推行非強制性執法 讓法治更有溫度

今年以來(lái)，區人力社保局持續深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化執法方式，把握好“執法剛性”與“執法溫度”的平衡點(diǎn)，努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體添活力。

一、加強宣傳引導，推進(jìn)執法“源頭減量”。一是營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)新聞媒體大力宣傳《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《保障農民工工資支付條例》《勞動(dòng)保障監察條例》等法律法規，把握正確輿論導向，不斷擴大宣傳范圍，提高企業(yè)和職工學(xué)法用法守法意識。今年以來(lái)，免費向企業(yè)發(fā)放“企業(yè)法律風(fēng)險防范手冊”等宣傳資料3萬(wàn)余份。二是做好重點(diǎn)防控。對勞動(dòng)用工爭議易發(fā)、多發(fā)的企業(yè)，開(kāi)展上門(mén)對接服務(wù)，進(jìn)行 “一對一”用工規范體檢，組織開(kāi)展“以案釋法”宣傳活動(dòng)，持續規范企業(yè)用工行為。三是及時(shí)溝通化解。針對監測到的苗頭風(fēng)險問(wèn)題，組織勞動(dòng)監察執法人員及時(shí)通過(guò)工作微信群提醒、電話(huà)催促等方式，督促市場(chǎng)主體依法履行義務(wù)，及時(shí)消除可能存在的違法行為。

二、加強制度建設，實(shí)現執法“包容審慎”。一是建立協(xié)商機制。對勞動(dòng)維權類(lèi)案件，由勞動(dòng)監察支隊組織勞資雙方直接開(kāi)展對話(huà)，促進(jìn)勞資雙方在相互體諒、互守承諾的基礎上簽訂“守法誠信承諾書(shū)”，優(yōu)先通過(guò)協(xié)商方式化解矛盾糾紛。二是創(chuàng )新開(kāi)展執法。針對人力社保領(lǐng)域市場(chǎng)主體輕微違法、主動(dòng)消除危害后果的行為，進(jìn)行集中或個(gè)別約談，下達“勞動(dòng)保障監察建議書(shū)、不予行政處罰決定書(shū)”，責令用人單位限期整改違法行為。同時(shí)，建立“不予行政處罰清單”，并對清單內容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，積極探索開(kāi)展行政柔性執法的有效途徑，不斷創(chuàng )新柔性執法方式方法。三是把握執法尺度。確需進(jìn)行行政處罰的勞動(dòng)監察案件，綜合考慮違法行為人的主觀(guān)因素、違法行為情節以及社會(huì )影響程度等情況，把握處罰尺度和分寸，避免出現執法過(guò)嚴、普遍違法情況。對重大勞動(dòng)監察案件需“頂格”處理的，嚴格按程序提交局黨組會(huì )集體研究決定后實(shí)施。

三、加強跟蹤問(wèn)效，確保執法“精準到位”。一是持續開(kāi)展回訪(fǎng)。對已下達“勞動(dòng)保障監察建議書(shū)”“行政處罰決定書(shū)”的用人單位，定期或不定期開(kāi)展回訪(fǎng)，督促抓好整改落實(shí)，確保違法行為得到有效糾正。二是自覺(jué)接受監督。嚴格實(shí)施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求，及時(shí)發(fā)布“雙隨機、一公開(kāi)”事項清單、依據、程序等，定期公示行政處罰情況，自覺(jué)接受群眾和社會(huì )監督。三是深入開(kāi)展自查。認真梳理工作意見(jiàn)和建議，針對勞動(dòng)監察案件調查過(guò)程、詢(xún)問(wèn)筆錄、處罰執行、執法程序、廉政情況等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行常態(tài)化執法監督自查，不斷改進(jìn)執法工作方式、完善執法流程，提升依法行政效能。