2022年，重慶市黔江區市場(chǎng)監管局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區市場(chǎng)監管局）以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神、黨的二十大精神和習近平法治思想，全面落實(shí)區委、區政府部署的法治政府建設任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設，堅持在法治軌道上統籌推進(jìn)市場(chǎng)監管部門(mén)各項工作。

一、深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想

區市場(chǎng)監管局將學(xué)習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務(wù)納入黨委會(huì )議、黨委理論學(xué)習中心組等會(huì )議開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習，形成領(lǐng)導帶頭學(xué)習的良好氛圍。通過(guò)開(kāi)展習近平法治思想暨《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《行政處罰法》學(xué)法活動(dòng)，促進(jìn)干部職工加強對習近平法治思想、《中華人民共和國民法典》等法治知識的學(xué)習理解，自覺(jué)運用習近平法治思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。結合“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)派發(fā)宣傳資料、懸掛宣傳海報、宣傳屏滾動(dòng)播放習近平法治思想、《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》等，營(yíng)造良好法治宣傳氛圍。

二、2022年度黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關(guān)情況

區市場(chǎng)監管局主要負責人始終堅定法治信仰，自覺(jué)用法治思維謀劃工作，以法治方式處理問(wèn)題，嚴格落實(shí)《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》，嚴格履行法治政府建設重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責，將法治政府建設納入年度工作計劃，堅持把法治政府建設擺在全局工作的重要位置，不斷加大工作推進(jìn)力度，對法治政府建設重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要任務(wù)親自督辦，堅持重要法治工作集體決策、集體研究，組織學(xué)習相關(guān)法律法規規章，自覺(jué)做尊法學(xué)法守法用法的模范。同時(shí)，積極督促領(lǐng)導班子其他成員、各科室履行依法行政職責，形成了主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓、各部門(mén)共同參與的良好工作格局，較好地完成了法治政府建設各項工作任務(wù)。

三、2022年主要工作舉措和成效

（一）夯實(shí)基礎，嚴格規范監管執法行為。一是全面加強黨的建設，領(lǐng)好“航”。始終堅持黨對執法工作的領(lǐng)導，把政治建設擺在首位，強化班子建設，打造黨建工作“火車(chē)頭”，用黨建工作引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展。二是切實(shí)強化培訓教育，管好“人”。組織全體執法人員開(kāi)展“執法辦案大練兵”活動(dòng)，提升全體執法辦案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和法治意識；強化對執法辦案人員的廉政警示教育，堅決杜絕吃拿卡要、以權謀私、徇私舞弊等違反廉潔紀律行為。三是嚴格規范執法行為，用好“權”。深入推進(jìn)執法辦案制度化規范化，嚴格執行“三項制度”，科學(xué)、合理、合法行使自由裁量權，嚴格做到“同事同罰、過(guò)罰相當”，堅決避免人情監管、選擇執法、執法不公、暗箱操作等現象。

（二）履行職責，嚴格執法與助企紓困有機結合。一是做到“五個(gè)到位”，深入開(kāi)展專(zhuān)項整治。扎實(shí)開(kāi)展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)、長(cháng)江禁捕打非斷鏈、打擊養老詐騙、“過(guò)度包裝和天價(jià)月餅集中整治”等專(zhuān)項執法行動(dòng)，做到專(zhuān)項執法檢查思想認識到位、動(dòng)員部署到位、宣傳引導到位、全面排查到位和監管執法到位“五個(gè)到位”，出動(dòng)執法人員2300余人次，檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體4500余家次，發(fā)放宣傳資料1000余份，與區農業(yè)農村委、區公安局、區衛生健康委等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項執法行動(dòng)6次，形成了高壓打擊態(tài)勢，確保了專(zhuān)項整治工作取得實(shí)效。二是突出“四大安全”，嚴厲打擊違法行為。對食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設備違法行為，堅持“嚴”字當頭，發(fā)現一起堅決查處一起。有效地維護了公平有序的市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障了群眾切身利益。三是推行“包容審慎”，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在嚴格依法履行職責的同時(shí)，注重理性執法、人性執法，加強與當事人的溝通交流，力爭讓每一個(gè)行政處罰案件做到當事人心服口服。對2022年市場(chǎng)主體未年報申請移出異常名錄的采取不予處罰、警告約談的措施。四是激發(fā)市場(chǎng)主體活力，用實(shí)際行動(dòng)助企紓困。設置服務(wù)專(zhuān)崗，針對區內重點(diǎn)項目和招商引資企業(yè)，設立“馬上辦”窗口，完成上門(mén)點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)登記注冊12家次；執法辦案做到合理合法結合，考慮我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，對食用農產(chǎn)品抽樣不合格、“白板肉”等類(lèi)型案件在市局自由裁量指導標準基礎上按程序集體討論下調了處罰標準，用實(shí)際行動(dòng)幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)和回應人民群眾急難愁盼。

（三）強化宣傳，營(yíng)造良好執法環(huán)境。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，加大外部普法力度。以“3·15”“食品安全宣傳周”“產(chǎn)品質(zhì)量月”“12.4”憲法宣傳周等為契機，局所聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，共開(kāi)展法制宣傳咨詢(xún)活動(dòng)41次，發(fā)放宣傳資料、畫(huà)冊6萬(wàn)余份。著(zhù)力提升干部隊伍法律素養。通過(guò)集中培訓、專(zhuān)題講座、遠程教育等多種形式對市場(chǎng)監管法律法規進(jìn)行了重點(diǎn)培訓，開(kāi)展培訓共8余次；組織14名新進(jìn)執法人員參加執法資格學(xué)習培訓，并全部通過(guò)考試；111名執法人員完成執法證件更換，組織全局干部職工參加2022年度黔江區法治理論考核，參考率和合格率均為100%。

四、存在的問(wèn)題

一是監管人員能力素質(zhì)不均衡，市場(chǎng)監管工作新形勢與隊伍監管能力建設相對滯后的矛盾較為突出。二是保健品、農村家宴等方面存在監管死角和盲區。

五、下一步工作打算

（一）在增強法治思維上持續用力。以習近平法治思想為指引，自覺(jué)運用法治思維推動(dòng)工作。進(jìn)一步深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，自覺(jué)運用法治思維開(kāi)展市場(chǎng)監管各項工作，切實(shí)把科學(xué)思想轉化為市場(chǎng)監管法治建設的實(shí)際成效。

（二）在提升法治素養上持續用力。以鍛造隊伍為基礎，全面提升市場(chǎng)監管法治能力。加強黨對法治政府的建設領(lǐng)導，健全領(lǐng)導干部學(xué)法用法機制，強化執法監督，積極鍛造“唯實(shí)惟先、善作善成”隊伍，以“法治工作全局化、全局工作法治化”為目標，不斷提升市場(chǎng)監管法治化水平。

（三）在加強執法監管上持續用力。以強化執法為抓手，切實(shí)維護市場(chǎng)競爭良好秩序。加強事中事后監管，守牢食品、藥品、特種設備和產(chǎn)品質(zhì)量安全四條底線(xiàn)，強化知識產(chǎn)權保護、反壟斷和反不正當競爭執法。

重慶市黔江區市場(chǎng)監督管理局

2023年1月18日