重慶市黔江區人力資源和社會(huì )保障局

2022年度行政執法工作總結

2022年，緊緊圍繞“法治政府”要求，以“法治人社”創(chuàng )建為抓手，以提高依法行政意識和能力為著(zhù)力點(diǎn)，嚴格按照《重慶市黔江區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔江區全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》（黔江府辦發(fā)〔2019〕43號）要求，不斷強化法治服務(wù)意識，加強行政執法監督檢查，營(yíng)造良好執法環(huán)境，努力提升依法行政水平，扎實(shí)推進(jìn)行政執法各項工作。

一、工作開(kāi)展情況

（一）嚴格規范行政執法行為

1.嚴格執行行政執法“三項制度”。嚴格執行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，明確重大執法決定法制審核流程、標準和全過(guò)程記錄要求。一是落實(shí)執法責任制。建立了《勞動(dòng)保障監察機構負責人工作職責》《勞動(dòng)保障監察員崗位職責》等執法責任制度，做到分事行權、分崗設權、分級授權，強化內部流程控制和執法全過(guò)程記錄。二是強化內控管理。建立了執法監察內部監督制約制度，登記受理、立案調查、處理處罰內部管理制度，重大疑難案件集體討論制度，重大處理處罰案件法制審核制度，以及行政執法調查取證、告知、罰沒(méi)收入等管理制度。三是實(shí)行執法公示。對勞動(dòng)監察職責、辦事流程、執法人員信息、案件進(jìn)展情況等進(jìn)行了公示，方便群眾舉報投訴，保證執法公開(kāi)透明。

2.推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作。制定了2022年度“雙隨機”抽查工作計劃，定期開(kāi)展“雙隨機”抽查。一是開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項執法行動(dòng)。2022年6月初至7月底，會(huì )同區市場(chǎng)監督管理局在全區范圍內開(kāi)展了清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項執法行動(dòng)，對33個(gè)人力資源管理機構、32個(gè)用人單位，進(jìn)行了專(zhuān)項執法檢查，未發(fā)現違反人力資源市場(chǎng)秩序的違法行為。二是開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)活動(dòng)。2022年3月25日至5月31日，在全區開(kāi)展了2021年度企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)書(shū)面審查工作，隨機抽取255家在黔企業(yè)進(jìn)行書(shū)面審查，評定勞動(dòng)保障守法誠信A級企業(yè)65家、B級企業(yè)190家。

（二）有序開(kāi)展依法行政工作

1.規范重大行政決策機制建設。一是完善政務(wù)信息公開(kāi)制度。全面、及時(shí)、準確地公開(kāi)政府信息，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布，對于公眾提出的信息公開(kāi)請求，及時(shí)給予回復，屬于信息公開(kāi)范疇的，依法予以公開(kāi)。二是加強行政規范性文件監督管理。嚴格落實(shí)規范性文件管理制度，行政規范性文件按照規定程序做好合法性審查等工作。三是充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。落實(shí)法律顧問(wèn)制度，聘請專(zhuān)業(yè)律師事務(wù)所律師作為法律顧問(wèn)，在行政訴訟、行政復議等方面提供全面的法律服務(wù)，提高依法行政水平。

2.認真做好行政復議行政訴訟。全年處理行政訴訟案件22件，處理行政復議案件2件，行政訴訟案件中單位負責人出庭應訴達率100%，無(wú)敗訴、無(wú)復議糾錯案件。

3.及時(shí)規范高效完成行政審批。一是規范工傷認定審批程序。全年接收工傷認定申請215起，依法作出工傷認定195起，調處工傷案件30余件次，達成和解20余件次，勸解撤回20余件；行政負責人出庭行政應訴和行政復議案件16件次，實(shí)現零敗訴。二是嚴格執行勞動(dòng)能力鑒定規程。全年受理用人單位和工傷職工勞動(dòng)能力鑒定申請140余件，完成鑒定137件，鑒定工作實(shí)現零投訴。三是做好行政許可審批服務(wù)。嚴格執行行政審批的辦理程序和時(shí)限要求，實(shí)現“一站式”服務(wù)。全年累計辦結行政許可申請84件，其中：審批企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度33件、勞務(wù)派遣行政許可33件、民辦職業(yè)培訓機構變更13件、人力資源服務(wù)行政許可5件。

（三）扎實(shí)開(kāi)展推動(dòng)根治欠薪行動(dòng)

1.強力推進(jìn)勞動(dòng)監察執法效能實(shí)現新提升。繼續鞏固執法示范區創(chuàng )建成果，強化勞動(dòng)保障監察執法隊伍建設和制度建設，全面提升執法效能。全年處理舉報投訴案件121件，結案116件，結案率96%，為1462名農民工追回被拖欠工資2501萬(wàn)元。

2.強力統籌推進(jìn)根治欠薪工作實(shí)現圓滿(mǎn)收官。嚴格落實(shí)“一金三制”制度，監督建設單位和總承包企業(yè)做到“應繳盡繳”、專(zhuān)用賬戶(hù)“應建盡建”、實(shí)名制“應登盡登”、銀行“應發(fā)盡發(fā)”，農民工實(shí)名制1.2萬(wàn)人，開(kāi)設專(zhuān)用賬戶(hù)49個(gè)，委托銀行代發(fā)農民工工資1.6億元。統籌相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和鄉鎮街道，狠抓源頭預防、環(huán)節管理、過(guò)程控制，及時(shí)排查、處置欠薪隱患，實(shí)現了“兩清零”目標。

3.努力開(kāi)展勞動(dòng)保障監察執法構建新和諧。開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項執法檢查，責令施工企業(yè)限期支付農民工工資2500萬(wàn)元、補簽農民工勞動(dòng)合同400余份。專(zhuān)項巡查用人單位265家、人力資源服務(wù)機構22家、勞務(wù)派遣企業(yè)30家、職業(yè)培訓機構13家，涉及勞動(dòng)者2萬(wàn)人。對用人單位進(jìn)行書(shū)面審查，責令企業(yè)修改侵害勞動(dòng)者合法權益的勞動(dòng)合同300份。辦理欠薪線(xiàn)索回復298條，辦結率100%。

4.努力協(xié)調開(kāi)展行政司法聯(lián)動(dòng)維護合法權益。將行政調解、司法調解有機結合，開(kāi)辟了勞動(dòng)者維權的“綠色通道”，欠薪案件實(shí)現了立案、受理、調解、執行一步到位。會(huì )同區法院辦結5起拖欠農民工工資案件，為452名農民工追回工資825萬(wàn)元；會(huì )同公安機關(guān)嚴厲打擊“惡意欠薪”行為，移交涉嫌“拒不支付勞動(dòng)報酬罪”案件2起，已為28名勞動(dòng)者追回工資33萬(wàn)元。

（四）深入開(kāi)展法治宣傳教育

1.強化領(lǐng)導干部學(xué)法用法。抓好領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部尊法學(xué)法守法用法的示范帶頭作用，進(jìn)一步完善了局黨組學(xué)法制度，截至目前，開(kāi)展局黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習學(xué)法5次，參與法治培訓1次。組織全體干部職工開(kāi)展《中華人民共和國民法典》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《社會(huì )保險法》《保障農民工工資支付條例》等法律法規的學(xué)習，提高黨員干部的學(xué)法、用法能力。

2.深入開(kāi)展人社練兵比武活動(dòng)。開(kāi)展人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，全體干部積極參與“日日學(xué)、周周練、月月比”線(xiàn)上活動(dòng)，線(xiàn)下組織現場(chǎng)競賽，分管領(lǐng)導以參賽者身份融入練兵比武現場(chǎng)競賽活動(dòng)中，帶隊比武，以上率下，比先趕超，在全系統掀起“促業(yè)務(wù)、強素質(zhì)、練精兵、當能手”熱潮。

3.組織開(kāi)展各類(lèi)社會(huì )普法宣傳。開(kāi)展“普法宣傳月”“法潤丹興”“律動(dòng)重慶”等活動(dòng)，發(fā)放勞動(dòng)法律法規和人社政策宣傳冊，提高群眾的法律意識；面向企業(yè)和基層開(kāi)展人力社保政策法規培訓，開(kāi)展各類(lèi)宣講30余次，發(fā)放宣傳冊1萬(wàn)余份，營(yíng)造全民學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍。

二、存在問(wèn)題

目前，重慶市黔江區人力資源和社會(huì )保障綜合行政執法支隊核定編制6個(gè)，現有在編在崗專(zhuān)職執法人員6名，但是按照《重慶市人力資源和社會(huì )保障局重慶市機構編制委員會(huì )辦公室重慶市財政局關(guān)于加強勞動(dòng)保障監察執法能力建設的實(shí)施意見(jiàn)》（渝人社發(fā)〔2016〕98號）要求，在執法能力建設方面還需進(jìn)一步加強勞動(dòng)保障監察行政執法力量的配備。

三、下步打算

（一）認真履職，規范開(kāi)展行政監管工作。執法權限改革后，要順應改革要求，及時(shí)轉變角色定位，明確監管流程，按時(shí)按期開(kāi)展行政監督檢查等工作,配合綜合行政執法部門(mén)做好相關(guān)案件處置工作，促進(jìn)依法行政取得實(shí)效。

（二）強化學(xué)習，注重提升依法行政水平。將普法工作列入年度重要工作之一，定期開(kāi)展法律法規和人社政策學(xué)習，領(lǐng)導干部帶頭學(xué)，全體干部一起學(xué)，切實(shí)提高依法行政水平。

（三）加強宣傳，營(yíng)造行政執法良好氛圍。繼續開(kāi)展以《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《社會(huì )保險法》為重點(diǎn)的法制宣傳活動(dòng)，開(kāi)展宣傳人力社保方面的法律與政策，讓勞動(dòng)保障法律法規和人社相關(guān)政策“飛”入尋常百姓家，惠及老百姓。

特此報告

重慶市黔江區人力資源和社會(huì )保障局

2023年2月22日?????????