區級各行業(yè)管理部門(mén)，各中介機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院推進(jìn)減稅降費的決策部署，全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于堅決制止“亂收費”工作要求和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）《民政部 國家發(fā)展改革委 市場(chǎng)監管總局關(guān)于開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費專(zhuān)項清理整治工作的通知》（民發(fā)〔2021〕52號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕30號）精神，結合我區實(shí)際，現就開(kāi)展全區中介機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )亂收費專(zhuān)項整治工作有關(guān)事宜通知如下。

一、總體目標

通過(guò)專(zhuān)項清理整治的深入開(kāi)展，堅決制止和查處中介機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )違法違規收費，全面規范和引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )合法合理收費，加快健全和完善行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費監管制度措施和運行機制，進(jìn)一步降低行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )涉企收費規模，增強行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)企業(yè)能力，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )健康有序發(fā)展，為減輕市場(chǎng)主體負擔、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局貢獻力量。

二、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)對以下社會(huì )和企業(yè)反映強烈的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費問(wèn)題進(jìn)行清理規范和專(zhuān)項整治：1.強制或變相強制入會(huì )并收取會(huì )費；2.只收取會(huì )費不提供服務(wù)，或者對會(huì )費所包含的基本服務(wù)項目重復收取費用；3.利用分支（代表）機構多頭收取會(huì )費；4.采取“收費返成”等方式吸收會(huì )員、收取會(huì )費；5.利用法定職責或者行政機關(guān)委托、授權事項違規收費；6.通過(guò)職業(yè)資格認定違規收費；7.強制會(huì )員單位參加各類(lèi)會(huì )議、培訓、考試、展覽、評比評選、出國考察等各類(lèi)收費活動(dòng)；8.強制市場(chǎng)主體提供贊助、捐贈、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物；9.以設立分支機構、代表機構的名義收取或變相收取管理費、贊助費；10.以擔任理事、常務(wù)理事、負責人為名向會(huì )員收取除會(huì )費以外的其他費用；11.強制性經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目的收費標準未按照規定程序制定或修改；12.其他企業(yè)和群眾反映強烈的亂收費行為；13.各中介機構行業(yè)主管部門(mén)負責本領(lǐng)域亂收費專(zhuān)項治理。

三、主要舉措

（一）組織實(shí)施“我為企業(yè)減負擔”專(zhuān)項行動(dòng)。民政部門(mén)按照《民政部關(guān)于在行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )領(lǐng)域組織開(kāi)展“我為企業(yè)減負擔”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（民發(fā)〔2021〕18號）的部署，持續抓好專(zhuān)項行動(dòng)的組織實(shí)施，緊緊圍繞“減免一批收費、降低一批收費、規范一批收費、查處一批收費、通報一批收費”的工作要求，進(jìn)一步細化實(shí)施方案、加大推進(jìn)力度、強化工作統籌、加強協(xié)同配合，會(huì )同發(fā)展改革、市場(chǎng)監管等部門(mén)共同推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)各項任務(wù)真正落地見(jiàn)效。

（二）組織開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費自查抽查工作。民政部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)按照此次專(zhuān)項清理整治要求，會(huì )同各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門(mén)）部署各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )對收費情況進(jìn)行全面自查，對于違法違規收費，立即全面清理取消并限期退還違法違規所得。市場(chǎng)監管部門(mén)結合《重慶市市場(chǎng)監督管理局關(guān)于開(kāi)展亂收費專(zhuān)項整治工作的通知》要求，會(huì )同民政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門(mén)）通過(guò)專(zhuān)項檢查、交叉檢查、聯(lián)合檢查、年度檢查等多種方式，進(jìn)一步加大對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )自查自糾情況的抽查檢查力度，形成監管合力，確保相關(guān)問(wèn)題全面整改到位。

（三）組織開(kāi)展清理規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費“回頭看”工作。發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費清理規范工作的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2020〕632號）文件精神，結合此次專(zhuān)項清理整治工作要求，對前期開(kāi)展的打破服務(wù)壟斷、取消違法違規收費項目、降低收費標準、規范收費行為等工作成效進(jìn)行自查評估，重點(diǎn)自查前期發(fā)現問(wèn)題的整改落實(shí)情況，結合收費集中公示情況，選擇部分收費較高的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )進(jìn)行抽查復核，持續提升收費規范性和透明度，降低偏高收費。

（四）部署規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費工作專(zhuān)項檢查行動(dòng)。民政、市場(chǎng)監管、發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，部署對各項任務(wù)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面自查，對未按要求落實(shí)到位的任務(wù)要建立工作臺賬，明確責任單位和時(shí)間表，逐項進(jìn)行全面整改。

（五）加大行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違規收費監管查處力度。民政、發(fā)展改革、市場(chǎng)監管等部門(mén)進(jìn)一步加大日常檢查、行政約談、抽查審計、督促指導力度，進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道，公布投訴舉報方式，鼓勵群眾和會(huì )員企業(yè)積極舉報行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違法違規收費線(xiàn)索。民政、市場(chǎng)監管等部門(mén)對發(fā)現的亂收費行為實(shí)行“零容忍”，綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開(kāi)曝光、年檢降檔、評估降級等措施，進(jìn)一步加大懲處力度，狠剎違規收費之風(fēng)，始終保持對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違法違規亂收費的高壓態(tài)勢。

（六）建立健全行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費長(cháng)效監管機制。持續深化行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )改革，鞏固拓展脫鉤改革成果，嚴把行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )登記入口關(guān)，強化收費源頭治理。進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)監管職責，完善監管制度措施，健全監管工作機制，加強信息共享和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，不斷提高違規收費監管的精準性和實(shí)效性。進(jìn)一步加大對收費監管政策的宣傳力度，加強教育培訓，增強事先預防效果，營(yíng)造知法懂法的良好氛圍。進(jìn)一步引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )健全法人治理結構，完善內控機制，加強誠信自律建設，嚴格約束收費行為。持續加大對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )政策支持和幫扶力度，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )規范健康發(fā)展。

四、工作安排

（一）自查自糾階段（2024年10月下旬）。全區各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、中介機構對2023年以來(lái)收費情況指定專(zhuān)人開(kāi)展全面自查，查清收費項目、標準、范圍、數額和依據，逐一研究提出取消收費項目、降低收費標準以及下一步整改意見(jiàn)，建立健全涉企收費自律機制。

（二）重點(diǎn)抽查階段（2024年11月上旬）。對各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的收費項目，收費依據，收費標準，收費數額的合法性、合理性進(jìn)行審查。區市場(chǎng)監管局將會(huì )同區發(fā)展改革委、區民政局等部門(mén)對各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )按照“雙隨機、一公開(kāi)”原則，對各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )涉企收費情況進(jìn)行抽查，對檢查中發(fā)現違法違規收費問(wèn)題嚴肅處理，公開(kāi)曝光典型案件。

（三）集中整改階段（2024年11月底前）。各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要認真清理現有收費事項，適當降低會(huì )費標準，對自查自糾發(fā)現和抽查檢查中反饋的問(wèn)題逐條進(jìn)行整改。對收費不規范的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )將分別責令整改和行政處罰，對于違法違規收費各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要全面清理取消并限期退還違法違規所得。

重慶市黔江區市場(chǎng)監督管理局?????重慶市黔江區民政局

重慶市黔江區發(fā)展和改革委員會(huì )

2024年10月30日