2021年，全區司法行政系統在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，在市司法局悉心指導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深化落實(shí)習近平法治思想，認真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，緊緊圍繞中心工作，按照抓重點(diǎn)解難題、抓基層強基礎、抓改革保穩定、抓班子帶隊伍、抓作風(fēng)促效能的工作思路，積極作為，真抓實(shí)干，奮力開(kāi)拓，法治政府建設取得新的進(jìn)展和成效，現將相關(guān)情況報告如下。

一、2021年工作開(kāi)展情況

（一）強化統籌協(xié)調，發(fā)揮牽頭作用。一是高站位抓好學(xué)習。推動(dòng)習近平法治思想學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)，全區各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組、干部學(xué)習培訓以及黨史學(xué)習教育、政法隊伍教育整頓將習近平法治思想納入重點(diǎn)學(xué)習內容，全戰線(xiàn)、全覆蓋開(kāi)展習近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習、系統培訓學(xué)習。二是高要求加強考核。制定《中共重慶市黔江區委依法治區委員會(huì )2021年工作要點(diǎn)》，對84項具體任務(wù)分解落實(shí)到具體責任部門(mén)，確保各項工作落地落實(shí)。高效完成2020年度依法治區工作考核，557名黨政主要負責人開(kāi)展年度述法，有效壓實(shí)法治建設第一責任人責任。三是高質(zhì)量完成重點(diǎn)任務(wù)。全力參與首批全市法治政府建設示范區創(chuàng )建，《“預調處閉環(huán)治理”社會(huì )矛盾糾紛化解》被命名為市級法治政府建設示范項目并獲得全國法治政府建設單項申報提名。對標國、市要求，制發(fā)黔江區《法治中國建設規劃（2021-2025年）》《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》及“八五”普法規劃。

（二）強化權力規范，推進(jìn)依法行政。一是嚴把行政決策關(guān)。選聘6名資深律師充實(shí)區政府法律顧問(wèn)團，強化法律顧問(wèn)全過(guò)程參與政府決策，切實(shí)解決“顧而不問(wèn)”。法律顧問(wèn)共參加涉法會(huì )議33場(chǎng)次，提出法治建議127條。二是嚴把法治審查關(guān)。制定《行政規范性文件專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度》，共審查政府規范性文件113件、合同76件，提出審核、修改意見(jiàn)643條，報送備案8件。三是嚴把行政執法關(guān)。堅持法無(wú)授權不可為，梳理行政權力4547項、公共服務(wù)327項并向社會(huì )公示。嚴格落實(shí)行政執法持證上崗和資格管理制度，新辦執法證件130個(gè)，變更11個(gè)，換發(fā)93個(gè)，注銷(xiāo)26個(gè)，有效證件1069個(gè)。加強行政執法案件交叉評查，協(xié)調監督指導行政執法24次，向相關(guān)行政執法部門(mén)提出行政執法建議31條。四是嚴把行政復議關(guān)。制定印發(fā)《行政復議聽(tīng)證規則》《行政復議案件受理工作規則》等8項規范性制度，高效完成行政復議體制改革。今年來(lái)，共受理行政復議案件39件，結案33件，其中撤銷(xiāo)和確認違法8件，維持10件，調解1件，和解終止10件，不予受理3件，駁回復議申請1件。五是嚴把出庭應訴關(guān)。完成區政府一審行政應訴53件，已結案49案件，裁判結果為裁定駁回起訴39件、撤銷(xiāo)8件，撤訴1件，解除行政協(xié)議1件，人民法院書(shū)面通知負責人出庭52件，出庭率為100%，走在全市前列。

（三）強化人民調解，促進(jìn)社會(huì )和諧。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，全面加強矛盾糾紛摸排調解，堅決防止民轉群、民轉極、民轉刑案（事）件發(fā)生。共受理糾紛7184件，成功化解7145件，成功率達99%，司法確認1308件，協(xié)議履行率達100%。一是抓機制建設，理順工作體系。制發(fā)《關(guān)于深化矛盾糾紛大調解體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》，扎實(shí)推動(dòng)人民調解、行政調解、司法調解、信訪(fǎng)調解、仲裁調解、律師調解協(xié)調聯(lián)動(dòng)，統籌推進(jìn)矛盾糾紛多元化解中心實(shí)質(zhì)性運轉，推動(dòng)大調解格局落地落實(shí)落細。二是抓隊伍建設，提升工作質(zhì)效。高質(zhì)量完成鄉鎮（街道）、村（社區）人民調解員換屆選舉，以遠程授課、模擬調解、旁聽(tīng)審判等方式，對全區1869名兼職調解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓。選聘79名專(zhuān)職人民調解員充實(shí)一線(xiàn)。區人民調解員協(xié)會(huì )表彰3名優(yōu)秀專(zhuān)職人民調解員，積極營(yíng)造比學(xué)趕超良好氛圍。三是抓陣地建設，夯實(shí)基層基礎。高標準建成30個(gè)鄉鎮（街道）及219個(gè)村（社區）人民調解組織、8個(gè)品牌調解室、4個(gè)醫學(xué)專(zhuān)家庫、11個(gè)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調解室，主動(dòng)抓好重大疑難復雜糾紛調處化解，全力維護社會(huì )和諧穩定。今年來(lái)，共化解重大疑難糾紛125件，調解成功率達99%，協(xié)議履行率達100%。

（四）強化宣傳教育，營(yíng)造法治氛圍。一是堅持規劃引領(lǐng)。全面完成了“七五”普法各項目標任務(wù)，在全市綜合評估中得分195.1分，位列第八名，全區獲全國“七五”普法先進(jìn)集體1個(gè)、先進(jìn)個(gè)人1個(gè)，全市“七五”普法先進(jìn)集體1個(gè)、先進(jìn)個(gè)人2人。二是開(kāi)展主題宣傳。高起點(diǎn)啟動(dòng)“八五”普法宣傳，突出抓好民法典、全民反詐、長(cháng)江保護法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等主題宣傳，共舉辦宣傳專(zhuān)欄600余期，宣傳法律法規336場(chǎng)次，舉辦法治講座88次，發(fā)放宣傳資料45.9萬(wàn)余份。三是堅持突出重點(diǎn)。圍繞提高領(lǐng)導干部依法行政能力，組織11名新提任領(lǐng)導干部參加法治理論知識考試，組織58名領(lǐng)導干部旁聽(tīng)庭審，組織全區1.4萬(wàn)余名國家工作人員參加網(wǎng)上法治理論知識考試。圍繞提高青少年法治意識，為中小學(xué)生上法治課133場(chǎng)次。圍繞民營(yíng)企業(yè)依法治企，提供精準普法130余次。四是堅持壓實(shí)責任。修訂完善《黔江區普法責任清單》，30個(gè)鄉鎮街道和45個(gè)普法主體開(kāi)展普法工作申報計劃，并在區政府網(wǎng)站上公示，接受社會(huì )監督。認真組織開(kāi)展典型案例編輯、征集和發(fā)布活動(dòng)，推送以案釋法典型案例6篇，其中《黔江區城西街道迎賓社區全力打造山清水秀人更美的法治示范區》作為重慶唯一一篇入選司法部“司法行政（法律服務(wù)）案例庫”精選案例。五是堅持示范引領(lǐng)。深入開(kāi)展民主法治示范村（社區）創(chuàng )建，已成功創(chuàng )建全國民主法治示范村（社區）2個(gè)、市級民主法治示范村（社區）63個(gè)，成功打造城西法治文化一條街、西山法治文化廣場(chǎng)等一大批法治示范陣地。繁榮法治文化，編排法治相聲、制作普法動(dòng)漫、拍攝宣傳短片、編寫(xiě)普法劇本、收集普法照片，唱響普法宣傳主旋律。

（五）強化法律服務(wù)，促進(jìn)法治惠民。一是服務(wù)好社會(huì )。提標升級區公共法律服務(wù)中心、30個(gè)鄉鎮（街道）公共法律服務(wù)工作站、219個(gè)村（社區）公共法律服務(wù)工作室。圓滿(mǎn)完成2021法律職業(yè)資格考試，客觀(guān)題考試我區應考?416人，實(shí)考261人，參考率達62.74%。參考的考生中達到全國合格分數線(xiàn)90人，達到放寬合格分數線(xiàn)51人，客觀(guān)題考試合格率達54.02%。200人報名參加主觀(guān)題考試。二是服務(wù)好企業(yè)。深化“法治體檢”“公共法律服務(wù)園區行”“助企抗疫”三大行動(dòng)，舉辦中小企業(yè)守法培訓班4次，發(fā)放法治宣傳資料8萬(wàn)份，問(wèn)診中小企業(yè)200家，梳理法律風(fēng)險點(diǎn)275個(gè)，提出法治建議117條，律師代理案件600余件，為民營(yíng)企業(yè)規避經(jīng)濟風(fēng)險和挽回經(jīng)濟損失約5000萬(wàn)元。三是服務(wù)好群眾。持續加大困難群眾法律援助力度，受理法律援助案件1068件，辦結845件，為受援人挽回經(jīng)濟損失1070.9萬(wàn)元，其中為農民工挽回經(jīng)濟損失562.26萬(wàn)元，解答群眾咨詢(xún)1910人次。認真落實(shí)法律援助值班律師制度，安排律師到看守所、法院、信訪(fǎng)辦值班?135人次，檢察院值班226人次，為認罪認罰提供法律幫助663人次，辦結全覆蓋法律援助案件44件。攻堅公證“放管服”，辦理公證事項1388件，涉及經(jīng)濟標的額4.94億元，為當事人避免和挽回經(jīng)濟損失263萬(wàn)元，減免公證費20.1萬(wàn)元。2名律師分獲市律協(xié)2021年“最佳公益服務(wù)律師”“最佳刑事辯護律師”大獎。

（六）強化教育整頓，打造法治鐵軍。一是狠抓思想教育，擰緊“總開(kāi)關(guān)”。堅持以黨史學(xué)習教育為抓手，一體推進(jìn)政治教育、警示教育、英模教育，將學(xué)習教育貫穿始終，確保全員學(xué)、重點(diǎn)學(xué)、靈活學(xué)。共開(kāi)展政治輪訓36次，參觀(guān)廉政教育基地4次，參與干警800余人次，撰寫(xiě)讀書(shū)筆記95本，撰寫(xiě)心得體會(huì )700余篇，主要領(lǐng)導講黨課和廉政警示教育課3場(chǎng)次，開(kāi)展討論30場(chǎng)次。二是狠抓英模選樹(shù)，激發(fā)“精氣神”。成功舉辦司法行政英模事跡報告會(huì )，選樹(shù)周光會(huì )、向勇等5名司法行政英模和龍游、孔偉等10名崗位標兵，常態(tài)化開(kāi)展“跟班先進(jìn)找差距”活動(dòng)，撰寫(xiě)心得體會(huì )95篇，積極營(yíng)造爭當先進(jìn)、學(xué)習先進(jìn)濃厚氛圍。三是狠抓查糾整改，樹(shù)立“好形象”。召開(kāi)教育整頓征求意見(jiàn)座談會(huì )3次、警民懇談會(huì )30場(chǎng)，收集其對司法行政工作反映強烈的熱點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題63條，全面落實(shí)了整改措施。召開(kāi)全系統“自查從寬、被查從嚴”宣講會(huì )3次，組織干警開(kāi)展三輪個(gè)人自查填報，共填報問(wèn)題及事項338條、問(wèn)題填報率達到100%。91名干警均制定了整改方案，落實(shí)整改措施324條。深入開(kāi)展案件評查、智能篩查、線(xiàn)索核查，充分運用監督執紀第一種形態(tài)問(wèn)責32名干警。四是狠抓建章立制，筑牢“防護網(wǎng)”。針對隊伍教育整頓暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，先后修訂完善了司法局黨組工作規則、黨組會(huì )及局長(cháng)辦公會(huì )議議事規則、警車(chē)管理、考勤及請銷(xiāo)假、財經(jīng)管理、公文規范、人民調解案件補貼管理辦法及標準、法律援助等方面的制度，新制定了社區矯正收發(fā)文、執法檢查、業(yè)務(wù)培訓、風(fēng)險研判等4個(gè)方面的制度，以及行政復議方面的8個(gè)制度，堵住工作漏洞。4個(gè)科所被區委政法委表彰為“先進(jìn)基層政法單位”，30人次受到司法部、區委、區政府、區委政法委表彰、表?yè)P、嘉獎，其中城南司法所所長(cháng)李紹旭被司法部表彰為“全國司法所模范個(gè)人”。

二、2022年工作打算

2021年經(jīng)過(guò)全體干部職工的努力，圓滿(mǎn)完成了各項工作任務(wù)，但也還存在一些不足和短板，將在今后的工作中堅持問(wèn)題導向、目標導向，采取務(wù)實(shí)舉措扎實(shí)整改。

2022年堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深化落實(shí)習近平法治思想，認真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的系列重要指示要求，嚴格貫徹落實(shí)中央政法工作會(huì )、全國司法廳（局）長(cháng)會(huì )、市委五屆十一次全會(huì )、區第五次黨代會(huì )和市委政法工作會(huì )議精神，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，抓好法治政府建設，不斷提升司法行政工作能力和水平，以?xún)?yōu)異成績(jì)向黨的二十大獻禮。一是抓好習近平法治思想的學(xué)習宣傳貫徹，強化理論指引，二是加強對法治政府建設的統籌牽頭職能，制定法治政府建設實(shí)施綱要的落實(shí)措施，三是強化對行政決策、行政執法、行政規范性文件的牽頭推動(dòng)，規范全區行政機關(guān)依法行政，四是務(wù)實(shí)做實(shí)做好本單位承擔的公共法律服務(wù)、法律援助、人民調解、普法宣傳、法治隊伍建設等行政職能，帶頭做到依法行政，推進(jìn)黔江法治政府建設邁上新臺階。