2022年，在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，全區司法行政系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深學(xué)篤用習近平法治思想，認真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞中心工作，按照抓重點(diǎn)解難題、抓基層強基礎、抓改革保穩定、抓班子帶隊伍、抓作風(fēng)促效能的工作思路，認真履行“一個(gè)統籌、四大職能”，積極作為、真抓實(shí)干、勇于創(chuàng )新，各項工作取得新的進(jìn)展和成效。

一、2022年工作開(kāi)展情況

（一）強化統籌協(xié)調，發(fā)揮牽頭作用。一是高站位抓學(xué)習。推動(dòng)習近平法治思想作為全區各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組集體學(xué)習、區委黨校各類(lèi)主題班培訓和全區法治工作部門(mén)常態(tài)化學(xué)習重點(diǎn)內容。組建習近平法治思想宣講團，深入企事業(yè)單位和村居開(kāi)展宣講，引領(lǐng)干部群眾深刻領(lǐng)悟習近平法治思想的真理穿透力、文化感召力、實(shí)踐引領(lǐng)力。二是高質(zhì)量抓整改。組織召開(kāi)法治政府建設工作專(zhuān)題會(huì )，研究部署《中央依法治國辦關(guān)于對重慶市開(kāi)展法治政府建設實(shí)地督查的反饋意見(jiàn)》中涉及我區的整改任務(wù)，制定《分工方案》明確88條具體整改措施分解到各責任部門(mén)，并建立臺賬，掛圖作戰。會(huì )同區委辦督查室對重點(diǎn)單位開(kāi)展實(shí)地督查，如期全面完成整改工作。三是高強度抓統籌。對標國、市要求，出臺《中共重慶市黔江區委依法治區委員會(huì )2022年工作要點(diǎn)》《〈關(guān)于進(jìn)一步加強市縣法治建設的意見(jiàn)〉任務(wù)分工方案》《貫徹落實(shí)〈新時(shí)代法治人才培養規劃（2021-2025年）〉任務(wù)分解方案》，明確工作目標、工作重點(diǎn)、責任單位，逐級傳導壓力，層層夯實(shí)責任，各項工作得到有序推進(jìn)、有效落實(shí)。四是高要求抓考核。將全面依法治區工作納入全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展業(yè)績(jì)考核，科學(xué)制定考核細則，不斷壓實(shí)黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責。2022年，黔江區連續第三年在全面依法治市考核中同組第一。

（二）強化權力規范，推進(jìn)依法行政。一是嚴把法治審查關(guān)。認真落實(shí)《重慶市行政規范性文件管理辦法》，堅決做到未經(jīng)法治審查不上會(huì )、審查不通過(guò)不上會(huì )、審查后修改不到位不上會(huì )，共審核各類(lèi)文件134件，提出審核意見(jiàn)414條。二是嚴把執法監督關(guān)。嚴格行政執法資格管理，206名執法人員通過(guò)行政執法資格培訓，參考率、合格率均達100%。制發(fā)《行政處罰法學(xué)習指引》，組織專(zhuān)題培訓會(huì )，進(jìn)一步推動(dòng)新修訂的行政處罰法貫徹實(shí)施。開(kāi)展行政執法年度統計公示和行政處罰案卷評查“回頭看”，共評查案卷594卷，發(fā)出《執法監督建議書(shū)》2份。三是嚴把復議糾錯關(guān)。召開(kāi)行政爭議化解專(zhuān)題會(huì )、行政復議應訴專(zhuān)題會(huì )，高位推進(jìn)行政爭議化解中心建設，推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)化解。去年來(lái)，受理復議案件31件，辦結23件，維持11件，糾錯3件，調解結案5件，案件法定時(shí)限辦結率及網(wǎng)上錄入率均達100%，行政復議糾錯率9.6%。《推進(jìn)我區行政爭議治理工作的對策建議》《關(guān)于降低行政訴訟敗訴率復議糾錯率“雙高”的問(wèn)題報告》獲區委、區政府主要領(lǐng)導肯定性批示。四是嚴把訴訟監督關(guān)。認真落實(shí)區人大常委會(huì )《關(guān)于加強和改進(jìn)行政機關(guān)負責人出庭應訴工作的決定》，在全市率先出臺《行政訴訟敗訴案件責任追究辦法》，狠抓行政訴訟“出庭率”“敗訴率”，行政訴訟工作取得明顯成效。共辦理區政府一審行政應訴50件，已結案48件，法院通知出庭42件，行政機關(guān)負責人實(shí)際出庭42件，出庭應訴率100%。行政訴訟敗訴率降至4%。

（三）強化六大行動(dòng)，推進(jìn)依法治理。一是開(kāi)展糾紛化解聯(lián)調聯(lián)動(dòng)行動(dòng)。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善“六調對接”和“一庭兩所”矛盾糾紛聯(lián)調機制，加快構建大調解工作格局。去年來(lái)，受理各類(lèi)矛盾糾紛9567件，成功化解9470件，司法確認947件，調解成功率達99%，回訪(fǎng)滿(mǎn)意率及協(xié)議履行率均達100%。二是開(kāi)展重點(diǎn)人群精細管理行動(dòng)。提請召開(kāi)全區重點(diǎn)人群專(zhuān)項組全體會(huì )議暨重點(diǎn)人群服務(wù)管理工作會(huì )3次，明確工作重點(diǎn)，夯實(shí)管控責任。扎實(shí)推進(jìn)刑罰執行一體化，從嚴抓好在矯對象日常監管。去年來(lái)，累計接收矯正對象162人，累計解除矯正152人，1人受警告，12人受訓誡，提請收監執行2人，現在管189人無(wú)一人脫漏管。嚴格落實(shí)重點(diǎn)刑滿(mǎn)釋放人員必接必送制度，確保閉環(huán)管理無(wú)縫隙、無(wú)盲區。累計回歸396人，其中重點(diǎn)對象35人，均落實(shí)幫教措施及幫教責任人。三是開(kāi)展公共法律服務(wù)普惠萬(wàn)村行動(dòng)。深入開(kāi)展村（居）法律顧問(wèn)智能小程序及智能法律服務(wù)平臺宣傳推廣，智能小程序實(shí)現村（社區）100%覆蓋，智能法律服務(wù)平臺已在區鄉兩級31個(gè)實(shí)體平臺安裝運行。持續加大困難群眾法律援助力度，共受理法律援助案件977件，辦結815件，為受援人挽回經(jīng)濟損失1573.9萬(wàn)余元，其中為農民工挽回經(jīng)濟損失662.95萬(wàn)余元。攻堅公證“放管服”改革，共辦理各類(lèi)公證事項1303件，涉及標的額3.5億元，為群眾避免和挽回經(jīng)濟損失195萬(wàn)元，辦理公證援助案件140件，減免公證費用8.6萬(wàn)元。四是開(kāi)展夯實(shí)基礎固本強基行動(dòng)。以楓橋式司法所創(chuàng )建為契機，全面提升基層司法所辦公軟硬件水平。目前，全區27個(gè)司法所擁有獨立辦公用房（城南、城西、城東3個(gè)司法所與轄區街道黨工委、辦事處合署辦公），各司法所辦公總面積達8209㎡，所均達273.6㎡。馮家司法所擬申報全市首批“楓橋式司法所”。五是開(kāi)展法治素養提升行動(dòng)。緊緊圍繞區人大常委會(huì )關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議要求，全面落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，搭建“法律明白人”宣講平臺，培養“法律明白人”679人。深入開(kāi)展民主法治示范村（社區）創(chuàng )建，太極鎮新陸村獲評全國民主法治示范村，城西街道塘坊社區、杉嶺鄉林峰社區、白土鄉涼洞村獲評重慶市民主法治示范村（社區）。組建各類(lèi)法治宣傳隊伍突出抓好習近平法治思想、憲法、民法典等法律知識宣傳，共開(kāi)展宣傳355場(chǎng)次，舉辦講座61場(chǎng)，上法治課126次，發(fā)放宣傳資料21.8萬(wàn)份。六是開(kāi)展法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。嚴格落實(shí)《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加強政府合同事前審查、源頭治理，依法防范合同風(fēng)險。積極協(xié)調C組團遺留問(wèn)題處理，專(zhuān)班保障恒大保交樓、新城征地拆遷優(yōu)惠購房等重大涉法事務(wù)處理，推動(dòng)在法治軌道防范風(fēng)險、解決問(wèn)題、化解矛盾，持續助力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。

（四）強化法治為民，推進(jìn)高地建設。是打造人才高地。高質(zhì)量舉辦2022年國家統一法律職業(yè)資格考試，試卷一實(shí)考313人、參考率63.4%，試卷二實(shí)考309人、參考率62.6%。實(shí)現了“兩個(gè)萬(wàn)無(wú)一失”。鼓勵律師事務(wù)所圍繞“高、精、尖、缺”吸引人才，不斷優(yōu)化行業(yè)生態(tài)，目前我區共有執業(yè)律師123名，萬(wàn)人律師比達2.52。二是打造行業(yè)高地。嚴格執行《中華人民共和國律師法》，采用黨建引領(lǐng)與行政監督相結合的方式，對全區律師行業(yè)實(shí)行依法管理、嚴格管理、科學(xué)管理，進(jìn)一步提高律師規范執業(yè)水平，促進(jìn)律師行業(yè)規范持續發(fā)展。積極培育本土有條件的法律服務(wù)機構做大做強，開(kāi)拓區外業(yè)務(wù)，加強與區外旗艦所、紅圈所戰略合作，推動(dòng)本土法律服務(wù)機構產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。目前，已引入坤源恒泰律師事務(wù)所入駐黔江，推動(dòng)金訟律師事務(wù)所在江北區設立分所，光界律師所（規模以上現代服務(wù)業(yè)）累計實(shí)現營(yíng)收1062萬(wàn)。三是打造服務(wù)高地。組建民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)團，深入開(kāi)展“企業(yè)法治體檢”“法律服務(wù)園區行”“助企抗疫”等專(zhuān)項行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“六大法律服務(wù)”。全區律師辦理涉及公司業(yè)務(wù)類(lèi)449件，金融銀行類(lèi)40件，保險類(lèi)41件，建工與房地產(chǎn)類(lèi)130件，知識產(chǎn)權1件，梳理法律風(fēng)險點(diǎn)137個(gè)，提出法律風(fēng)險和法律建議218條，為民營(yíng)企業(yè)規避經(jīng)濟風(fēng)險和挽回經(jīng)濟損失約12500萬(wàn)元。

（五）強化政治忠誠，鍛造法治鐵軍。一是抓思想淬煉。利用黨組理論學(xué)習中心組習6次、黨組會(huì )25次。二是抓政治歷練。將《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》及市委《實(shí)施辦法》納入黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃、干部培訓計劃，堅持反復學(xué)、常態(tài)學(xué)，確保學(xué)出信仰、學(xué)出忠誠、學(xué)出擔當。積極配合區委政法委開(kāi)展首輪政治督察，主動(dòng)認領(lǐng)督察組反饋問(wèn)題，逐條研究細化整改舉措，壓緊壓實(shí)整改責任，確保高標準高質(zhì)量完成整改。三是抓專(zhuān)業(yè)訓練。聚焦提高干警履職能力，開(kāi)設“周五小課堂”，集中充電補鈣。今年來(lái)，共開(kāi)展16次，涉及內容涵蓋“合同審查、業(yè)務(wù)技能、信息寫(xiě)作”等方面。圍繞專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、正規化發(fā)展方向，加大法律專(zhuān)業(yè)人才培養和招錄力度。截至目前，共有法律研究生以上學(xué)歷5人，具備法律專(zhuān)業(yè)背景者有44人，取得法律職業(yè)資格有18人。四是抓實(shí)踐鍛煉。牢固樹(shù)立“干部往基層去、人才往一線(xiàn)來(lái)”的觀(guān)念，制發(fā)《干部輪崗交流辦法》，提拔2名優(yōu)秀機關(guān)干警交流至司法所擔任負責人，下沉2名機關(guān)干部充實(shí)杉嶺鄉杉嶺社區駐村工作隊，晉升5名同志為一級主任科員、晉升11名同志為鄉科級實(shí)職、2名同志為鄉科級副職。先后選調10名基層司法所青年干警交流機關(guān)工作，形成“能者上、庸者下、劣者汰”良好工作氛圍。

二、2023年工作打算

2022年經(jīng)過(guò)全體干部職工的努力，圓滿(mǎn)完成了各項工作任務(wù)，但也還存在一些不足和短板，將在今后的工作中堅持問(wèn)題導向、目標導向，采取務(wù)實(shí)舉措扎實(shí)整改。

2023年堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深化落實(shí)習近平法治思想，認真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)總書(shū)記對重慶提出的系列重要指示要求，嚴格貫徹落實(shí)中央政法工作會(huì )議、市委六次二屆全會(huì )精神、全市司法行政工作會(huì )議、全區加強基層治理推動(dòng)平安黔江建設大會(huì )暨區委政法工作會(huì )議精神，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，抓好法治政府建設，不斷提升司法行政工作能力和水平，努力為新時(shí)代新征程新重慶新黔江貢獻司法智慧。一是認真落實(shí)“一規劃兩綱要”及我區實(shí)施方案，聚焦全面依法治國、依法治市、依法治區決策部署，及時(shí)研究制定《2023年依法治區工作要點(diǎn)》《2023年法治政府工作要點(diǎn)》，統籌兼顧、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項工作任務(wù)落地落實(shí)。二是緊緊圍繞創(chuàng )建全國第二批法治政府建設示范區為目標，持續深化法治政府建設，強化依法決策和法治審查，嚴格復議糾錯和應訴監督，進(jìn)一步規范行政權力運行，不斷提高依法行政水平。三是以市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)驗收為契機，以深入開(kāi)展“五大行動(dòng)”為抓手，著(zhù)力推進(jìn)基層社會(huì )治理現代化，不斷開(kāi)辟良法善治新境界。四是堅持黨對司法行政工作絕對領(lǐng)導不動(dòng)搖，認真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，引導全系統干警深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義。