2020年，全區司法行政系統在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，在市司法局的悉心指導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，圍繞區委區政府中心工作，深入推進(jìn)法治政府建設。

一、主要工作及成效

（一）堅持黨的領(lǐng)導，全面推進(jìn)法治政府建設。一是認真學(xué)習貫徹習近平法治思想，學(xué)習中央全面依法治國工作會(huì )議、市委全面依法治市工作會(huì )議精神，強化對法治政府建設的思想引領(lǐng)。二是起草《2020年法治政府工作要點(diǎn)》，在區委全面依法治區委員會(huì )第二次會(huì )議審議通過(guò)，強化對全區法治政府建設的統籌和推進(jìn)。三是開(kāi)展法治政府建設、“七五”普法、執法司法服務(wù)民營(yíng)企業(yè)等專(zhuān)項督察，開(kāi)展總結評估，完成全市法治政府建設暨“七五”普法第三片區總結評議會(huì )籌備。

（二）發(fā)揮牽頭職能，法治政府建設取得新突破。一是嚴格行政規范性文件審查。全面推行規范性文件合法性審查，共審查各類(lèi)文件135件，提出修改意見(jiàn)341條，法定時(shí)限辦結率100%。按要求及時(shí)報送備案9件，全部通過(guò)備案審查。開(kāi)展野生動(dòng)物保護等方面的行政規范性文件清理工作7次，共廢止行政規范性文件23件，區政府、區政府辦公室現行有效行政規范性文件共139件。嚴格執行《黔江區政府合同管理辦法》，全年審查政府合同103件，提出審查修改意見(jiàn)421條。二是嚴格依法決策。以區政府辦公室名義制發(fā)了《重慶市黔江區人民政府常務(wù)會(huì )議學(xué)法制度》，擬定了區政府常務(wù)會(huì )議2020年度學(xué)法計劃，區政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題學(xué)法6次。優(yōu)選6名社會(huì )律師充實(shí)區政府法律顧問(wèn)團，共參加涉法涉訴會(huì )議44次，提出法治建議177條。三是嚴格行政權力制約監督。強化行政復議個(gè)案糾錯力度，倒逼行政機關(guān)依法行政，共受理行政復議案件25件，已審結25件，其中撤銷(xiāo)1件，要求行政機關(guān)變更行政行為后當事人撤回申請7件，調解變更1件，綜合糾錯率36%。認真落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，行政機關(guān)負責人出庭應訴78件，出庭率為95.1%，比2019年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，走在全市前列。四是推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。召開(kāi)區委全面依法治區委員會(huì )執法協(xié)調小組第一次（擴大）會(huì )議，出臺行政執法監督意見(jiàn)書(shū)、行政執法聯(lián)席會(huì )議和行政執法爭議協(xié)調辦法等制度。認真梳理并動(dòng)態(tài)調整區、鄉二級行政權力4466項、公共服務(wù)事項351項，向社會(huì )公示。清理全區62個(gè)執法主體、1014名執法人員信息，分別在黔江區人民政府網(wǎng)站和重慶市司法局網(wǎng)站上公示，今年新辦行政執法證件398件，換發(fā)31件，注銷(xiāo)152件。報請區政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉鎮街道綜合行政執法的通知》，清理全區可委托執法事項136項，進(jìn)一步厘清了委托執法權限。創(chuàng )新行政執法人員線(xiàn)上培訓方式，完成全區349名行政執法人員法律知識在線(xiàn)學(xué)習，其中318名執法人員通過(guò)執法資格考試。創(chuàng )新行政執法“指尖”監督模式，在“法治黔江”微信公眾號上開(kāi)設“指尖監督”小程序，主動(dòng)接受社會(huì )各界的監督。

（三）加強法律宣傳教育，營(yíng)造良好法治僵尸圍城。一是召開(kāi)區委全面依法治區委員會(huì )守法普法協(xié)調小組第二次會(huì )議，高效完成“七五”普法規劃目標任務(wù)。二是強化重點(diǎn)人員宣傳。組織46名新提任領(lǐng)導干部、126名副處級以上領(lǐng)導干部參加法治理論知識考試，參考率、合格率均達100%，組織255名領(lǐng)導干部加旁聽(tīng)庭審并撰寫(xiě)心得體會(huì )。高效完成2020年度法治理論網(wǎng)上知識考試，參考人數14073人次，參考率、合格率均達100%。開(kāi)展法治進(jìn)校園主題活動(dòng)80余次，法治副校長(cháng)上法治課153次。三是聚焦重點(diǎn)內容宣傳。圍繞疫情防控與復工復產(chǎn)，發(fā)放資料10萬(wàn)余份、出動(dòng)宣傳車(chē)88臺次，覆蓋群眾超過(guò)10萬(wàn)人。扎實(shí)做好《中華人民共和國民法典》宣傳貫徹學(xué)習，共開(kāi)展宣傳活動(dòng)120余場(chǎng)次、發(fā)放資料20萬(wàn)份、張貼標語(yǔ)377幅。四是抓好示范創(chuàng )建。扎實(shí)推進(jìn)“三治結合”民主法治村（社區）建設，136個(gè)村社區達到建設標準占全區行政村（社區）的62.1%，219個(gè)村（社區）普法陣地覆蓋面達100%，青坪社區、水井灣社區、寨子社區等基層法治示范陣地基本建成，城西街道迎賓社區、馮家街道寨子社區被命名為第九批“重慶民主法治示范村（社區）”。五是創(chuàng )新形式宣傳。在“法治黔江”微信公眾號、“黔江司法”頭條號上開(kāi)設疫情防控、民法典宣傳專(zhuān)欄，滾動(dòng)推送各類(lèi)普法資訊866條，“法治黔江”傳播力指數連續6個(gè)月位列全市司法行政系統前十。

（四）強化矛盾糾紛化解，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。高質(zhì)量建成投用區矛盾糾紛多元化解中心，強化“多調合一”制度構建，持續鞏固“六調對接”成效；繼續加強人民調解隊伍建設，選聘76名專(zhuān)職人民調解員充實(shí)一線(xiàn)力量；堅持以“六調對接”（公調、檢調、訪(fǎng)調、訴調、仲調、律調）為抓手，常態(tài)化開(kāi)展糾紛排查調處。全年共受理矛盾糾紛7707件，成功化解糾紛7693件，調解成功率達99.89%，協(xié)議履行率100%，調解協(xié)議司法確認2800余件，區醫調委獲中央十部委表彰全國平安醫院工作表現突出集體，馮家司法所長(cháng)陳勇被司法部表彰為“全國模范人民調解員”。

（五）普及公共法律服務(wù)，感受法治溫度。一是服務(wù)好基層。全面建成區公共法律服務(wù)中心、30個(gè)鄉鎮街道公共法律服務(wù)站、219個(gè)村（居）公共法律服務(wù)室，村（居）法律顧問(wèn)覆蓋面達100%。投入100多萬(wàn)元升級21個(gè)鄉鎮街道公共法律服務(wù)工作站規范化建設，成功打造金溪、馮家公共法律工作站等市級司法行政示范陣地，全區規范化公共法律服務(wù)工作站覆蓋面達70%、村（居）線(xiàn)上公共法律服務(wù)云平臺覆蓋面超過(guò)50%。二是服務(wù)好企業(yè)。組建民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)團，深化“法治體檢”“助企業(yè)抗疫”“公共法律服務(wù)園區行”三大行動(dòng)，問(wèn)診中小企業(yè)200家，提出法治意見(jiàn)153條，梳理法律風(fēng)險點(diǎn)56個(gè)，開(kāi)展民企守法培訓班2次，發(fā)放《民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險防范手冊》400余冊。今年來(lái)，全區法律服務(wù)機構共擔任法律顧問(wèn)288家、辦理訴訟案件2356件、非訴訟案件193件。三是服務(wù)好群眾。持續加大未成年人、老年人、農民工、軍人軍屬等特殊群體援助力度，共受理法律援助案件793件，辦結890件，解答群眾咨詢(xún)2300余人次，代擬法律文書(shū)85份，為當事人減少訴訟代理費支出445萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟損失1498.34萬(wàn)余元，其中為農民工挽回經(jīng)濟損失1019.74萬(wàn)余元，區法律援助中心被司法部表彰為全國法律援助工作先進(jìn)集體。攻堅公證“放管服”改革，共辦結案件1365件，涉及標的額7.5億元，減免公證費用25.85萬(wàn)。精心組織律師參與“12348”熱線(xiàn)值班，累計92人次，有效服務(wù)群眾1116人次，群眾滿(mǎn)意率達99%。高質(zhì)量完成2020年度國家統一法律職業(yè)資格考試，其中客觀(guān)題應考445人，實(shí)考286人，合格121人（含放寬27人），通過(guò)率達42.3%；主觀(guān)題報名177人，實(shí)際參考171人，通過(guò)62人，通過(guò)率約36.25%。四是服務(wù)好改革。積極配合參與以審判為中心的訴訟制度改革，認真落實(shí)刑辯律師全覆蓋制度，充分保障人權，共安排律師到法院、檢察院、看守所等單位值班323人次，為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助665人次，見(jiàn)證簽署具結書(shū)664人次。

（六）共同戰疫，共克時(shí)艱。一是把好依法決策“審查關(guān)”。全面落實(shí)分區分級精準復工復產(chǎn)政策，優(yōu)先做好交通運輸、勞務(wù)返崗等重點(diǎn)領(lǐng)域政策舉措的合法性審查工作，疫情防控期間共審查行政規范性文件28件，提出法治修改建議99條。二是下好政策解讀“先手棋”。針對企業(yè)普遍關(guān)心的政策性金融、減稅降費、社會(huì )保險延期繳納等政策舉措，充分利用區內傳統媒體和本局“法治黔江”公眾號、“黔江司法”頭條號、30個(gè)鄉鎮街道公共法律服務(wù)微信群等宣傳矩陣加強政策法律知識宣傳，受理咨詢(xún)4886人次，轉辦援助事項28人次。三是打好糾紛化解主動(dòng)仗。聚焦疫情防控期間和后疫情時(shí)期勞資糾紛、合同履行、拒付租金等矛盾糾紛，持續加大排查調處力度，疫情防控期間共受理糾紛459件，其中買(mǎi)賣(mài)糾紛23件、租賃糾紛67件、勞資糾紛29件、其他糾紛340件，成功化解458件，調解成功率達99.9%，沒(méi)有一件糾紛激化。四是當好依法經(jīng)營(yíng)“守門(mén)員”。指導律師、基層法律服務(wù)工作者通過(guò)網(wǎng)上立案、遠程訴訟，推進(jìn)案件依法穩妥審理，共代理訴訟案件177件、代理非訴案件12件，避免和挽回經(jīng)濟損失1925萬(wàn)元；督促公證處落實(shí)便民利民舉措，辦理公證57件，涉及經(jīng)濟標的額3700萬(wàn)元，避免和挽回經(jīng)濟損失15萬(wàn)元。五是筑牢群防群控“責任網(wǎng)”。統籌做好戰疫戰貧工作，先后組織機關(guān)干警支援扶貧聯(lián)系的杉嶺鄉、城西街道水井灣社區卡點(diǎn)值守、黔江西高速公路收費站防疫檢查，累計出勤近500人次；司法所干警積極參與轄區黨委政府疫情防控，共檢查過(guò)往車(chē)輛779臺、勸返赴鄂車(chē)輛337臺、登記檢查3379人次、摸排返黔人員4877人次；組織司法所摸排社區矯正對象412人次、區外刑釋人員45人次；選派3名機關(guān)干警充實(shí)杉嶺鄉林峰社區駐村工作隊，協(xié)助杉嶺鄉黨委政府落實(shí)疫情防控舉措，走訪(fǎng)慰問(wèn)49戶(hù)幫扶貧困戶(hù)，全力以赴協(xié)助貧困戶(hù)抓好復工生產(chǎn)。

（七）強化隊伍建設，提升政治法治素養。一是強化思想淬煉。班子成員以身作則、以上率下，帶領(lǐng)全系統干警深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大及歷次全會(huì )精神，深入實(shí)踐習近平法治思想，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，全年開(kāi)展中心組學(xué)習6次，中心發(fā)言15人次，交流發(fā)言40余人次。持續鞏固”不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展“戰疫、戰貧、踐初心”微黨課活動(dòng)，共曬出黨課45份，進(jìn)一步增強黨員干警理論修養、政治素養。二是強化政治歷練。認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，強化重大事項報告力度，共向區委報告3次、向區委政法委報告9次。全面配合市委第六交叉巡察組政治巡察，主動(dòng)認領(lǐng)問(wèn)題、制定整改方案、落實(shí)整改責任，在規定時(shí)限內全面完成問(wèn)題整改。三是強化專(zhuān)業(yè)訓練。聚焦提升干警專(zhuān)業(yè)素能，指派業(yè)務(wù)骨干參加到西南政法大學(xué)、市司法局舉辦的行政復議、法律援助業(yè)務(wù)等學(xué)習，累計參訓450人次。自辦業(yè)務(wù)培訓8期、周末講壇4期，對全系統工作人員進(jìn)行全覆蓋培訓。全局已有14人通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試，具備法律專(zhuān)業(yè)背景人員占比達到58.6%，隊伍專(zhuān)業(yè)化程度明顯提高。四是強化實(shí)踐鍛煉。牢牢把握“干部往一線(xiàn)去，人才從基層來(lái)”用人導向，從基層選拔5名業(yè)績(jì)突出干警交流至機關(guān)任職，推薦6名干部到上級機關(guān)任職。抽調3名經(jīng)驗豐富機關(guān)干警充實(shí)駐杉嶺鄉林峰社區蹲點(diǎn)扶貧，駐村工作隊隊長(cháng)杜建同志獲全區“最美扶貧人”表彰，其事跡多次被新華社、人民網(wǎng)等國家級媒體報道，我局幫扶的貧困戶(hù)林翠萍同志獲全區“最美脫貧戶(hù)”表彰。

二、2021年工作打算

2020年，經(jīng)過(guò)大家的努力，取得了一定的成績(jì)，但與上級和人民群眾對法治政府的要求相比還存在不足，在2021年我局將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，堅持以人民為中心從以下幾方面推進(jìn)法治政府建設工作。

第一，強化習近平法治思想的學(xué)習。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神、市委全面依法治市工作會(huì )議精神，強化思想引領(lǐng)，確保法治政府建設正確的方向。

第二，牽頭推進(jìn)法治政府建設。一是對標法治政府建設綱要制定黔江五年實(shí)施方案，成功創(chuàng )建市級法治政府示范區，積極申報全國法治政府建設示范區。二是有序推進(jìn)行政復議體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)行政復議規范化建設。三是進(jìn)一步健全完善重大行政決策的程序流程、目錄清單，推動(dòng)實(shí)現科學(xué)、民主、依法決策。四是嚴格行政規范性文件合法性審查，做到“有錯必究、有備必審”。五是認真落實(shí)行政執法“三項制度”，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。

第三，加大法治宣傳教育力度。一是對標國、市要求，制定黔江法治社會(huì )建設綱要五年實(shí)施方案，科學(xué)編制“八五”普法規劃。二是重點(diǎn)學(xué)習宣傳好習近平法治思想和《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規。三是持續加強領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等重點(diǎn)人員普法宣傳，進(jìn)一步提升全民法治素養。四是持續推進(jìn)“三治”結合建設行動(dòng)，不斷擴大全國、全市民主法治示范村（社）覆蓋面。

第四，深化矛盾多元化解機制。一是依托區矛盾糾紛多元化解中心，積極推進(jìn)“六調”融合，著(zhù)力構建大調解體系。二是加強專(zhuān)職人民調解員隊伍建設，不斷提高調解員隊伍綜合素能。三是統籌經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控，加大糾紛調處力度，確保糾紛應調盡調，切實(shí)防止民轉刑、民轉群案事件發(fā)生。

第五，深入推進(jìn)公共法律服務(wù)。一是加快推動(dòng)鄉鎮街道公共法律服務(wù)工作站規范化建設，力爭2021年達到100%。二是加大公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò )、熱線(xiàn)“三大平臺”的宣傳推廣力度，提高公共法律的知曉率、首選率。三是充分整合律師、基層法律服務(wù)、公證、鑒定、法律援助、人民調解、法制宣傳等公共法律服務(wù)資源，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理和深層次改革。