2024年，重慶市黔江區市場(chǎng)監督管理局以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，緊緊圍繞《2024年全區法治政府建設工作要點(diǎn)》認真謀劃，扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設工作?，F將2024年度法治政府建設情況報告如下。

一、工作開(kāi)展情況

（一）深入理論學(xué)習，夯實(shí)法治建設基礎。區市場(chǎng)監管局將貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神、習近平法治思想作為重要政治任務(wù)納入黨委、黨委理論學(xué)習中心組等會(huì )議開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習，形成領(lǐng)導帶頭學(xué)習貫徹的良好氛圍。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)題培訓、主題黨日活動(dòng)、會(huì )前學(xué)法等方式，開(kāi)展習近平法治思想、民法典、憲法等學(xué)法活動(dòng)，促進(jìn)干部職工對法治知識的學(xué)習理解及運用。主要負責人始終堅定法治信仰，自覺(jué)用法治思維謀劃工作，以法治方式處理問(wèn)題，嚴格落實(shí)《黔江區黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責清單》，嚴格履行法治政府建設重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責，將法治政府建設納入年度工作計劃，親自部署法治創(chuàng )建、法治宣傳等工作，堅持重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要任務(wù)親自督辦。同時(shí)，積極督促領(lǐng)導班子其他成員、各科室履行依法行政職責，形成了主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓、各部門(mén)共同參與的良好工作格局。

（二）持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮法治護航作用。一是著(zhù)力公平競爭審查，全力凈化環(huán)境。印發(fā)《重慶市黔江區公平競爭審查會(huì )審工作規定》（渝黔公競審聯(lián)辦〔2024〕9號），深入貫徹落實(shí)《重慶市公平競爭審查約談指引（試行）》。嚴格開(kāi)展抽查督查，目前抽查增量文件53件，開(kāi)展會(huì )審文件4件，反饋遵循意見(jiàn)文件42件，避免涉嫌違反公平競爭審查標準的政策措施出臺，通過(guò)實(shí)地+書(shū)面相結合的方式對各成員單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行評估。截至目前，開(kāi)展公平競爭審查第三方評估1次，共抽查文件64件，目前存疑文件4件。二是著(zhù)力包容審慎監管，助力企業(yè)發(fā)展。圍繞市局87項輕微違法事項免罰清單，在嚴格依法履行職責的同時(shí)，注重理性執法、人性執法，以行政指導、告誡約談等梯次監管方式代替行政處罰；提升市場(chǎng)監管部門(mén)服務(wù)市場(chǎng)主體的意識和工作水平，加強事前監督指導，督促市場(chǎng)主體及時(shí)整改落實(shí)安全隱患和違規行為；加強與當事人的溝通交流，做到每一個(gè)行政處罰案件讓當事人心服口服，開(kāi)展重大案件回訪(fǎng)，做到監管執法與服務(wù)指導并舉。三是著(zhù)力知識產(chǎn)權培育及運用，發(fā)揮品牌賦能。積極開(kāi)展轄區企業(yè)走訪(fǎng)調研活動(dòng)，加強對優(yōu)先審查、快速審查等工作的宣傳指導，持續動(dòng)員符合優(yōu)先審查條件的企業(yè)開(kāi)展發(fā)明專(zhuān)利優(yōu)先審查申請。面向企業(yè)需要，開(kāi)展知識產(chǎn)權專(zhuān)題培訓，指導企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權挖掘、培育與保護。新申請“黔江黑豬”地理標志。2024年，全區新增專(zhuān)利211件（發(fā)明專(zhuān)利9件)、注冊商標397件，注冊商標總量達5683件。指導轄區符合條件的2家企業(yè)申報“2024年重慶市知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”、引導推動(dòng)1家企業(yè)成果申報“專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃高價(jià)值專(zhuān)利培育轉化項目”、積極聯(lián)合農業(yè)銀行開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資銀企對接會(huì )。四是著(zhù)力優(yōu)化審批流程，提升審批效率?？壳耙龑ч_(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)，全面實(shí)施“線(xiàn)上每日清空、線(xiàn)下加速即辦”行動(dòng)。全年新增市場(chǎng)主體5077戶(hù)，新設立企業(yè)一日辦結率100%，免費印章服務(wù)惠及企業(yè)1186戶(hù)，金額近15萬(wàn)元。配合區行政服務(wù)中心“一窗綜辦”改革要求，將原單一窗口升級為綜合窗口，改設3個(gè)潮汐窗口，設置重點(diǎn)事項服務(wù)專(zhuān)員，加快“一崗一事”向“一崗多能”業(yè)務(wù)集成受理模式轉變。配合完成國企改革32戶(hù)、招商引資企業(yè)落地23戶(hù)。繼續推行“窗口下基層，服務(wù)零距離”行動(dòng)，培訓鄉鎮村居骨干兼任“網(wǎng)格管家”，把服務(wù)窗口前移至市場(chǎng)，幫助辦事困難群眾線(xiàn)上辦理證照153戶(hù)。五是著(zhù)力部門(mén)協(xié)作，提供數據支持。依托公安機關(guān)標準地址庫動(dòng)態(tài)管理機制，大力推廣住所自主承諾登記模式；鼓勵阿蓬江創(chuàng )業(yè)孵化基地、國有資產(chǎn)管理中心等集群式管理平臺運營(yíng)；建立市場(chǎng)監管、規自、稅務(wù)等機關(guān)線(xiàn)上線(xiàn)下溝通協(xié)調機制，暢通及時(shí)互享信息渠道；探索綜合商圈現代服務(wù)業(yè)“減資料”模式，釋放商業(yè)場(chǎng)地資源，惠及760戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體。扎實(shí)開(kāi)展“個(gè)體工商服務(wù)月”活動(dòng)，全年開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳活動(dòng)5次，現場(chǎng)答疑300余人次，召開(kāi)個(gè)體工商戶(hù)座談會(huì )3次，向廣大個(gè)體工商戶(hù)推送預防年報詐騙信息20000余條。

（三）完善制度建設，不斷提升依法治理水平。一是建立法律顧問(wèn)運轉機制，夯實(shí)法制審核基礎。借助簽訂法律顧問(wèn)合同的契機，重新修訂合同內容及委托業(yè)務(wù)，明確責任和流程。建立坐班審核機制，對重大法制審核案件，律所必須委派專(zhuān)業(yè)人員，提供坐班審核服務(wù)，案件及相關(guān)資料不得帶離本單位辦公區域；明確審核質(zhì)量，審核后明確提出程序是否合法、是否有管轄權，事實(shí)是否清楚等六個(gè)方面的法制意見(jiàn)，意見(jiàn)必須有明確的指向，不能含糊籠統，以確保審核質(zhì)量；增配服務(wù)人員，要求律所建立服務(wù)人員團隊名單，確認聯(lián)絡(luò )員，審核員，組長(cháng)等具體人員，確保及時(shí)回應咨詢(xún)、高效推動(dòng)法制審核。截至目前，建立1套坐班機制、明確1套審核規范、構建1個(gè)服務(wù)團隊。二是深化內部法治培訓，提升內部法治理論水平。通過(guò)以審帶訓的方式，在法制審核環(huán)節，向初辦案件人員，普及辦案流程、文書(shū)、要點(diǎn)等業(yè)務(wù)知識，積極發(fā)揮案件辦理指導作用?？壳爸笇ш犓e極運用川渝積分量裁規則進(jìn)行案件量裁，推動(dòng)川渝執法一體化，強化終結報告、行政處罰告知、決定書(shū)等文書(shū)的論證說(shuō)理指導，不斷提升執法辦案能力。認真組織推動(dòng)2024年度行政執法人員培訓工作，提前做好人員錄入、繳費等準備工作，督促執法人員通過(guò)“法治教育網(wǎng)”完成公共法律、行政執法技能培訓課程，確保了參訓率100%。督促引導全體職工完成2024年度法治理論考試，確保了合格率100%。

二、存在的問(wèn)題

2024年，市場(chǎng)監管領(lǐng)域法治建設工作取得一定成效，但仍存在一些問(wèn)題，如執法人員水平和行政執法監督還有待加強，法治宣傳力度還有待進(jìn)一步加強。

三、下一步工作打算

一是加強法治隊伍建設。通過(guò)組織法制培訓、案件研判會(huì )，持續提高監管執法人員法治素養及業(yè)務(wù)水平。二是加強行政執法監督。嚴格落實(shí)川渝處罰裁量基準，規范自由裁量的，持續推進(jìn)案件評審、專(zhuān)項執法回頭看等執法監督活動(dòng)，用強化行政執法監督倒逼行政執法規范。三是加強法治宣傳力度，持續創(chuàng )新宣傳方式，助推宣傳效果，營(yíng)造良好的法治宣傳氛圍。