工作情況報告如下。

一、依法履行執法職責

根據《黔江委編發(fā)〔2020〕7號》文件精神，重慶市黔江區農業(yè)綜合行政執法支隊以區農業(yè)農村委名義執法，統一行使轄區內獸醫獸藥、畜禽屠宰、種子、化肥、農藥、農機、農產(chǎn)品質(zhì)量、漁業(yè)等行政處罰權及與之相關(guān)的行政檢查、行政強制權等執法職能。一是聚焦主責主業(yè)。區農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農機及宅基地、動(dòng)物衛生監督、漁政等4個(gè)執法大隊，對照農業(yè)農村委行政權力清單（361項行政處罰事項，2項行政檢查事項），全面落實(shí)執法職責，現辦結普通程序行政處罰案件47起，嚴厲打擊了農資售假、非法捕撈、私屠亂宰、生豬違規調運等違法行為。二是夯實(shí)工作基礎。組織農業(yè)執法人員對轄區內的監管對象開(kāi)展調查摸底，建立了監管對象分類(lèi)數據庫，實(shí)現執法領(lǐng)域和執法對象全覆蓋。三是開(kāi)展執法檢查。規范行政檢查行為，按照“雙隨機、一公開(kāi)”原則，開(kāi)展“3.15農資打假”、水產(chǎn)品質(zhì)量安全及“十年禁漁”、農機安全使用等專(zhuān)項執法檢查，檢查對象覆蓋全區農資門(mén)店、屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）、農資生產(chǎn)企業(yè)、動(dòng)物診所及各類(lèi)農業(yè)經(jīng)濟組織。

二、依法依規裁量處罰

落實(shí)“過(guò)罰相當”原則，規范自由裁量行為，將執法力度與溫度相結合。一是組織支隊人員研習榆林毒芹菜事件案例，落實(shí)“首違不罰”、“輕微免罰”政策。今年以來(lái)，農業(yè)執法人員共下達《限期責令整改通知書(shū)》30余份，對陳某龍私拉亂接拖拉機燈具線(xiàn)案、甘0907216車(chē)主李某在其變型拖拉機上懸掛假牌照案在整改達標后，免予行政處罰。二是堅持懲戒與教育相結合原則，積極推行“柔性執法”。漁政執法人員巡河檢查期間，現場(chǎng)制止違規垂釣行為45起，面對面宣講法律法規，并向沿線(xiàn)民眾發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份。三是嚴格按照《農業(yè)行政執法自由裁量權基準》處罰違法行為，杜絕人情執法和任意處罰。今年以來(lái)，貫徹優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條措施，依法對19個(gè)行政相對人予以免于處罰，對12名主動(dòng)消除危害后果的當事人予以減輕處罰。

三、持續推進(jìn)農業(yè)綜合執法改革

一是編制核定，2024年7月，根據區編委會(huì )精神，按照農業(yè)綜合行政執法改革要求，重新核定區農業(yè)綜合行政執法支隊事業(yè)編27名，由原區農業(yè)綜合行政執法支隊事業(yè)編制21名加上區規資局事業(yè)編制6名組成。二是人員轉隸到位情況，目前規資局5名在編人員尚未到位，我委正在協(xié)調。二是加強能力建設。建設了執法支隊獨立辦公區域，配套了聽(tīng)證室、檔案室、詢(xún)問(wèn)室等執法功能單元，配備了執法車(chē)輛2輛，購置了綜合執法箱2套、執法記錄儀27臺、漁政無(wú)人機1架、漁政執法艇7艘等執法裝備。三是推進(jìn)智慧執法。繼續加強建設漁政AI系統，智慧動(dòng)監系統，農業(yè)行政執法工作情況業(yè)已入駐市司法局“執法+監督”平臺，全面推進(jìn)陽(yáng)光執法和公正執法。

四、加強執法隊伍建設

一是充實(shí)了領(lǐng)導力量，為提升支隊的領(lǐng)導能力，補足了一名政委、兩名副支隊長(cháng)。二是加強法制建設。補充了法制科科長(cháng)。三是科學(xué)合理地微調了領(lǐng)導班子的工作內容，提高了執法效率、加強了科室及大隊的領(lǐng)導。四是補充了漁政及動(dòng)監兩名隊長(cháng)。五是職級晉升得以理順，支隊自2023年4月至2024年6月有6人從二級主辦晉升到一級主辦，有5名四級主辦晉升到三級主辦，極大程度地激勵了支隊職工的工作積極性。

五、存在的問(wèn)題及不足

（一）執法案卷質(zhì)量有差距，執法案卷規范化程度、文書(shū)制作等有瑕疵。

（二）在學(xué)法用法示范戶(hù)培育及結對子工作還有待加強，特別是執法人員與學(xué)法用法示范戶(hù)互動(dòng)方面要加大力度，提升示范戶(hù)的帶動(dòng)作用。

（三）輿情處置有待提升，輿情處置的規范化、專(zhuān)業(yè)化能力存在不足。

????（四）法治建設基礎條件較難。如“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)、農產(chǎn)品監督抽樣檢測等均無(wú)市級、區級財政專(zhuān)項預算。執法裝備欠缺，執法手段落后，現有裝備在銷(xiāo)售、違規使用假冒偽劣農業(yè)投入品、農產(chǎn)品質(zhì)量檢測方面存在發(fā)現難、打擊難情況。

六、下一步工作計劃

（一）目標任務(wù)。圍繞執法辦案主責主業(yè)，重點(diǎn)抓好“春雷”“零點(diǎn)”“紅牌”3大行動(dòng)，鞏固長(cháng)江“十年禁漁”工作成效，抓好執法人員能力提升，開(kāi)展農業(yè)農村普法，抓好賦權鎮街執法事項的指導培訓。

（二）工作措施。抓細抓實(shí)執法辦案主責主業(yè)。一是建立“三類(lèi)臺賬”。宅基地巡查臺賬；漁政AI視頻巡察調度臺賬：重點(diǎn)在長(cháng)江“十年禁漁”執法監管領(lǐng)域，建立每日漁政AI視頻巡察問(wèn)題調度整改臺賬；畜禽屠宰（畜禽養殖）巡察監督臺賬：重點(diǎn)在畜禽屠宰廠(chǎng)、畜禽養殖場(chǎng)、飼料獸藥等領(lǐng)域，建立每月隨機到場(chǎng)（站）抽查視頻監控，監督無(wú)害化處理、畜禽（運輸車(chē)輛）檢疫備案、畜禽養殖投入品、畜禽產(chǎn)品食品安全的檢查督促問(wèn)題整改臺賬。二是確?！皟蓚€(gè)全覆蓋”。全體執法人員手機上全覆蓋使用“慧執法”系統；全體執法人員開(kāi)展執法檢查實(shí)現全覆蓋錄入“慧執法”系統。

（三）隊伍激勵。常態(tài)化開(kāi)展理論和技能學(xué)習，持續抓好執法隊伍作風(fēng)建設，教育干部職工強化保密意識，守好清正廉潔底線(xiàn)。牢固樹(shù)立靠本領(lǐng)“闖關(guān)”、憑實(shí)績(jì)“晉級評優(yōu)”的鮮明導向，堅決杜絕不講奉獻講資歷，不爭先進(jìn)爭待遇、不思進(jìn)取思晉升的各類(lèi)“躺平”現象，堅決做到以新?lián)?、新作為、新氣象?lái)不斷提升工作能力水平。

重慶市黔江區農業(yè)農村委員會(huì )???

2024年10月18日?????????