重慶市黔江區水利局2022年度行政執法工作總結

2022年，區水利局在區委區政府的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)行政執法“三項制度”要求，牢固樹(shù)立法治觀(guān)念，堅持法治思維、法治手段，積極落實(shí)行政執法責任制，加大涉水事務(wù)違法行為查處力度，規范行政執法行為，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法，為構建全區和諧社會(huì )，營(yíng)造了良好的水法制環(huán)境，現將一年來(lái)行政執法工作情況報告如下：

一、落實(shí)行政執法責任制情況

（一）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。局黨委把依法行政、依法執政放在全局中心工作中進(jìn)行部署，切實(shí)履行好領(lǐng)導和監督的職責，健全和完善領(lǐng)導責任體系，調整充實(shí)局依法行政工作領(lǐng)導小組，印發(fā)《黔江區水利局2022年依法治水工作方案》和《黔江區水利局2022年普法和依法治理工作要點(diǎn)》，分解年度法治任務(wù)，對照任務(wù)清單，嚴格落實(shí)工作責任制，年底進(jìn)行細化考核。加強水利系統干部隊伍建設，將提升依法行政能力作為加強局機關(guān)工作建設的重要抓手，將開(kāi)展法治培訓學(xué)習納入全年工作計劃，結合公務(wù)員培訓，事業(yè)人員繼續教育培訓、執法人員法治培訓等各類(lèi)培訓全方位加強干部職工法律意識和提升其解決實(shí)際問(wèn)題的能力，為推進(jìn)依法行政工作和整治規范水事秩序奠定了扎實(shí)工作基礎。

（二）創(chuàng )新方式，強化宣傳。一是落實(shí)領(lǐng)導帶頭學(xué)法。認真落實(shí)《領(lǐng)導干部學(xué)法制度》，以局黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習會(huì )為載體，2022年共開(kāi)展5次中層以上領(lǐng)導干部專(zhuān)題學(xué)法活動(dòng)，集體學(xué)習了《中華人民共和國憲法》、《長(cháng)江保護法》、《行政處罰法》等法律法規，堅持領(lǐng)導干部法制講座、法律知識年度考試等，發(fā)揮領(lǐng)導干部學(xué)法用法的示范引領(lǐng)作用。二是抓實(shí)普法宣傳。在“世界水日、中國水周”、國家安全教育日、憲法宣傳周期間，緊緊圍繞宣傳主題，細心策劃，通過(guò)設立宣傳展架、發(fā)放宣傳掛歷、防災布袋、知識手冊、法規傳單、現場(chǎng)提供咨詢(xún)服務(wù)等方式，面對公眾宣傳《中華人民共和國憲法》，《長(cháng)江保護法》、《行政處罰法》等涉水法律法規、規章。同時(shí)，水利系統干部職工運用學(xué)習強國等在線(xiàn)學(xué)習平臺，深入學(xué)習習近平法治思想，邀請“法潤丹興”宣講專(zhuān)家開(kāi)展深學(xué)篤用習近平法治思想專(zhuān)題講座。組織干部職工參加水利部舉辦的《習近平法治思想學(xué)習綱要》網(wǎng)絡(luò )答題活動(dòng)，參答率、合格率均為100％。通過(guò)多形式宣傳，進(jìn)一步強化了全社會(huì )的水法治意識。

（三）規范程序，嚴格執法。一是嚴格行政執法人員資格管理。加強水行政執法人員持證上崗和資格管理，建立健全執法人員檔案，做好執法人員參加行政執法資格培訓、考試及執法證的申領(lǐng)、換證、注銷(xiāo)等管理工作。二是及時(shí)梳理權責清單。全面承接行政執法權責清單共計8大類(lèi)133項，在“渝快辦”平臺和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布部門(mén)行政權力清單和責任清單，主動(dòng)接受社會(huì )監督。三是加強事中事后監管。完善《黔江區水利局行政執法過(guò)錯責任追究制度》《行政執法投訴舉報制度》等工作制度，在區水利局網(wǎng)站設立“行政執法公示專(zhuān)欄”，依法及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)行政執法信息。2022年累計辦理政務(wù)服務(wù)159件（其中：行政審批84件，公共服務(wù)75件），評價(jià)率和滿(mǎn)意率均為100%。四是從嚴開(kāi)展水行政執法。配合掃黑除惡專(zhuān)項行動(dòng)，全市自然資源領(lǐng)域專(zhuān)項整治，防汛保安專(zhuān)項執法行動(dòng)，深入開(kāi)展行業(yè)大執法。加強對區內主要河流進(jìn)行巡查，年度巡查河道長(cháng)度超過(guò)600公里，年度出動(dòng)執法人員600余人次。加強對涉水項目的監督檢查力度，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)反饋，指導企業(yè)整改到位，以整改方式促企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)。加大對水事違法案件的查處力度，對在河道設障、亂采濫挖、違法棄土、安全生產(chǎn)等一系列違法行為進(jìn)行依法處理，發(fā)出責令整改違法行為通知書(shū)7份，現場(chǎng)糾正違法違規問(wèn)題16起，督促當事人自行清理河道礙洪設施13處，查辦案件6件，行政處罰6份，收繳罰沒(méi)款1.65萬(wàn)元。

二、落實(shí)行政執法“三項制度”情況

（一）依法規范行政決策程序。嚴格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，全年共召開(kāi)局黨委會(huì )議22次，研究部署各類(lèi)重大事項；聘請重慶光界律師事務(wù)所3名律師擔任法律顧問(wèn)，在訴訟、行政執法、協(xié)議簽訂及重大決策過(guò)程中提供法律咨詢(xún)服務(wù)，先后50余次聽(tīng)取了法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)和建議，保證水利行政決策制度科學(xué)、程序合規、內容合法。實(shí)行重大行政決策跟蹤與反饋機制，保障行政決策有效執行。

（二）嚴格落實(shí)行政執法“三項制度”。出臺《黔江區水利局重大行政執法決定法制審核制度》《水行政執法信息公示、撤銷(xiāo)和更新制度》《水行政執法音像記錄管理制度》等7項配套工作制度，建立健全了水行政執法的事前、事中、事后公開(kāi)機制，依法及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)有關(guān)行政執法信息。組建局法制審核機構，落實(shí)5名法制審核人員，對作出的重大行政處罰決定合法性、合理性進(jìn)行審核，切實(shí)維護當事人的合法權益。規范執法文書(shū)制作，明確執法案卷標準，確保執法文書(shū)和案卷完整準確，歸檔保存。配置了執法車(chē)輛1臺、執法記錄儀4部、攝像機2臺等執法裝備，為水行政執法提供技術(shù)后勤保障。今年我局在行政執法中嚴格依法履行職責，遵守各項工作紀律要求，全年未發(fā)生行政復議、行政應訴案件。

三、行政執法隊伍建設情況

（一）加強學(xué)習，提升執法水平。組織執法人員參加市、區行政執法相關(guān)培訓，加強防汛、水資源管理、水土保持、水利工程質(zhì)量監督管理等相關(guān)科室所涉及水法規的學(xué)習、培訓，系統掌握依法行政理論。對市局和區司法局印發(fā)的執法典型案例進(jìn)行分析討論，總結經(jīng)驗教訓。認真組織參加法律知識年度考試，參考率和合格率達100%，有效提升了全體執法人員的法律意識和執法業(yè)務(wù)水平。

（二）強化監督，促進(jìn)文明執法。定期對水利綜合行政執法支隊進(jìn)行執法監督檢查，督促執法隊伍按照規范化建設管理的要求，健全完善各項規章制度，公開(kāi)執法流程，實(shí)現制度上墻，對外公布專(zhuān)門(mén)舉報電話(huà)，公開(kāi)接受社會(huì )監督。加大巡查力度，對群眾舉報案件實(shí)行首問(wèn)責任制，做到件件有落實(shí)，有結果。按區司法局要求，及時(shí)對執法人員進(jìn)行清理，并按時(shí)公布及上報情況。

四、存在的主要問(wèn)題

一是執法隊伍建設有待加強。水利法治人才還較薄弱，行政執法培訓力度不夠，執法人員缺少系統的行政法規培訓，依法行政水平不高。二是法治宣傳工作有待完善，送法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區等落實(shí)不夠，需加大宣傳力度，積極營(yíng)造法治氛圍。三是行政執法力度有待加大。執法巡查沒(méi)有做到經(jīng)?；?，全覆蓋，水行政執法與刑事司法銜接機制還有待進(jìn)一步加強。

五、下一步工作打算

2023年，我局將以認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神為統領(lǐng)，嚴格落實(shí)行政執法“三項制度”，提升依法行政能力，促進(jìn)黔江水利事業(yè)更好更快發(fā)展。一是持續加大對各類(lèi)水事違法行為的查處力度，加大現場(chǎng)執法巡查頻次，加強與刑事司法相互協(xié)作，建立聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現資源共享。二是繼續加強法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開(kāi)展形式多樣有特色的水法律法規宣傳活動(dòng)；三是繼續加強執法人員培訓，積極強化法治意識、責任意識、服務(wù)意識，提升依法行政能力。

附件：2022年度行政執法工作數據統計表（表1-表7）

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2023年1月29日? ? ??