的按照《重慶市法治政府建設實(shí)施方案（2016—2020年）》（渝委發(fā)〔2016〕27號）、《重慶市黔江區法治政府建設實(shí)施方案（2016—2020年）》（黔江委發(fā)〔2016〕29號）及《2019年黔江區法治政府建設工作要點(diǎn)》（黔江委辦〔2019〕71號）文件精神，區水利局牢牢把握法治政府建設的工作要求，深入貫徹習近平全面依法治國重要思想和黨的十九大精神，積極作為，統籌謀劃，堅持全面依法履職盡責，大力推進(jìn)法治政府建設?，F將有關(guān)工作情況報告如下：

一、強化組織領(lǐng)導，全力助推示范創(chuàng )建工作

為了切實(shí)抓好法治政府建設工作，我局成立以局主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)科室負責人為成員的法治政府建設領(lǐng)導小組，負責法治政府建設領(lǐng)導和組織協(xié)調。并多次召開(kāi)局黨委會(huì )議，研究部署水利法治政府建設相關(guān)工作，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，其他班子成員認真履行“一崗雙責”職責，將建設法治政府擺在了全局工作的重要位置。先后印發(fā)了《法治建設工作有關(guān)職責制度標準》、《2019年普法和依法治理工作計劃》、《水利系統2019年普法和依法治理工作要點(diǎn)》，并將依法治水工作納入年度綜合目標任務(wù)進(jìn)行細化考核，持續有力開(kāi)展法治政府建設各項工作，對標對表創(chuàng )建指標，扎實(shí)開(kāi)展工作自查，精心收集迎檢資料，全力助推法治政府建設示范創(chuàng )建工作。

二、堅持依法治水，不斷深化水事執法改革

（一）依法全面履行政府職能。一是深化行政審批制度改革。按照《重慶市行政審批事項管理辦法》要求，全面推行網(wǎng)上行政審批工作，推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。二是加強行政規范性文件監督管理。嚴格執行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）及《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)證明事項清理工作方案的通知》規定，嚴格落實(shí)證明事項清單制度，修訂完善《重慶市黔江區水利局行政許可服務(wù)指南》。三是加強市場(chǎng)監管。制定了《黔江區水務(wù)局“雙隨機、一公開(kāi)”實(shí)施細則》，按屬地層級管理原則，隨機選派檢查人員，對轄區內列入隨機抽查名單的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行現場(chǎng)抽查，并將隨機抽查工作全流程公開(kāi)。四是嚴格按照“依法行政、高效便民、權責統一、動(dòng)態(tài)管理”的原則，大力推進(jìn)權責清單制度，及時(shí)清理水行政審批項目的依據、收費、時(shí)限、要件、流程等事項，我局共保留18項行政審批事項。五是強化水生態(tài)環(huán)境保護。制定印發(fā)《關(guān)于加強集中式飲用水水源地保護管理的通知》（黔江府辦發(fā)﹝2019﹞24號），按照“一崗雙責”要求以及屬地管理原則，進(jìn)一步明確集中式飲用水水源地環(huán)境保護職責，定期開(kāi)展飲用水源保護聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)，落實(shí)水環(huán)境保護應急處置保障，健全強化考核問(wèn)責機制。

（二）完善依法行政制度體系。一是嚴格執行《重慶市行政規范性文件管理辦法》，全面落實(shí)對行政規范性文件統一登記、統一編號、統一印發(fā)“三統一”制度，嚴格按照法定程序備案審查并公布。二是建立落實(shí)行政規范性文件清理長(cháng)效機制，實(shí)行文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理，對修改、廢止的水利行政規范性文件及時(shí)清理上報，并向社會(huì )公布，對下放和取消的審批事項及時(shí)做好承接和落實(shí)工作，現已完成143項行政事項（35項行政檢查事項）清理填報。

（三）持續推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。一是嚴格執行民主集中制，嚴格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，自覺(jué)執行《局黨委會(huì )議事規則》、《局長(cháng)辦公會(huì )議議事規則》和《黔江區水務(wù)局“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法》，凡涉及水利系統重大問(wèn)題決策、干部任免、重大項目、大額資金使用都經(jīng)過(guò)會(huì )議討論決定,共召開(kāi)局黨委會(huì )議10次，增強決策參與實(shí)效，符合水利系統當前實(shí)際；二是聘請重慶光界律師事務(wù)所3名律師擔任法律顧問(wèn)，在訴訟、行政處罰案件、協(xié)議簽訂及重大決策過(guò)程中提供法律咨詢(xún)、意見(jiàn)、建議等法律服務(wù)，先后20次聽(tīng)取了法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)和建議，保證水利行政決策制度科學(xué)、程序合規、過(guò)程公開(kāi)、內容合法；三是積極接收人大代表、政協(xié)委員和群眾建議意見(jiàn)，落實(shí)全力處置辦理，認真學(xué)習借鑒，切實(shí)吸收完善，進(jìn)一步提升了工作決策的公眾認可度。

（四）堅持嚴格規范公正文明執法。一是嚴格執行水行政執法制度，加大水環(huán)境保護執法力度，加強對區內主要河流進(jìn)行巡查，加大對非法采砂的查處力度，共計巡查河道長(cháng)度866公里，出動(dòng)執法人員686人次，開(kāi)展涉河違法行為大排查12次，專(zhuān)項巡查行動(dòng)60余次，排查河道“四亂”問(wèn)題61處并全部整改銷(xiāo)號，處理5起非法采砂案件和3起無(wú)理阻工行為，制止2起涉河建設項目違法行為，嚴格執行水行政執法記錄、公示、調查、處罰、移送司法機關(guān)相關(guān)制度。二是加強行政征收，落實(shí)應收盡收。嚴格按照水保費及水資源費征收規定，全年共計征收入庫水土保持補償費164.56萬(wàn)元，水資源費191.28萬(wàn)元，有效充實(shí)水生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)費。三是健全執法人員管理。完成了水利系統執法人員的執法資格清理，對我局28名行政執法人員，嚴格實(shí)行持證上崗管理，配置執法車(chē)輛、執法記錄儀、攝像機等執法裝備。嚴格落實(shí)人性化執法，從源頭上消除了執法擾民，樹(shù)立了高效、文明的水行政執法形象。

（五）強化對行政權力的制約和監督。一是認真落實(shí)民主集中制，嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度、《黔江區水務(wù)局黨風(fēng)廉政建設工作制度》等，不斷規范班子議事決策程序。嚴格落實(shí)主要領(lǐng)導不直接分管人事、財務(wù)、公共資源管理等制度，規范其他班子成員職責權限，加強班子內部監督與管理，落實(shí)用制度管權管事管人。二是完善社會(huì )監督和輿論監督機制，暢通舉報箱、電子郵箱、信訪(fǎng)接訪(fǎng)等渠道，積極開(kāi)展領(lǐng)導干部大下訪(fǎng)大接訪(fǎng)，及時(shí)辦理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。認真研究辦理人大代表、政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議共14件，均按期辦理并獲滿(mǎn)意答復。三是嚴格執行政府信息公開(kāi)條例和有關(guān)規定，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

（六）依法有效化解水事糾紛。一是建立健全和完善水行政執法運行機制，按照相對集中、便民高效、公正透明、相互配合的原則，對水事活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，依法執行行政處罰，維護正常的水事程序。嚴格按照法定程序辦案，從立案、現場(chǎng)勘察、調查取證、下達處罰決定書(shū)、告知當事人權力到申請法院強制執行，環(huán)環(huán)相扣，規范有序。二是強化水利法治宣傳。利用3月14日、3月22日、5月22日和12月4日契機集中宣傳進(jìn)行涉水法律法規宣傳活動(dòng)，提高市民守法用法意識，營(yíng)造依法治水良好氛圍，有效減少水行政執法阻力。健全行政糾紛化解機制，嚴格執行信訪(fǎng)工作程序，及時(shí)解決群眾訴求，積極引導化解矛盾糾紛。三是強化信訪(fǎng)改革工作，推進(jìn)“陽(yáng)光信訪(fǎng)”和“楓橋經(jīng)驗”實(shí)踐，把握涉水事件信訪(fǎng)投訴依法分流的難點(diǎn)和規律，理清信訪(fǎng)受理范圍，充分發(fā)揮信訪(fǎng)工作化解社會(huì )矛盾、維護社會(huì )穩定的重要作用。

（七）全面提高領(lǐng)導干部依法行政能力。一是堅持黨委中心組學(xué)法制度，認真學(xué)習黨十九屆四中全會(huì )精神、習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述以及黨的十八大以來(lái)中央對全面依法治國的重大決策部署，切實(shí)做到領(lǐng)導干部帶頭用法、守法，使領(lǐng)導干部真正做到依法決策，依法管理，依法辦事。二是堅持領(lǐng)導干部學(xué)法考試考核制度，建立健全領(lǐng)導干部學(xué)法用法考核制度，按時(shí)參加全區領(lǐng)導干部法制理論知識考試，參考率和合格率達100%，并將考核情況作為年度考核、鑒定和獎懲的重要依據。三是堅持警示教育和以案釋法宣講制度，組織干部職工開(kāi)展“走進(jìn)看守所、筑牢防腐墻”廉政警示教育活動(dòng)，利用身邊典型案例以案促教，提升法治觀(guān)念和增強拒腐防變的免疫力。切實(shí)提高干部職工法治思想和依法行政能力。

三、存在問(wèn)題及下一步工作打算

區水利局法治政府建設工作取得了一定成效，但也存在不足：一是法治政府建設工作與行業(yè)工作結合較少；二是水行政執法和刑事司法銜接不夠緊密。

下一步，區水利局將按照國、市、區統一部署，結合水利行業(yè)工作開(kāi)展，同步推進(jìn)法治政府建設工作，嚴格執行水利行業(yè)行政執法改革，高懸法律利劍，猛揮治理重拳，肅清行業(yè)亂象，保障系統風(fēng)清氣正、穩定和諧；切實(shí)加強與公安、法院等司法機關(guān)協(xié)作配合，實(shí)現水行政執法與刑事司法無(wú)縫銜接，為水行政執法提供司法支撐。全力將依法治水推向縱深、抓出實(shí)效，助推黔江早日建成“工業(yè)強區、旅游大區、城市靚區”、渝東南中心城市、武陵山區重要經(jīng)濟中心和綜合交通樞紐。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????2019年12月26日