重慶市黔江區水利局不予行政處罰決定書(shū)

黔水不罰〔2024〕第2號??

被處罰人：重慶首牧畜牧發(fā)展有限公司

統一社會(huì )信用代碼：91500114MAC2xxxx47

法定代表人：古新建

地址:重慶市黔江區新華鄉艾子村5組

一、水事違法事實(shí)和證據

本機關(guān)于2024年5月8日對你單位在黔江區新華鄉艾子村5組的奶牛養殖場(chǎng)項目進(jìn)行了檢查。經(jīng)查實(shí)，你單位存在以下違法事實(shí)，該項目占地面積4.03h㎡，在開(kāi)工建設前未編報水土保持方案報告表報黔江區水利局審批許可。

上述行為違反了《中華人民共和國水土保持法》第二十五條第一款“在山區、丘陵區、風(fēng)沙區以及水土保持規劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)審批，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。沒(méi)有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術(shù)條件的機構編制?！钡诙鶙l“依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準的，生產(chǎn)建設項目不得開(kāi)工建設”的規定。

以上事實(shí)，有下列證據予以證實(shí)：

1.現場(chǎng)檢查筆錄1份

2.詢(xún)問(wèn)筆錄2份；

3.現場(chǎng)照片4張；

2024年5月11日，本機關(guān)對你單位下達了《關(guān)于新華鄉艾子村養牛場(chǎng)項目水土保持問(wèn)題整改的通知》，限期于2024年6月14日前完成水土保持方案審批手續。2024年5月31日，經(jīng)我局執法人員現場(chǎng)檢查，你單位已完成《黔江區首牧4000頭奶牛養殖項目水土保持方案報告表》，并通過(guò)水行政主管部門(mén)審批許可。

二、不予行政處罰的依據、種類(lèi)

綜上，按照《中華人民共和國水土保持法》第五十三條第一項“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；對生產(chǎn)建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開(kāi)工建設；”的規定，對你單位的違法行為本應當給予行政處罰。鑒于你單位在違法行為發(fā)生后，能夠積極配合，主動(dòng)進(jìn)行整改，且違法情節輕微，沒(méi)有造成其他危害后果及影響。依據《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》（重慶市人民政府令第355號）第十三條：“當事人有下列情形之一的應當不予行政處罰：（三）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的”之規定，我局研究決定，對你單位在項目開(kāi)工建設前未編報水土保持方案的行為不予行政處罰，依法對其違法行為進(jìn)行教育，具體內容如下：

1.加強對《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》的學(xué)習。

2.要對照批復的水土保持方案，嚴格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，切實(shí)加強水土保持組織管理，最大限度減少施工過(guò)程中的水土流失。

三、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

如不服本決定，可在接到本決定書(shū)之日起60日內向黔江區人民政府申請復議，也可在接到本決定書(shū)之日起6個(gè)月內向人民法院起訴。

重慶市黔江區水利局

2024年6月5日