重慶市黔江區人力資源和社會(huì )保障局

2024年法治政府建設工作情況報告

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2024年，區人力社保局深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，嚴格按照“一規劃兩綱要”推動(dòng)法治建設工作，法治人社建設取得新成效。

一、工作任務(wù)落實(shí)情況與成效

（一）全面深化學(xué)習習近平法治思想。持續將習近平法治思想納入黨組中心組學(xué)習計劃，把《習近平法治思想學(xué)習綱要》和習近平總書(shū)記《論堅持全面依法治國》納入黨支部黨紀學(xué)習內容，作為全局干部職工教育培訓的必訓內容，切實(shí)尊崇法治、遵紀守法、厲行法治，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險的能力，全年領(lǐng)導干部學(xué)法4次，干部職工集體學(xué)法6次。

（二）有效履行法治建設第一責任人職責。堅持深入貫徹習近平法治思想，帶頭認真學(xué)習和深刻領(lǐng)會(huì )習近平法治思想的科學(xué)體系、豐富內涵、精髓要義，扎實(shí)執行市、區關(guān)于法治工作的決策部署和工作要求。嚴格落實(shí)年度述法制度，把法治建設納入本單位發(fā)展總體規劃和年度工作計劃，定期研究法治建設工作開(kāi)展情況，及時(shí)解決有關(guān)重大問(wèn)題，規范履行人社法定職能，將法治建設工作落到實(shí)處。

（三）持續營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展“惠民強企·人社在行動(dòng)”宣傳服務(wù)活動(dòng)，對20人以上的重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋。進(jìn)一步完善“線(xiàn)上”“線(xiàn)下”服務(wù)體系，推進(jìn)就業(yè)失業(yè)登記、創(chuàng )業(yè)擔保貸款、城鄉居民養老保險參保等80余項基礎業(yè)務(wù)下沉到鄉鎮街道，通過(guò)“社保+銀行”合作建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)22個(gè)，深入推進(jìn)“15+5”人社便民服務(wù)圈建設，加快實(shí)現人社業(yè)務(wù)“多點(diǎn)辦”“就近辦”。持續減流程、減環(huán)節，14項行政審批事項實(shí)現“全程網(wǎng)辦”，人力資源許可、職業(yè)培訓學(xué)校設立等5項涉企事項實(shí)現“一紙承諾、當場(chǎng)辦理”。

（四）加強民工欠薪執法力度。持續完善根治欠薪長(cháng)效機制，制度化落實(shí)“一金三制”全覆蓋，大力推行欠薪隱患常態(tài)化摸排研判、欠薪線(xiàn)索靶向化及時(shí)交辦、欠薪矛盾屬事屬地化包案處置機制，始終緊盯有欠薪記錄、有欠薪投訴企業(yè)和違法轉包分包項目的農民工工資發(fā)放情況，開(kāi)展定期專(zhuān)項檢查，同時(shí)發(fā)揮好治欠協(xié)管員的作用，著(zhù)力控制“小苗頭”、整治“小隱患”，有效防止勞動(dòng)爭議糾紛激化升級。完成線(xiàn)上辦理欠薪線(xiàn)索700條，協(xié)調處理欠薪問(wèn)題87件，為2943名農民工追回被拖欠工資2907萬(wàn)元，國、市各級平臺轉辦交辦的欠薪案件均按月動(dòng)態(tài)清零并銷(xiāo)號。

（五）防范化解人社矛盾糾紛。落實(shí)依法應對和處置群體性事件工作機制，堅持預防為主，開(kāi)展常態(tài)化排查，及時(shí)處置發(fā)現隱患問(wèn)題，從源頭上防止群體性事件發(fā)生。充分應用調解、信訪(fǎng)、仲裁、行政復議、訴訟等多種方式定紛止爭，對發(fā)現的矛盾及時(shí)分類(lèi)處置。共計辦理行政應訴案8件，無(wú)敗訴案件。調處勞動(dòng)人事?tīng)幾h案件155件，結案金額462.2萬(wàn)元，人社領(lǐng)域負面事件、群體性事件和極端事件零發(fā)生。

（六）推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化。暢通線(xiàn)上線(xiàn)下信訪(fǎng)渠道，在政府官網(wǎng)公開(kāi)投訴咨詢(xún)電話(huà)、投訴地址，對屬于本單位職責的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)及時(shí)受理，并書(shū)面告知信訪(fǎng)人處理途徑和程序。嚴格按照《信訪(fǎng)工作條例》規定時(shí)限、程序做好信訪(fǎng)事項處理、答復和送達工作，初信初訪(fǎng)化解率67%、辦結率100%。對收到的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)按照《重慶市人力社保依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求清單》的規定分類(lèi)處置，導入法定程序處理48件，引導涉法涉訴信訪(fǎng)事項向司法部門(mén)反映6件。

（七）強化行政規范性文件管理。按照行政規范性文件管理要求，及時(shí)停用市、區清理不適應全面深化改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的行政規范性文件10件。健全行政規范性文件制定機制，落實(shí)行政規范性文件備案審查制度，對照“誰(shuí)起草、誰(shuí)負責”原則，開(kāi)展規范性文件評估，實(shí)行動(dòng)態(tài)清理，及時(shí)公布現行有效和宣布廢止的情況，2024年我局未起草行政規范性文件。

（八）嚴格規范公正文明執法。嚴格落實(shí)三項制度，做到勞動(dòng)執法工作公開(kāi)化、透明化、公平化，完善保障執法人員開(kāi)展執法工作設備。嚴格依照法定程序辦理立案、結案等手續，開(kāi)展行政處罰程序合法監管，聘請法律顧問(wèn)3名，在重大案件作出決定前，對其合法性、適當性進(jìn)行審核并通過(guò)黨組會(huì )議定。共計邀請法律顧問(wèn)參與研討典型疑難案件10余件，審核相關(guān)法律文書(shū)及法律事務(wù)46余項，有效提高依法決策水平。

（九）強化行政爭議預防化解。針對可能引發(fā)應訴的工傷案件，堅持“應調盡調”，聚焦申請人的合理訴求，積極開(kāi)展協(xié)調處理，通過(guò)促成和解、達成調解等方式化解行政爭議25件，對無(wú)法調解的案件，引導進(jìn)入行政復議進(jìn)行化解2件。積極開(kāi)展《工傷保險條例》企業(yè)定向普法活動(dòng)，發(fā)揮普法在行政爭議防范化解中的意識性作用，有效將一批工傷爭議化解在訴前。

（十）持續開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。以“普人社法規，優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，助改革攻堅”為主題，以企業(yè)、各用工單位為重點(diǎn)，實(shí)現集中宣講線(xiàn)上13次，送法進(jìn)企業(yè)13次、進(jìn)社區10次、進(jìn)工地2次、進(jìn)園區1次、進(jìn)學(xué)校1次，提供咨詢(xún)服務(wù)700余人次，發(fā)放相關(guān)宣傳資料3500余份。深入開(kāi)展社?！叭M(jìn)三送”宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳人力社保政策知識以及12333服務(wù)熱線(xiàn)、“重慶人社”APP等社保便民服務(wù)平臺，接受咨詢(xún)600余人次，持續擴大人力社保便民政策服務(wù)知曉度。

二、存在的不足

一是依法依規辦案意識不足、執法程序不嚴等問(wèn)題依然存在。二是對民工欠薪的執法監督機制、監督方式不夠全面，監督效能仍有待提升。三是普法方式有待進(jìn)一步豐富，分類(lèi)普法機制不健全，普法針對性和實(shí)效性不足。

三、2025年工作打算

（一）加強隊伍建設。以提升依法行政能力為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)領(lǐng)導干部應知應會(huì )黨內法規和國家法律清單，建立干部職工學(xué)法、知法懂法用法的法治思維，提高運用法治方法解決問(wèn)題能力，加大執法人員培訓力度，開(kāi)展執法規范、標準化和信息化建設，鍛造過(guò)硬執法隊伍，提高執法辦案水平。

（二）規范執法行為。健全行政執法責任制和責任追究制度，完善行政執法程序，對行政執法各環(huán)節、步驟進(jìn)行具體規范，確保執法人員在執法辦案過(guò)程中能規范體現“全過(guò)程記錄”，創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)高效的執法服務(wù)環(huán)境。

（三）提升普法質(zhì)效。以群眾關(guān)心的社保、就業(yè)等問(wèn)題為導向，廣泛宣傳人社政策法規，培養和增強群眾依法解決問(wèn)題的意識和能力。著(zhù)力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)現并解決一批企業(yè)遇到的人社領(lǐng)域難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。

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