?

重慶市人力資源和社會(huì )保障局

關(guān)于實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃

（2023－2025年）的通知

?

各區縣（自治縣）人力社保局，兩江新區組織人事部、社會(huì )保障局，西部科學(xué)城重慶高新區政務(wù)服務(wù)與社會(huì )事務(wù)中心、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區人力社保局，各人力資源服務(wù)機構：

為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展決策部署，積極促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，強化現代化建設人才支撐，助推我市人力資源服務(wù)業(yè)“千億躍升”工程，根據《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃（2023－2025年）的通知》（人社部發(fā)〔2022〕83號）精神，決定實(shí)施重慶市人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃（2023－2025年）?，F就有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的重要指示要求和黨中央決策部署，緊緊圍繞就業(yè)優(yōu)先戰略、人才強市戰略和鄉村振興戰略，錨定人力資源服務(wù)業(yè)“千億躍升”目標，以產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，培育壯大市場(chǎng)化就業(yè)和人才服務(wù)力量，加快提升人力資源服務(wù)水平，促進(jìn)勞動(dòng)力、人才順暢有序流動(dòng)，為現代化新重慶建設提供有力支撐。

（二）基本原則。堅持有為政府與有效市場(chǎng)有機結合，更好發(fā)揮政府在規劃制定、政策保障、規范管理、資源整合等方面作用，圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，深化人力資源服務(wù)供給側結構性改革，發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)政策創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、業(yè)務(wù)創(chuàng )新，完善市場(chǎng)法律法規體系，創(chuàng )新行業(yè)管理方式方法，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展新動(dòng)能，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（三）發(fā)展目標。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，持續構建專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化、融合化的人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系。到2023年，全市人力資源服務(wù)行業(yè)營(yíng)收達1000億元，人力資源服務(wù)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行業(yè)機構”）總數超過(guò)3200家，年幫助實(shí)現就業(yè)或流動(dòng)達到380萬(wàn)人次。到2025年，行業(yè)營(yíng)收達1500億元，行業(yè)機構總數超過(guò)3500家，年幫助實(shí)現就業(yè)或流動(dòng)達到500萬(wàn)人次。

二、培育壯大市場(chǎng)主體

（一）做大行業(yè)機構規模。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理政策體系，降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，全面推行許可“告知承諾”，暢通行業(yè)機構設立通道，每年新增機構200家以上。貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，轉變政府職能，綜合運用產(chǎn)業(yè)、土地、財政、金融、稅收、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障等政策，扶持行業(yè)機構發(fā)展。發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、市場(chǎng)化資金作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)獎補、創(chuàng )投孵化等方式，激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力。

（二）做強龍頭骨干企業(yè)。強化龍頭、骨干企業(yè)引育、扶持，力爭到2025年培育年營(yíng)收超過(guò)10億元企業(yè)15家以上，新引進(jìn)國際、國內知名機構10家以上，打造一批經(jīng)濟規模大、市場(chǎng)競爭力強、引領(lǐng)帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)。鼓勵和支持行業(yè)機構通過(guò)并購重組集聚優(yōu)勢資源，打造一批有核心產(chǎn)品、成長(cháng)性好、競爭力強的骨干企業(yè)。支持符合條件的行業(yè)機構通過(guò)掛牌上市融入資本市場(chǎng)，按規定給予獎勵。每年組織開(kāi)展龍頭骨干企業(yè)選樹(shù)，對評為國家級、市級龍頭骨干企業(yè)，給予一定獎勵。

（三）發(fā)展優(yōu)質(zhì)中堅企業(yè)。圍繞增強產(chǎn)業(yè)規模實(shí)力，積極培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)中堅企業(yè)，力爭到2025年，培育業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)穩定、經(jīng)濟效益顯著(zhù)、核心競爭力突出優(yōu)質(zhì)中堅企業(yè)500家以上。針對產(chǎn)業(yè)鏈短板和弱項，引導優(yōu)質(zhì)中堅企業(yè)實(shí)施“補鏈”“強鏈”行動(dòng)，支持行業(yè)機構深度融入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞制造產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化提供精準專(zhuān)業(yè)服務(wù)。鼓勵優(yōu)質(zhì)中堅企業(yè)參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，對于符合貸款財政貼息政策的行業(yè)機構，可按規定享受貸款財政貼息。對符合稅收規定條件和小型微利企業(yè)標準的行業(yè)機構，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，支持小型微利企業(yè)持續發(fā)展，壯大中堅企業(yè)培育基礎。

（四）引育“專(zhuān)精特新”企業(yè)。實(shí)施“專(zhuān)精特新”企業(yè)引育行動(dòng)，力爭到2025年，地方“專(zhuān)精特新”企業(yè)后備庫入庫企業(yè)達到100家，認定國家級“專(zhuān)精特新”企業(yè)3家以上。出臺“專(zhuān)精特新”企業(yè)（后備企業(yè)）地方認定標準，每年開(kāi)展認定工作，確定重點(diǎn)發(fā)展、扶持企業(yè)庫。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，發(fā)揮“人力資本聯(lián)盟”作用，培育人力資本服務(wù)“專(zhuān)精特新”企業(yè)。依托“智慧人社”系統，共享公共就業(yè)數據資源，支持網(wǎng)絡(luò )招聘“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮人力社保公共服務(wù)大數據資源優(yōu)勢，支持專(zhuān)業(yè)大數據機構參與公共服務(wù)大數據研究、開(kāi)發(fā)，培育人力資源大數據分析應用“專(zhuān)精特新”企業(yè)。引導行業(yè)機構深度參與軟件和信息化服務(wù)“滿(mǎn)天星”行動(dòng)計劃，推動(dòng)行業(yè)與數字產(chǎn)業(yè)深度融合，支持軟件人力資源服務(wù)和人力資源軟件服務(wù)“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展。

三、優(yōu)化提升服務(wù)供給

（一）發(fā)揮服務(wù)就業(yè)作用。力爭到2025年，人力資源服務(wù)行業(yè)年幫助實(shí)現就業(yè)或流動(dòng)達到500萬(wàn)人次。開(kāi)展人力資源服務(wù)穩就業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，聚焦高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體，提供便捷高效就業(yè)服務(wù)。提高公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)市場(chǎng)化采購力度，鼓勵區縣（自治縣）將公共就業(yè)活動(dòng)委托行業(yè)機構實(shí)施。圍繞人力資源深度開(kāi)發(fā)，引導行業(yè)機構向技能培訓領(lǐng)域延伸服務(wù)，為勞動(dòng)者提供技能教育、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、技能提升等貫穿職業(yè)生涯全過(guò)程的就業(yè)服務(wù)。持續開(kāi)展人力資源服務(wù)助推勞務(wù)品牌建設行動(dòng)，鼓勵國家級、市級、區縣級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園吸納勞務(wù)品牌企業(yè)入駐，落實(shí)入園補貼、房租減免等優(yōu)惠政策。鼓勵渝東北打造高品質(zhì)服務(wù)型特色勞務(wù)品牌，支持渝東南打造文化旅游類(lèi)特色勞務(wù)品牌，發(fā)揮人力資源市場(chǎng)體系作用，助力鄉村振興。

（二）加大服務(wù)人才工作力度。到2025年，初步建成西部一流、全國知名獵頭基地，全面提升人力資源服務(wù)業(yè)與人才工作互動(dòng)水平。持續優(yōu)化人才政策，加大市場(chǎng)化人才服務(wù)資金傾斜，支持人力資源服務(wù)參與人才引育、服務(wù)、流轉活動(dòng)。強化企業(yè)市場(chǎng)化引才宣傳引導，支持企業(yè)將委托引才費用納入經(jīng)營(yíng)成本。深入實(shí)施重慶英才“伯樂(lè )”激勵辦法，進(jìn)一步激發(fā)行業(yè)機構參與引才熱情，培育一批特色鮮明、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)先的高水平獵頭機構。支持行業(yè)機構參與“重慶英才服務(wù)港”建設，加大人才公共服務(wù)市場(chǎng)化采購力度。鼓勵行業(yè)機構圍繞人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、子女教育、養老醫療、家庭生活開(kāi)發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品，豐富人才服務(wù)供給。

（三）強化實(shí)體經(jīng)濟人力資源支持。圍繞汽摩、電子、醫藥、化工等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出人力資源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)，引導行業(yè)機構積極助力我市傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級。推進(jìn)生產(chǎn)性外包業(yè)務(wù)流程研究，鼓勵行業(yè)機構深度參與制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、機制調整、工藝改造、流程再造、技術(shù)創(chuàng )新，助力實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。支持新能源汽車(chē)、智能制造等領(lǐng)域產(chǎn)線(xiàn)外包服務(wù)機構發(fā)展，培育1－2家制造業(yè)產(chǎn)線(xiàn)外包龍頭企業(yè)。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)與行業(yè)機構建立互利共贏(yíng)、長(cháng)期穩定戰略合作關(guān)系，支持行業(yè)機構為制造業(yè)企業(yè)設計人力資源管理流程和模式，提供專(zhuān)業(yè)化、規范化信息對接和供需匹配服務(wù)。支持人力資源服務(wù)深度融入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵大型制造業(yè)企業(yè)將人力資源管理部門(mén)公司化，沿產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸人力資源管理服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。

四、建強產(chǎn)業(yè)平臺載體

（一）搭建市區（縣）戰略合作體系。依托市區（縣）人力社保工作聯(lián)動(dòng)大戰略，強化與區縣（自治縣）人力資源市場(chǎng)建設協(xié)作，到2025年，與10個(gè)以上區縣（自治縣）達成戰略合作。圍繞市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、人才市場(chǎng)等平臺載體，引導、帶動(dòng)市區（縣）人力社保戰略合作擴面。支持有條件的區縣（自治縣）依托人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、人才市場(chǎng)創(chuàng )建公共實(shí)訓基地、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，強化人力資源公共服務(wù)樞紐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺功能。圍繞建強戰略合作平臺，支持龍頭行業(yè)機構參與區縣（自治縣）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、人才市場(chǎng)運營(yíng)，提升行業(yè)平臺建設發(fā)展水平。依托戰略合作平臺，支持市級骨干企業(yè)向區縣（自治縣）延伸服務(wù)，提升區縣（自治縣）公共就業(yè)服務(wù)、人才招引、人力資源開(kāi)發(fā)等工作水平。支持圍繞市區（縣）戰略合作體系，建立區縣（自治縣）之間交流協(xié)作機制，推動(dòng)人力資源服務(wù)區域合作。

（二）完善產(chǎn)業(yè)園功能布局。積極推進(jìn)市級、區縣級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設，至2025年，全面建成“1+10+N”人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園體系。強化市級產(chǎn)業(yè)園建設引領(lǐng)，年均新增1－2家，穩步夯實(shí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園體系。強化市級產(chǎn)業(yè)園管理辦法實(shí)施，指導市級產(chǎn)業(yè)園完善園區功能、優(yōu)化扶持政策、強化產(chǎn)業(yè)招商，提升市級產(chǎn)業(yè)園整體實(shí)力。每年開(kāi)展市級產(chǎn)業(yè)園績(jì)效評估，完善市級產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入退出機制，形成有特色、有活力、有效益的市級產(chǎn)業(yè)園體系。強化區縣級產(chǎn)業(yè)園建設引領(lǐng)，推動(dòng)“線(xiàn)上產(chǎn)業(yè)園”信息系統開(kāi)發(fā)，支持實(shí)體園區建設線(xiàn)上展示平臺，幫助無(wú)實(shí)體園區區縣（自治縣）線(xiàn)上建園。力爭2025年實(shí)現人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園全市各區縣（自治縣）全覆蓋，提升全市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。

（三）發(fā)展專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性人才市場(chǎng)。圍繞建設國家吸引和集聚人才平臺，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、戰略新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)以及數字經(jīng)濟等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性人才市場(chǎng)建設，至2025年，建成“1+5+N”人力資源市場(chǎng)體系。完善中國（重慶）數字經(jīng)濟人才市場(chǎng)綜合性人才服務(wù)功能，打通數字經(jīng)濟人才開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、流動(dòng)、配置全鏈條。發(fā)揮國家級數字經(jīng)濟人才市場(chǎng)戰略?xún)?yōu)勢，推動(dòng)分市場(chǎng)建設，拓展市場(chǎng)服務(wù)范圍。出臺市級人力資源市場(chǎng)管理扶持政策，引導區縣（自治縣）立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，參與市級專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性人才市場(chǎng)建設。指導九龍坡區加快推進(jìn)重慶軟件人才市場(chǎng)建設，打造市級專(zhuān)業(yè)人才市場(chǎng)建設樣板。支持金融人才市場(chǎng)、雙碳人才市場(chǎng)建設，引導爭創(chuàng )國家級、市級市場(chǎng)。

（四）構筑人力資源線(xiàn)上服務(wù)綜合體。力爭至2025年，基本建成集合全市主要行業(yè)機構、覆蓋勞動(dòng)者整個(gè)職業(yè)生涯、涵蓋企業(yè)全流程需求的人力資源線(xiàn)上服務(wù)綜合體。依托“線(xiàn)上產(chǎn)業(yè)園”系統，建立全市行業(yè)機構基礎信息展示平臺。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )平臺優(yōu)勢，為全市行業(yè)機構、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)辟線(xiàn)上空間，引導行業(yè)機構、產(chǎn)業(yè)園入駐平臺，完善業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、合作信息，形成集形象展示、服務(wù)邀約、園區招商、行業(yè)合作于一體的可視化展示綜合體。建立信息檢索窗口，打通人力資源服務(wù)檢索、人力資源合作洽談、園區入駐服務(wù)、人力資本價(jià)值評估、招聘崗位智能推送、招聘信息誠信認證等應用模塊，構建人力資源線(xiàn)上服務(wù)綜合體。

五、增強創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能

（一）實(shí)施人力資源服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )新。實(shí)施數字創(chuàng )新行動(dòng)，以數字化、大數據、智能化改造招聘、派遣等傳統業(yè)務(wù)。支持行業(yè)機構利用大數據、人工智能、區塊鏈等技術(shù)，加快發(fā)展靈活用工、背景調查、人力資源數據分析運用、人才數字化管理等數字化服務(wù)產(chǎn)品。圍繞現場(chǎng)招聘服務(wù)需求，依托人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、零工市場(chǎng)體系，強化公共就業(yè)活動(dòng)與市場(chǎng)化服務(wù)融合，搭建“公共+市場(chǎng)”“線(xiàn)下+線(xiàn)上”“現場(chǎng)+跟蹤”現場(chǎng)招聘服務(wù)新模式。依托“智慧人社”項目，開(kāi)展社保斷保、領(lǐng)取失業(yè)保險、市場(chǎng)意向求職人員信息歸集，建立待就業(yè)人員庫、意向流動(dòng)人員庫，搭建“渝快聘”網(wǎng)絡(luò )招聘平臺，通過(guò)智能匹配將市場(chǎng)招聘信息定向推送勞動(dòng)者，提升市場(chǎng)服務(wù)就業(yè)能力。搶抓“滿(mǎn)天星”計劃契機，全力融入軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以服務(wù)強化行業(yè)數字化水平，以數字理念、數字體系、數字技術(shù)推動(dòng)人力資源軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)圍繞人力資源培育、流轉、利用的全流程軟件產(chǎn)品，全面提升市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)品供給能力和水平。

（二）開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng )新。聚焦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新模式、新領(lǐng)域，緊跟市場(chǎng)需求推動(dòng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)內容、服務(wù)流程轉變，培育人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)。鼓勵行業(yè)機構以市場(chǎng)需求為導向，大力發(fā)展人力資源管理咨詢(xún)、人才測評等高附加值服務(wù)業(yè)態(tài)。圍繞新就業(yè)形態(tài)，按勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系兩個(gè)方向在部分區縣（自治縣）開(kāi)展試點(diǎn)，支持行業(yè)機構在試點(diǎn)地區創(chuàng )新服務(wù)內容。支持人力資源服務(wù)領(lǐng)域平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，引導行業(yè)機構加強數據、產(chǎn)品、內容等資源整合共享，擴大網(wǎng)絡(luò )招聘、遠程面試、直播帶崗、協(xié)同辦公、在線(xiàn)培訓等線(xiàn)上服務(wù)覆蓋面。深化共享經(jīng)濟在人力資源服務(wù)領(lǐng)域的應用,鼓勵共享用工、勞動(dòng)者兼職、靈活就業(yè)服務(wù)創(chuàng )新，支持行業(yè)共建短期用工交易平臺。支持建立業(yè)態(tài)創(chuàng )新研發(fā)平臺，加大對研發(fā)平臺課題資金支持，解決行業(yè)創(chuàng )新關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題。組織開(kāi)展全市人力資源服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽活動(dòng)，大力支持人力資源服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目。

（三）推動(dòng)人力資本服務(wù)創(chuàng )新。全面實(shí)施人力資本理論和實(shí)踐創(chuàng )新，積極推動(dòng)構建人力資本創(chuàng )新發(fā)展先導區。發(fā)揮“人力資本聯(lián)盟”作用，持續推進(jìn)人力資本理論研究。強化人力資源服務(wù)業(yè)在職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓、職業(yè)生涯規劃等領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展，推動(dòng)人力資源服務(wù)向人力資本深度開(kāi)發(fā)延伸。突出人力資源資本屬性，推動(dòng)人力資本服務(wù)與現代金融的跨界融合，培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。聚焦人力資源成本屬性，探索以人力資源為主要內容的民事外包活動(dòng)納入人力資本服務(wù)范疇，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。圍繞暢通人力資本交易，探索搭建人力資本交易平臺，促進(jìn)人力資本交易規范、高效。完善人力資本創(chuàng )新發(fā)展先導區概念、內涵研究，開(kāi)辟人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。

六、提升開(kāi)放發(fā)展水平

（一）鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展。加強“請進(jìn)來(lái)”，依托產(chǎn)業(yè)園、人才市場(chǎng)等平臺注冊登記、稅收優(yōu)惠等政策措施，重點(diǎn)引進(jìn)一批業(yè)態(tài)先進(jìn)、規模較大、拉動(dòng)效應強的機構集團總部、區域總部，提升行業(yè)整體水平。加大“走出去”，鼓勵有條件的本土企業(yè)擴大市外投資規模，拓展云貴川等鄰近地區市場(chǎng)，豐富市外人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。強化與其他省市溝通協(xié)作，建立更大范圍的人力資源服務(wù)證照、資格互認體系，為我市行業(yè)機構市外分支機構設立暢通渠道。拓展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟輻射圈，探索聯(lián)盟成員之間政策互通、入園機構優(yōu)惠互享，為我市產(chǎn)業(yè)園入園機構在外業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、拓展提供政策支持。

（二）推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放。貫徹外商投資法及實(shí)施條例，全面推行外資人力資源服務(wù)企業(yè)許可、備案及管理權下放區縣（自治縣），落實(shí)人力資源服務(wù)領(lǐng)域外商投資國民待遇，優(yōu)化市場(chǎng)化、法制化、國際化營(yíng)商環(huán)境。圍繞壯大市場(chǎng)主體，積極引入人才招引、服務(wù)外包等領(lǐng)域海外優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目和技術(shù)。保障外資企業(yè)平等參與人力資源服務(wù)領(lǐng)域政府采購、等級評定、誠信示范機構評選、行業(yè)標準制定等活動(dòng)。辦好中國（西部）人力資源服務(wù)博覽會(huì )，爭取承接舉辦更多高規格、高質(zhì)量行業(yè)活動(dòng)，積極參加全國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì )等行業(yè)賽會(huì )，對外展示我市行業(yè)發(fā)展成果、服務(wù)成效。加強國際交流合作，支持優(yōu)秀行業(yè)機構走出去，開(kāi)展交流合作、參與人力資源領(lǐng)域國家規則和技術(shù)標準制定。

（三）做強人力資源服務(wù)貿易。高質(zhì)量推進(jìn)中國（重慶）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園人力資源服務(wù)出口基地建設，強化人力資源服務(wù)貿易企業(yè)集聚，推動(dòng)人力資源服務(wù)貿易領(lǐng)域業(yè)務(wù)交流合作、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新，培育人力資源服務(wù)貿易新業(yè)態(tài)新模式。圍繞“一帶一路”倡議，把握“渝新歐”貿易支點(diǎn)，支持本地優(yōu)秀行業(yè)機構沿貿易路線(xiàn)輸出人力資源服務(wù)，積極參與“一帶一路”相關(guān)項目。圍繞建設“陸海新通道”，以新加坡為戰略支點(diǎn)，進(jìn)一步加強同新加坡等東盟國家人力資源服務(wù)交流和協(xié)作，持續引入獵頭、留學(xué)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)外資機構，支持兩地機構開(kāi)展家政、康養等領(lǐng)域人才培育、項目合作。圍繞《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），強化與日本、韓國在養老等領(lǐng)域的交流合作，支持行業(yè)機構參與相關(guān)項目引入、技術(shù)交流、人才共育、勞務(wù)協(xié)作等合作。

七、夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎

（一）強化行業(yè)法治體系建設。完善人力資源市場(chǎng)法規政策體系，出臺市級人才市場(chǎng)管理、行業(yè)機構等級評定、網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)管理、行業(yè)從業(yè)人員管理等政策。深入貫徹人力資源市場(chǎng)法律法規，確保全市人力資源市場(chǎng)辦事流程、執法管理標準規范、統一。開(kāi)展人力資源市場(chǎng)法律法規匯編，建設人力資源服務(wù)政策庫、問(wèn)答庫、案例庫，為行業(yè)提供政策智能導航、一對一政策診斷等服務(wù)。持續開(kāi)展《人力資源市場(chǎng)暫行條例》《重慶市人力資源市場(chǎng)條例》等法規政策宣傳，營(yíng)造知法懂法守法社會(huì )環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展市場(chǎng)秩序清理整頓、專(zhuān)項執法檢查等活動(dòng)，貫徹落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監督機制，規范執法檢查。

（二）加強行業(yè)人才隊伍建設。立足推進(jìn)行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，強化行業(yè)人才培育、引進(jìn)、評定、評選工作，建設一支高素質(zhì)行業(yè)人才隊伍。圍繞全面提升行業(yè)人才素質(zhì)，建立行業(yè)從業(yè)人員培訓考核機制，組織開(kāi)展行業(yè)職業(yè)技能提升培訓和高級研修培訓活動(dòng)。圍繞專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才培養，每年選派一批業(yè)務(wù)骨干到國內著(zhù)名院校、知名企業(yè)學(xué)習培訓，每年組織開(kāi)展領(lǐng)軍人才認定工作，打造高素質(zhì)、復合型、國際化領(lǐng)軍人才隊伍。圍繞行業(yè)發(fā)展人才需要，依托我市人才政策，積極引入行業(yè)發(fā)展“急需緊缺”人才，快速補齊關(guān)鍵人才短板。圍繞人才體系建設，健全人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評審制度，建強行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊伍，打造行業(yè)專(zhuān)家庫。持續舉辦西部HR能力大賽，打造行業(yè)專(zhuān)業(yè)賽事品牌，促進(jìn)行業(yè)人才交流。

（三）完善統計監測制度。編制人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)統計目錄，推動(dòng)建立行業(yè)全口徑統計體系。加強行業(yè)統計系統建設，分類(lèi)細化統計指標。加強統計組織和監督管理，落實(shí)行業(yè)機構主體責任，提高統計數據真實(shí)性、科學(xué)性。完善行業(yè)機構信息數據收集機制，依托數據共享、數據監管，推動(dòng)行業(yè)機構注冊信息、業(yè)務(wù)監管信息、獎勵處罰信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。建立營(yíng)業(yè)收入、招聘活動(dòng)、服務(wù)對象、服務(wù)效果抽樣快報機制，提高行業(yè)發(fā)展情況掌握的及時(shí)性、準確性。

（四）推進(jìn)標準化體系建設。積極貫徹人力資源服務(wù)國家標準，推動(dòng)重慶市人力資源服務(wù)業(yè)評估指標體系和行業(yè)機構等級評價(jià)標準制定工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，建立人力資源服務(wù)成本調查發(fā)布制度，分類(lèi)別發(fā)布人力資源服務(wù)指導價(jià)格，規范人力資源服務(wù)投標活動(dòng)。發(fā)揮川渝人力資源服務(wù)標準化技術(shù)委員會(huì )作用，穩步推進(jìn)人力資源服務(wù)地方標準、川渝區域地方標準、團體標準制定。力爭到2025年，完成2項以上地方標準、2項以上川渝區域地方標準的制定工作，逐步建立與國家標準相匹配的人力資源服務(wù)行業(yè)地方標準體系，實(shí)現全市人力資源服務(wù)行業(yè)標準全覆蓋，引導企業(yè)規范化運作、標準化經(jīng)營(yíng)。

八、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

（一）加大行政支持力度。落實(shí)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。進(jìn)一步發(fā)揮市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金作用，出臺資金管理辦法，帶動(dòng)區縣（自治縣）設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，做大資金總體規模，提升資金使用績(jì)效。發(fā)揮國有人力資源服務(wù)企業(yè)帶頭作用，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，以基金創(chuàng )投支持行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。探索建立行業(yè)業(yè)務(wù)融資擔保體系，依托區塊鏈技術(shù)解決行業(yè)中小企業(yè)融資貴、融資難問(wèn)題。進(jìn)一步加大公共就業(yè)和人才服務(wù)市場(chǎng)化采購力度，探索公共服務(wù)大數據支持市場(chǎng)機構業(yè)務(wù)發(fā)展新機制。持續開(kāi)展優(yōu)質(zhì)行業(yè)機構進(jìn)區縣（自治縣）、進(jìn)園區、進(jìn)企業(yè)“三進(jìn)”活動(dòng)，搭建業(yè)務(wù)對接平臺，引導用人單位加大市場(chǎng)化人力資源服務(wù)采購力度，優(yōu)化人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設。組織開(kāi)展形式多樣的誠信建設活動(dòng)，鼓勵行業(yè)機構注冊和使用自主商標，推動(dòng)行業(yè)馳名商標體系建設。每?jì)赡觊_(kāi)展一次“誠信服務(wù)示范機構”選樹(shù)活動(dòng)，形成創(chuàng )先爭優(yōu)行業(yè)發(fā)展氛圍。強化“誠信積分制”管理，完善機構獎懲信息大數據匯聚、匯算機制，對機構實(shí)施“紅藍黑”三色認定，建立機構等級評定體系，對機構實(shí)施差異化管理，提高市場(chǎng)誠信經(jīng)營(yíng)意識。完善從業(yè)人員管理，建設從業(yè)人員實(shí)名制數據庫，開(kāi)發(fā)從業(yè)人員管理系統，完善自然人從業(yè)者管理制度，探索建立行業(yè)從業(yè)人員誠信體系。

（三）建立市場(chǎng)智慧化治理新體系。圍繞提高市場(chǎng)治理效能，完善人力資源服務(wù)機構管理系統功能，通過(guò)大數據智能演算，自動(dòng)核實(shí)機構許可條件、精準發(fā)現機構信息變化、實(shí)時(shí)掌握機構業(yè)務(wù)情況，實(shí)現行業(yè)管理數字化，全面提高監管效能。圍繞建立長(cháng)效機制，打通市場(chǎng)主體注冊、“渝快辦”許可審批信息，全面匯聚機構許可備案、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)數據，打造機構信息網(wǎng)絡(luò )公示體系，讓“黑中介”無(wú)處藏匿。拓展機構信息公示渠道，打通網(wǎng)絡(luò )招聘平臺公示通道，形成機構基礎信息、業(yè)務(wù)信息、獎懲信息全業(yè)務(wù)流程公示機制，建成基于大數據的人力資源市場(chǎng)智慧治理新體系。

（四）強化行業(yè)價(jià)值宣傳塑造。推進(jìn)人力資源服務(wù)行業(yè)價(jià)值研究、培育、宣傳，進(jìn)一步提高行業(yè)社會(huì )認同。挖掘行業(yè)對促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升資源配置效能方面的作用，提高行業(yè)在求職者、用工單位、行政單位中的認可度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，開(kāi)展優(yōu)秀人力資源服務(wù)案例選編，宣傳行業(yè)服務(wù)社會(huì )就業(yè)、促進(jìn)個(gè)人發(fā)展、保障企業(yè)用工功能作用。強化行業(yè)優(yōu)秀機構、優(yōu)秀人才宣傳，持續向社會(huì )傳遞行業(yè)正能量，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展整體環(huán)境。

聯(lián)系人：趙飛，聯(lián)系電話(huà)：023－86868885。

?

重慶市人力資源和社會(huì )保障局辦公室?

2023年3月2日

?

?