根據《重慶市市場(chǎng)監督管理局關(guān)于認真做好市場(chǎng)監管總局2024年公平競爭審查督查有關(guān)工作的通知》要求，全面梳理本區公平競爭審查實(shí)施情況，對照督查內容逐一核對，形成自查報告如下：

一、機制建設情況

（一）公平競爭審查內部機制建設情況

黔江區委區政府歷年來(lái)高度重視公平競爭審查工作，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力構建統一大市場(chǎng)為目標，持續規范、完善公平競爭審查機制，印發(fā)了《重慶市黔江區公平競爭審查會(huì )審工作規定》（渝黔公競審聯(lián)辦〔2024〕9號），轉發(fā)了《重慶市公平競爭審查約談指引（試行）》。通過(guò)機制建設，確保公平競爭審查高效推進(jìn)，規范審查流程，保證審查工作取得實(shí)效，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了更加有力的制度保障。

（二）公平競爭審查工作保障情況

一是發(fā)揮聯(lián)席辦組織協(xié)調作用。敦促聯(lián)席成員單位嚴格落實(shí)審查職責，每年對公平競爭審查工作進(jìn)行抽查督查，保障公平競爭審查工作落到實(shí)處；二是給予經(jīng)費保障。今年財政預算項目經(jīng)費3萬(wàn)元用以開(kāi)展公平競爭審查相關(guān)工作。

（三）公平競爭審查工作考核評價(jià)情況

我區高度重視公平競爭審查工作，已將其納入法治政府建設、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核指標。

二、工作開(kāi)展情況

（一）基本情況

持續開(kāi)展妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施清理。強化各成員單位對于重慶市公平競爭審查數據的報送工作，各成員單位落實(shí)聯(lián)絡(luò )員于每個(gè)季度末，填報新增文件及存量文件審查清理情況表，以保障工作落實(shí)，確保推動(dòng)公平競爭審查制度進(jìn)一步走深走實(shí)。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題積極進(jìn)行整改，截至目前我區已整改市局抽查文件14件，川渝交叉互評文件4件。

（二）審查情況

開(kāi)展公平競爭審查第三方評估1次，對區發(fā)展改革委、區住建委進(jìn)行評估檢查，共抽查文件64件，目前存疑文件4件，在審查過(guò)程中工作人員及三方評估人員對其履行審查程序、適用審查標準、提出審查結論等情況進(jìn)行了認真檢查，后續將督促其開(kāi)展整改工作，形成工作“閉環(huán)”。

（三）妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭政策措施清理有關(guān)情況和開(kāi)展“回頭看”情況

一是開(kāi)展日常工作。對2023年督查發(fā)現問(wèn)題較多的招商領(lǐng)域及獎勵政策領(lǐng)域存量文件進(jìn)行抽查，對涉嫌違反公平競爭審查標準的文件提出整改意見(jiàn)；二是提高審查質(zhì)量。對涉及經(jīng)營(yíng)者的政策文件，在前期征求意見(jiàn)階段，認真開(kāi)展審查工作，積極提出修改建議，減少增量文件存疑；三是強化監督檢查。對正陽(yáng)工業(yè)園區公平競爭審查工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，并就工作開(kāi)展進(jìn)行交流指導，目前我區園區正處于改革階段，待改革完成還將進(jìn)一步規范其公平競爭審查流程。

（四）執法情況

區聯(lián)席辦認真落實(shí)工作要求，健全抽查、舉報處理、督查等機制，強化剛性約束，每季度對各成員單位涉公平競爭審查文件進(jìn)行抽查，目前抽查增量文件53件，開(kāi)展會(huì )審文件4件，反饋遵循意見(jiàn)文件42件，避免涉嫌違反公平競爭審查標準的政策措施出臺；每年對各成員單位公平競爭工作進(jìn)行督查，通過(guò)實(shí)地+書(shū)面相結合的方式對各成員單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行評估，本年度擬抽取區發(fā)展改革委及區住建委為實(shí)地督查單位。

（五）舉報處理情況

按照《重慶市黔江區涉公平競爭審查舉報處理辦法（試行）》（渝黔公競審聯(lián)辦〔2022〕2號）文件精神，建立了涉公平競爭審查舉報的受理、辦理、告知等工作規范，截至目前未收到相關(guān)舉報。

（六）宣傳培訓情況

一是舉辦專(zhuān)題培訓。邀請第三方評估機構專(zhuān)家來(lái)黔現場(chǎng)解讀政策、講授審查實(shí)務(wù)知識，進(jìn)一步提高全區和各成員單位在崗人員公平競爭審查業(yè)務(wù)能力；二是開(kāi)展公平競爭政策宣傳周。通過(guò)集中宣傳，發(fā)放宣傳單、設立咨詢(xún)點(diǎn)等方式，向群眾宣傳有關(guān)公平競爭政策知識；三是印發(fā)《公平競爭審查條例知識集錦》等學(xué)習宣傳資料。在成員單位中進(jìn)行定向宣傳，為營(yíng)造良好工作環(huán)境打下堅實(shí)基礎；四是通過(guò)區內公共場(chǎng)所LED屏及各成員單位宣傳欄播放宣傳視頻及宣傳語(yǔ)，營(yíng)造全區公平競爭審查氛圍；五是走進(jìn)網(wǎng)絡(luò )平臺、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、行政機關(guān)開(kāi)展宣講活動(dòng)，推動(dòng)公平競爭理念更加深入人心，為構建全國統一大市場(chǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造人人參與的社會(huì )氛圍。

三、存在的問(wèn)題和困難

（一）公平競爭審查范圍不夠明確。根據相關(guān)規定，凡是涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的規章、規范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，應進(jìn)行公平競爭審查，政府采購、招標投標、經(jīng)濟合同等政策措施文件制定時(shí)容易被個(gè)別單位忽略。

（二）公平競爭審查標準把握不夠。在第三方評估工作中，發(fā)現少部分單位仍存在違反公平競爭審查標準的情形，審查人員對公平競爭審查標準把握不夠，審查質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升。

四、下一步工作打算及建議

（一）加強組織領(lǐng)導。嚴格履行公平競爭審查工作職責，及時(shí)落實(shí)國、市公平競爭審查工作要求，不斷健全工作機制，加強督導抽查力度，推動(dòng)落實(shí)公平競爭審查制度，發(fā)揮各成員單位工作合力，助力營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。

（二）深化第三方評估。每年在全區抽取一至兩家成員單位開(kāi)展公平競爭審查第三方評估工作。針對第三方評估報告反饋問(wèn)題，舉一反三及時(shí)進(jìn)行整改，強化評估結果運用。

（三）提升審查實(shí)效。強化增量政策措施審查，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查”原則，依規嚴格對新出臺的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的政策措施、招商引資、招標投標、政府采購等文件進(jìn)行公平競爭審查，及時(shí)預防限制競爭情況的出現。保證清理存量政策措施成效，根據妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施清理工作要求，對全區2023年12月31日前制定的規章、規范性文件和其他政策措施等進(jìn)行抽查，確保清理成效。

（四）弘揚競爭文化。深化宣傳引導，結合日常工作，持續開(kāi)展宣傳活動(dòng)：通過(guò)發(fā)放學(xué)習手冊、張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳手袋等方式不斷開(kāi)展公平競爭政策宣傳活動(dòng)，持續推動(dòng)公平競爭政策進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)協(xié)會(huì )，提高各領(lǐng)域、各行業(yè)公平競爭意識，助推區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

重慶市黔江區市場(chǎng)監督管理局

2024年10月30日