2023年，重慶市黔江區市場(chǎng)監督管理局以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，緊緊圍繞《2023年全區法治政府建設工作要點(diǎn)》，扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設工作?，F將2023年度法治政府建設情況報告如下。

一、工作開(kāi)展情況

（一）深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，強化黨對法治建設引領(lǐng)作用。強化理論學(xué)習。區市場(chǎng)監督管理局黨委將貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神、習近平法治思想作為重要政治任務(wù)納入黨委、黨委理論學(xué)習中心組等會(huì )議開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習，形成領(lǐng)導帶頭學(xué)習貫徹的良好氛圍。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)題培訓、主題黨日活動(dòng)、會(huì )前學(xué)法等方式，開(kāi)展習近平法治思想、民法典、憲法等學(xué)法活動(dòng)，促進(jìn)干部職工對法治知識的學(xué)習理解及運用?？咐沃黧w責任。主要負責人始終堅定法治信仰，自覺(jué)用法治思維謀劃工作，以法治方式處理問(wèn)題，嚴格落實(shí)《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》，嚴格履行法治政府建設重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責，將法治政府建設納入年度工作計劃，親自部署法治創(chuàng )建、法治宣傳等工作，堅持重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要任務(wù)親自督辦。同時(shí)，積極督促領(lǐng)導班子其他成員、各科室履行依法行政職責，形成了主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓、各部門(mén)共同參與的良好工作格局。

（二）發(fā)揮法治護航作用，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是聚焦公平競爭審查，夯實(shí)法治保障。修訂出臺《重慶市黔江區公平競爭審查工作區級部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度》《黔江區公平競爭審查會(huì )審工作規范（試行）》等制度文件，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考評體系。承接市級評估對黔江區政府及3個(gè)所屬部門(mén)落實(shí)公平競爭審查制度情況進(jìn)行第三方評估，現場(chǎng)無(wú)重大問(wèn)題反饋。連續4年，先后對區經(jīng)信委、區農業(yè)農村委等開(kāi)展第三方評估工作，實(shí)現涉及問(wèn)題的反饋及整改；黔江區2家單位獲得A++等級。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，對全區的存量文件及新增政策措施進(jìn)行清理審查，共清理存量文件508件，審查新增文件10件，廢止6件，整改2件。二是聚焦知識產(chǎn)權保護，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)能。推動(dòng)區委、區政府出臺《黔江區貫徹落實(shí)重慶市知識產(chǎn)權強市建設綱要工作方案》，召開(kāi)商標品牌建設座談會(huì )，建立健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，成立區知識產(chǎn)權糾紛人民調解委員會(huì )。制定《2023年黔江區知識產(chǎn)權行政保護工作方案》。國家知識產(chǎn)權局商標業(yè)務(wù)重慶黔江受理窗口正式獲批設立。截至目前，窗口受理各類(lèi)商標業(yè)務(wù)152件。市級知識產(chǎn)權文化教育傳播基地試點(diǎn)和市級商標品牌指導站均獲立項建設。指導我區知識產(chǎn)權教育試點(diǎn)學(xué)校實(shí)驗小學(xué)成功申報2023年市級知識產(chǎn)權文化教育傳播基地試點(diǎn)。三是聚焦市場(chǎng)主體發(fā)展，為企業(yè)紓困解難。實(shí)行“三對一”聯(lián)系卡機制，對產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)優(yōu)先服務(wù)、開(kāi)辟綠色通道，圍繞企業(yè)需求，采取“一企一策”主動(dòng)服務(wù)、專(zhuān)人服務(wù)方式，將“企業(yè)跑路”變革為“干部跑腿”。積極推行個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者、“個(gè)體經(jīng)營(yíng)者豁免登記”、歇業(yè)制度等，積極引導“個(gè)轉企”，助力個(gè)體工商戶(hù)轉企升級，推動(dòng)市場(chǎng)主體實(shí)現長(cháng)遠健康發(fā)展。嚴格落實(shí)開(kāi)辦企業(yè)同步“免申即享”免費印章政策，惠及企業(yè)1690戶(hù)，為企業(yè)節約費用約21萬(wàn)元。四是聚焦消費調解維權，有力化解消費爭議。及時(shí)分流、轉辦全國“12315”平臺消費者投訴舉報，重新對各市場(chǎng)監管所12315系統進(jìn)行分配賦權。持續推進(jìn)12315“五進(jìn)”消費維權服務(wù)站建設工作，促進(jìn)消費糾紛多元化解。2023年，無(wú)群體性投訴、重大輿情發(fā)生。

（三）發(fā)揮法治監督作用，確保行政權力運行規范透明高效。一是自覺(jué)接受各方監督。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、司法、社會(huì )監督，根據各方監督意見(jiàn)做好養犬管理、未成年紋身、白板肉治理等專(zhuān)項行動(dòng)，消除監管盲區和空白。二是積極開(kāi)展內部監督。通過(guò)案件回訪(fǎng)、案件審核、評審等方式確保行政執法“三項制度”落實(shí)到位，科所隊案件同事同罰，自由裁量權使用合理合法。三是積極組織規范應訴。嚴格落實(shí)機關(guān)負責人出庭制度，有力發(fā)揮行政復議“以案促改”的作用，持續應用復議、訴訟渠道化解行政矛盾。

二、存在的問(wèn)題

2023年，市場(chǎng)監管領(lǐng)域法治建設工作取得一定成效，但仍存在一些問(wèn)題，如執法人員水平和行政執法監督還有待加強，執法辦案工作機制還有待進(jìn)一步完善。

三、下一步工作打算

一是加強法治隊伍建設。通過(guò)組織法制培訓、案件研判會(huì )，持續提高監管執法人員法治素養及業(yè)務(wù)水平。二是加強行政執法監督。嚴格落實(shí)川渝處罰裁量基準，規范自由裁量的，持續推進(jìn)案件評審、專(zhuān)項執法回頭看等執法監督活動(dòng)，用強化行政執法監督倒逼行政執法規范。三是加強行政執法的制度建設。強化三項制度運行銜接機制，完善案件討論工作機制、法制審核機制，進(jìn)一步細化措施，明確流程、壓實(shí)責任，持續提升執法辦案效能。

重慶市黔江區市場(chǎng)監督管理局

2024年1月29日