?2020年，區人力社保依法行政工作在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞《重慶市黔江區法治政府建設實(shí)施方案（2016-2020年）》（黔江委發(fā)〔2016〕29號）、《中共重慶市黔江區委全面依法治區委員會(huì ) 2020年工作要點(diǎn)》（黔江依法治區委發(fā)〔2020〕1號）和《“十三五”時(shí)期社會(huì )保障體系和人力資源開(kāi)發(fā)》工作目標，堅持以“法治人社”建設為統攬，大力推進(jìn)人力社保法治政策體系、實(shí)施體系、監督體系和保障體系建設，大力推進(jìn)法治人社建設，依法行政能力和水平得到進(jìn)一步提升，具體工作情況報告如下：

一、全面依法履職，強化依法行政制度建設

我局高度重視依法行政工作，認真履行黨政領(lǐng)導是推進(jìn)法治建設第一責任人的職責規定，堅持把法治建設納入議事日程，制定印發(fā)了《重慶市黔江區人力資源社會(huì )保障系統法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃》，每年均制定區人社局法治工作要點(diǎn)，對全局依法治理工作同部署、同安排、同檢查，確保法治建設和依法行政工作順利開(kāi)展。局機關(guān)法治科承擔依法治理日常工作，負責牽頭定期舉辦全區人力資源和社會(huì )保障系統干部職工法律法規培訓。貫徹落實(shí)局黨組確定的依法行政和行政執法責任制考核制度，并將此作為全局工作人員年度考核的重要內容。指導各鄉鎮、街道辦事處社保所做好普法規劃的落實(shí)、總結、驗收工作。擬訂了區人力資源和社會(huì )保障系統干部學(xué)法培訓計劃并組織實(shí)施，按照“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”的原則，做好對各類(lèi)服務(wù)群體法律法規政策的業(yè)務(wù)培訓和宣傳。

二、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化建設　

通過(guò)建立健全重大行政決策會(huì )前征求意見(jiàn)制度、聽(tīng)證制度、合法性審查制度、集體研究決定制度等，不斷增強行政決策透明度和公眾參與度，著(zhù)力推進(jìn)行政決策進(jìn)程的科學(xué)化、民主化和法治化。一是規范重大行政決策范圍。我局結合人社系統工作實(shí)際，確定了本局重大行政決策范圍，將關(guān)系全區社會(huì )發(fā)展全局、與群眾利益緊密相關(guān)的人力資源和社會(huì )保障工作重大事項等列入了范圍，為重大決策事項依法進(jìn)行奠定了基礎。二是規范重大行政決策程序。我們在制定重大行政決策時(shí)，嚴格按照聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、合法性審查、風(fēng)險評估、集體討論等程序，確保我局重大行政決策的科學(xué)性、民主性和合法性。三是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。為提高我局行政決策和行政執法水平，強化行政復議訴訟和依法行政工作，我局繼續執行法律顧問(wèn)選聘工作，在重大決策咨詢(xún)、規范性文件審查、法治培訓、行政復議訴訟等方面提供全方位的法律服務(wù)。2016年以來(lái)，邀請法律顧問(wèn)參與研討了我局40余件典型疑難案件，審核相關(guān)法律文書(shū)及法律事務(wù)近70項。全局參與行政應訴和旁聽(tīng)工作人員達100人次。

三、進(jìn)一步提升干部職工依法行政能力和水平

一是創(chuàng )新方式，形成學(xué)法用法長(cháng)效機制。我局創(chuàng )新學(xué)習方式方法，通過(guò)開(kāi)設“人社講壇”，邀請法律專(zhuān)家授課等方式，學(xué)習《中華人民共和國勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》《社會(huì )保險法》《公務(wù)員法》等法律法規及政策。二是重點(diǎn)加強行政執法人員的培訓，積極做好行政執法資格的申報培訓工作，目前，局機關(guān)及局屬單位共有40人取得了行政執法資格證書(shū)。三是加大對基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)所業(yè)務(wù)骨干的培訓，為了讓基層工作人員全面系統地了解人力資源和社會(huì )保障政策法規，熟悉工作業(yè)務(wù)，努力實(shí)現一崗多責、一專(zhuān)多能，對鄉鎮、街道及村近400名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了業(yè)務(wù)規則和行為規范培訓。

四、深化對行政權力的規范和約束

一是進(jìn)一步加強對保留4個(gè)行政審批事項的監督管理，嚴格規范行政審批時(shí)限，加強審批事項的對外公示和社會(huì )監督。二是將行政權力清單目錄事項編印成《黔江區人力資源和社會(huì )保障工作學(xué)習資料》（行政服務(wù)篇），進(jìn)一步明確了人力社保系統行政審批、行政許可事項的受理、審查、批準、辦結、追責等各環(huán)節的步驟、順序、時(shí)限、形式和標準，全面建立了權責清單制度，提高服務(wù)效率和透明度，方便群眾辦事。三是對本局出臺的規范性文件嚴格審查、討論、征求意見(jiàn)、修改形成定稿，按程序報上級法治部門(mén)審查備案印發(fā)，在規定的時(shí)間內由區政府網(wǎng)上發(fā)布實(shí)施。

?五、行政爭議化解成效顯著(zhù)

一是在開(kāi)展行政復議和行政應訴工作中，認真探索，創(chuàng )新案件辦理方式，積極推行工傷保險認定、勞動(dòng)保障糾紛行政爭議和解，有效化解行政爭議，取得較為良好的社會(huì )效果。二是加強與區政府法治部門(mén)、人民法院的溝通和聯(lián)系，爭取各部門(mén)對我局工作的理解和支持。三是加強案件研討，通過(guò)對典型疑難復雜案件的研究分析，主動(dòng)溝通情況，促進(jìn)人力社保行政爭議案件處理更加規范，從源頭上減少行政爭議案件數量。四是在處理每一項行政復議、行政訴訟、行政處罰案件過(guò)程中，積極應訴答辯，主動(dòng)介入、發(fā)揮職能作用，積極與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調。對有傾向性的問(wèn)題，認真總結規律、積極研究應對措施，做到既維護用工單位和職工合法權益，又有效減少矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。五是認真做好行政復議應訴系統的維護與運用，辦理的行政復議和行政應訴案件均按要求及時(shí)錄入，嚴格審批程序，局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導均不定時(shí)進(jìn)行案件查閱，進(jìn)行監督檢查。

六、創(chuàng )新普法載體和形式，增強法治宣傳教育效果

（一）結合專(zhuān)題活動(dòng)開(kāi)展法律法規和政策宣傳。一是舉辦法規政策培訓班。對各鄉鎮街道社保所人員、村居（委）社保員開(kāi)展就業(yè)、社保、醫保、勞動(dòng)權益維護等法規政策的培訓。二是將我區人力社保工作的行政審批事項、行政權力事項及經(jīng)辦流程發(fā)送至我局每個(gè)工作人員及鄉鎮、街道社保所，進(jìn)一步規范了人力社保系統工作人員的權與責。三是在認真做好普法宣傳月和“12.4”憲法宣傳日的同時(shí)，充分利用趕集日到鄉鎮面對面為群眾提供政策咨詢(xún)，贈送就業(yè)、社保、醫保政策單行本。四是結合開(kāi)展創(chuàng )業(yè)大賽、高校畢業(yè)生求職大賽、創(chuàng )業(yè)明星評選表彰、就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)服務(wù)周等系列活動(dòng)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)相關(guān)法規政策宣傳。五是結合全面實(shí)施全民參保計劃、失業(yè)保險援企穩崗護航等活動(dòng)和階段性降低社保費率、社保經(jīng)辦綜合柜員制升級提效、跨地區異地就醫直接結算等工作持續開(kāi)展社會(huì )保險相關(guān)法規政策宣傳。六是結合和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)、完善勞動(dòng)人事?tīng)幾h處理機制、做好農民工工資“治欠保支”工作等，持續開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)法規政策宣傳。

（二）強化各類(lèi)服務(wù)窗口的宣傳功能。通過(guò)在服務(wù)大廳人社窗口、人才中心服務(wù)窗口、各鄉鎮、街道社保所公共服務(wù)窗口等和群眾辦事場(chǎng)所張貼宣傳標語(yǔ)、擺放宣傳資料、發(fā)放簡(jiǎn)明讀本等方式，加大人社政策法規的宣傳力度，形成橫向到邊、縱向到底的立體宣傳格局，推進(jìn)政策法規宣傳向基層一線(xiàn)延伸。

（三）充分發(fā)揮媒體的法治宣傳教育作用。發(fā)揮新媒體集群優(yōu)勢，充分利用武陵都市報、黔江電視臺、今媒體、微信工作群、黔江手機報等載體與平臺對人社政策法規進(jìn)行動(dòng)態(tài)推送宣傳；大力加強網(wǎng)絡(luò )法治宣傳工作。

通過(guò)我們扎實(shí)的工作，2020年法治人社依法治理工作取得一定成效。下一步，我們將繼續深入開(kāi)展“法治人社”宣傳教育，堅持“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的工作原則，增強用人單位經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大勞動(dòng)者等服務(wù)對象的人社法律意識，促進(jìn)人社法律法規貫徹實(shí)施。繼續堅持法律顧問(wèn)定期研判會(huì )商制度，繼續堅持人力社保系統干部旁聽(tīng)行政應訴案件庭審制度，培養和提升人社干部的法治能力。繼續加強學(xué)習培訓，提高人力資源社會(huì )保障系統工作人員法治意識和依法行政能力。

????????????????????????????????????????????????????????重慶市黔江區人力資源和社會(huì )保障局

?????????????????????????????????????????????????????????????????2021年1月4日