重慶市黔江區人力資源和社會(huì )保障局2021年度法治政府建設報告

根據中共重慶市黔江區委全面依法治區委員會(huì )辦公室《關(guān)于做好2021年度法治政府建設報告的通知》要求，現將我局2021年法治政府建設工作情況報告如下：

一、2021年工作情況與成效

（一）深入學(xué)習貫徹習近平法治思想

一是強化理論學(xué)習。堅持把習近平法治思想納入黨組中心組學(xué)習，作為全局干部職工教育培訓的必訓內容，重點(diǎn)學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想中關(guān)于堅持依法治國、依規治黨的重要論述。全年領(lǐng)導干部學(xué)法12次，全局干部職工集體學(xué)法8次，開(kāi)展習近平法治思想知識測試1次。二是強化宣傳引導。以企業(yè)、各用工單位、勞動(dòng)者為重點(diǎn)，利用普法宣傳月、“法律八進(jìn)”活動(dòng)等宣傳形式，大力宣傳習近平法治思想和人力社保政策法律法規。實(shí)現送法進(jìn)企業(yè)10次，到社區宣講11次，到學(xué)校宣講2次，提供咨詢(xún)服務(wù)4500余人次，發(fā)放相關(guān)宣傳資料9500余份。

（二）深化“放管服”改革，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境

一是優(yōu)化窗口服務(wù)。窗體頂端

一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。設立“一件事一次辦綜合服務(wù)窗口”8個(gè)，實(shí)現“打包辦”事項10項、“提速辦”事項25項。推行人社服務(wù)好差評，設置評價(jià)器14個(gè)，張貼評價(jià)二維碼13張，嚴格落實(shí)首問(wèn)責任、一次性告知、限時(shí)辦結等制度。二是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。充分用好用活“渝快辦”平臺，動(dòng)態(tài)調整和完善“渝快辦”上涉及我局政務(wù)服務(wù)事項清單和辦事指南，梳理“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項129項，“零材料”事項28項。簡(jiǎn)化證明材料，部分證明材料實(shí)行“承諾告知制”和容缺受理。三是營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)和宣傳《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，積極援企減負，嚴格執行階段性降低失業(yè)保險費率政策，降費2072萬(wàn)元惠及2595家企業(yè)。

（三）完善依法行政制度體系

一是加強規范性文件管理。健全行政規范性文件制定機制，落實(shí)行政規范性文件備案審查制度，對照“誰(shuí)起草、誰(shuí)負責”原則，開(kāi)展規范性文件評估，實(shí)行動(dòng)態(tài)清理，及時(shí)公布現行有效和宣布廢止的情況。二是切實(shí)提高依法決策水平。落實(shí)《重大行政決策程序規定》，強化公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，嚴格落實(shí)重大決策合法性審查制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在依法決策中的作用，提高依法決策水平。全年邀請法律顧問(wèn)參與研討典型疑難案件20余件，審核相關(guān)法律文書(shū)及法律事務(wù)40余項。

（四）嚴格規范公正文明執法

一是依法開(kāi)展欠薪問(wèn)題治理。加大執法力度，遏制欠薪“增量”，監督建設單位和施工總承包單位按政策繳存農民工工資保證金1.991億元，專(zhuān)項巡查、檢查用人單位229 家涉及勞動(dòng)者10068人次，為4628名農民工追回被拖欠工資6985萬(wàn)元。二是持續完善勞動(dòng)人事?tīng)幾h調處機制。建立監察、仲裁、工傷、信訪(fǎng)四位一體的糾紛調解機制，持續深入推進(jìn)勞動(dòng)合同備案，及時(shí)解決勞動(dòng)人事?tīng)幾h，審核集體合同63份涉及職工3168人，督促企業(yè)與農民工補簽勞動(dòng)合同300余份，受理、調處勞動(dòng)人事?tīng)幾h案件128件、結案128件，結案金額365.02萬(wàn)元。三是縱深推進(jìn)行政審批改革。建立網(wǎng)上服務(wù)清單和服務(wù)事項清單，行政審批事項承諾時(shí)限壓縮至80%以上，預審時(shí)間1個(gè)工作日內。今年以來(lái)，審批特殊工時(shí)制度22件，勞務(wù)派遣許可20件，人力資源服務(wù)許可4件，職業(yè)培訓學(xué)校設立、變更9件。四是高度重視行政應訴工作。積極配合人民法院的審判活動(dòng)，保證行政機關(guān)負責人80%的出庭應訴率，維護法律的權威性和政策的嚴肅性，促進(jìn)全區勞動(dòng)人事關(guān)系和諧與社會(huì )穩定。今年以來(lái)，我局積極出庭應訴案件10件，其中撤訴1件，勝訴4件，剩余5件正在辦理中。

（五）依法化解矛盾糾紛

一是完善突發(fā)事件處置能力。在工資拖欠、社會(huì )保障等領(lǐng)域，建立完善突發(fā)事件風(fēng)險方案和應急處置機制，強化突發(fā)事件監測預警、信息報告、應急響應、調查評估。二是深化矛盾糾紛多元化解機制。暢通群眾述求表達、利益協(xié)調和權益保障渠道，定期排查，嚴格落實(shí)訴訪(fǎng)分離制度，推進(jìn)依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求精細化。今年以來(lái)，化解信訪(fǎng)案件63件，人社領(lǐng)域負面事件、群體性事件和極端事件零發(fā)生。

二、全面落實(shí)第一責任人責任，加強法治政府建設

一是狠抓工作落實(shí)。按照《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》要求，嚴格落實(shí)國市區關(guān)于法治建設的決策部署，全年召開(kāi)法治工作部署會(huì )5次，對重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要任務(wù)親自督辦。二是推動(dòng)嚴格規范執法。高度重視執法隊伍培訓、保障、監督三環(huán)節管理，確保執法工作不掉隊、程序不走樣、隊伍不松勁，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法，使行政執法能力、水平和群眾滿(mǎn)意度整體提升。三是嚴格落實(shí)學(xué)法制度。帶頭深入學(xué)習習近平法治思想，落實(shí)黨內法規，全年集中學(xué)法普法8次，有力提升全體干部職工法律素養。四是自覺(jué)維護司法權威。加強機關(guān)負責人出庭應訴工作，行政機關(guān)負責人出庭應訴率持續保持100%，出庭出聲出解出治能力進(jìn)一步提升。五是推動(dòng)普法責任落實(shí)。按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”原則，扎實(shí)做好“八五”普法籌備工作，深入推進(jìn)法治宣傳教育，營(yíng)造人社領(lǐng)域學(xué)法用法守法良好氛圍。六是扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)題述法。落實(shí)領(lǐng)導干部年度述法制度和法治建設年度報告制度并按要求予以公開(kāi)。

三、存在的不足

一是針對性強、質(zhì)量高的普法宣傳措施和形式還需要不斷豐富和完善，群眾信訪(fǎng)不信法的現象仍在發(fā)生；二是執法人員履職意識能力有待進(jìn)一步提升，依法化解難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題不夠全面到位。

四、2022年工作打算

2022年將緊緊圍繞《重慶市黔江區法治社會(huì )建設實(shí)施方案（2021—2025年）》《重慶市黔江區〈法治中國建設規劃（2020—2025年）〉實(shí)施方案》《中共重慶市黔江區委宣傳部、重慶市黔江區司法局關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規劃（2021—2025年）》，認真貫徹中央全面依法治國工作會(huì )議精神，全面落實(shí)市、區關(guān)于法治建設各項部署要求，進(jìn)一步加強領(lǐng)導，堅持問(wèn)題導向，細化措施，抓好落實(shí)。一是持續開(kāi)展學(xué)習。加強習近平法治思想、民法典、憲法及黨內法規學(xué)習，形成領(lǐng)導干部帶頭學(xué)，干部職工善于學(xué)的良好氛圍，同時(shí)充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，通過(guò)研討會(huì )、網(wǎng)上學(xué)法等形式深入開(kāi)展法治學(xué)習活動(dòng)。二是做好普法宣傳。根據國市區“八五”普法規劃的要求，做好本單位“八五”普法規劃，打造普法新模式，加強網(wǎng)絡(luò )平臺政策咨詢(xún)留言的分析研判，制定普法清單，針對性的提供法律宣傳，提升普法宣傳質(zhì)效。三是規范行政執法。嚴格執行行政執法公示制度和重大執法決定法制審核制度，加強勞動(dòng)監察執法人員培訓，有針對性的補齊短板，提升法律素養，增強執法人員法治思維和依法行政能力。四是依法化解矛盾糾紛。針對疑難案件和復雜舉報投訴加強法制審核，邀請專(zhuān)業(yè)律師對案件進(jìn)行專(zhuān)題討論，有效化解難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。