2018年，在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，在市水利局的精心指導下，區水務(wù)局以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，按照《國務(wù)院法治政府建設實(shí)施綱要2015—2020年）》、《重慶市法治政府建設實(shí)施方案（2016—2020年）》、《重慶市黔江區人民政府法制辦公室關(guān)于做好〈法治政府建設實(shí)施綱要（2015—2020年）〉和《黔江區法治政府建設實(shí)施方案（2016—2020年）》要求，積極推進(jìn)法治政府建設，依法全面履職盡責，為全區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展營(yíng)造良好的法治環(huán)境?，F將我局2018年度法治政府建設情況工作總結報告如下：

一、提高政治站位，強化法治政府建設組織保障

為了切實(shí)抓好法治政府建設工作，我局成立以局長(cháng)任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，辦公室（法制科）、水資源管理科、水生態(tài)建設科、河道管理科、水政執法隊等相關(guān)科室負責人為成員的法治政府建設領(lǐng)導小組，負責法治政府建設領(lǐng)導和組織協(xié)調。并多次召開(kāi)局班子會(huì )議，研究解決依法治理工作遇到的問(wèn)題，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，其他班子成員認真履行“一崗雙責”職責，將建設法治政府擺在了全局工作的重要位置。印發(fā)了《2018年依法治水工作方案》和《水務(wù)系統2018年普法和依法治理工作要點(diǎn)》，將依法行政工作進(jìn)行安排部署，明確了重點(diǎn)工作及責任科室，將工作任務(wù)進(jìn)行細化考核，推進(jìn)法治政府建設各項工作有序開(kāi)展。

二、嚴格依法行政，不斷規范水行政管理能力

（一）推動(dòng)領(lǐng)導干部學(xué)法用法。一是堅持黨委中心組學(xué)法制度，認真學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述以及黨的十八大以來(lái)中央對全面依法治國的重大決策部署，將《中華人民共和國憲法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》納入黨委中心組學(xué)法的重要內容，切實(shí)做到領(lǐng)導干部帶頭用法、守法，使領(lǐng)導干部真正做到依法決策，依法管理，依法辦事。二是堅持領(lǐng)導干部學(xué)法考試考核制度，建立健全領(lǐng)導干部學(xué)法用法考核制度，按時(shí)參加全區新任領(lǐng)導干部、全區副處級以上領(lǐng)導干部法制理論知識考試，參考率和合格率達100%，并將考核情況作為年度考核、鑒定和獎懲的重要依據。三是組織水務(wù)系統101名干部職工到區看守所開(kāi)展“走進(jìn)看守所、筑牢防腐墻”廉政警示教育活動(dòng)，提升法治觀(guān)念和增強拒腐防變的免疫力。

（二）依法全面履行政府職能。一是完成“放管服”改革和規章、規范性文件清理。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作的通知》要求，全面推行網(wǎng)上行政審批工作。嚴格按照“依法行政、高效便民、權責統一、動(dòng)態(tài)管理”的原則，及時(shí)清理水行政審批項目的依據、收費、時(shí)限、要件、流程等事項，我局共保留19項行政審批事項。二是完成了規范性文件清理工作，及時(shí)將清理結果上報，并向社會(huì )公布。三是積極參與行政應訴工作。積極支持人民法院依法受理和審理行政案件，認真開(kāi)展答辯舉證，依法履行出庭應訴職責，嚴格執行人民法院的生效判決。四是全面推行行政執法公示制度。在行政執法過(guò)程中，嚴格執行行政執法公示制度，并對執法全過(guò)程進(jìn)行記錄。在需做出重大執法決定時(shí)，將報請區法制辦專(zhuān)家和法律顧問(wèn)進(jìn)行聯(lián)合審核，確保行政執法過(guò)程、依據、決定合法。

（三）積極發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。根據《重慶市黔江區人民政府辦公室關(guān)于普遍建立政府法律顧問(wèn)制度的通知》（黔江府辦發(fā)〔2016〕52號）要求，我局聘請了重慶光界律師事務(wù)所3名律師擔任法律顧問(wèn)，聘請的法律顧問(wèn)在訴訟、行政處罰案件、重大決策過(guò)程中提供了法律咨詢(xún)、意見(jiàn)、建議等法律服務(wù)。今年先后8次聽(tīng)取了法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)和建議，確保法律顧問(wèn)在行政處罰聽(tīng)證和推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。

（四）持續推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。嚴格執行民主集中制，嚴格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，自覺(jué)執行《局黨委會(huì )議事規則》、《局長(cháng)辦公會(huì )議議事規則》和《黔江區水務(wù)局“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法》，凡涉及水務(wù)系統重大問(wèn)題決策、干部任免、重大項目、大額資金使用都經(jīng)過(guò)會(huì )議討論決定，保證了決策的民主化、科學(xué)化。今年以來(lái)，針對規劃編制、資金支付、干部調整任命等工作，全年共召開(kāi)局黨委會(huì )議15次。

（五）堅持嚴格規范公正文明執法。嚴格執行執法制度，規范執法流程，加強對區內主要河流進(jìn)行巡查，加大對非法采砂的查處力度，河道內案件立案12起，移交公安機關(guān)非法采砂案件1起。嚴格執法資格管理，完成了水利系統執法人員的執法資格清理，對我局32名行政執法人員，嚴格實(shí)行持證上崗管理。開(kāi)展水行政執法過(guò)程中注重以人為本、人性化執法、杜絕了政出多門(mén)、多頭執法、分散執法、交叉執法的問(wèn)題，從源頭上消除了執法擾民，樹(shù)立了高效、文明的水行政執法形象。

（六）強化對行政權力的制約和監督。認真落實(shí)民主集中制，嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度、《黔江區水務(wù)局黨風(fēng)廉政建設工作制度》等，不斷規范班子議事決策程序。嚴格落實(shí)主要領(lǐng)導不直接分管人事、財務(wù)、公共資源管理等制度，規范其他班子成員職責權限，加強班子內部監督與管理。

（七）全面提高依法行政能力。采取集中學(xué)習與分散自學(xué)相結合的方式，組織干部職工認真學(xué)習《中華人民共和國憲法》、《水法》等相關(guān)法律法規知識，認真學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述、習近平總書(shū)記在中央全面依法治國委員會(huì )第一次會(huì )議上的講話(huà)精神以及黨的十八大以來(lái)中央對全面依法治國的重大決策部署，提高干部職工法治意識和依法行政能力。

（八）依法有效化解水事糾紛。建立健全和完善水行政執法運行機制，將法律法規依據、行政許可、行政執法、規費征收都做了明確的規定，按照相對集中、便民高效、公正透明、相互配合的原則，對水事活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，依法執行行政處罰，維護正常的水事程序。全區水事管理和水利規費征收工作成效顯著(zhù)，水政監察執法隊依法履職，指揮有序，調度有方、水行政執法力度不斷加大特別是查處水事違法案件過(guò)程中、嚴格按照法定程序辦案，從立案、現場(chǎng)勘察、調查取證、下達處罰決定書(shū)、告知當事人權力到申請法院強制執行，環(huán)環(huán)相扣，規范有序。

（九）加強普法宣傳教育活動(dòng)。為進(jìn)一步加強法治宣傳教育，提高全民法治意識，弘揚社會(huì )主義法治精神，3月14日和12月4日在體育館武陵文化廣場(chǎng)參加了城區大型集中的法律法規宣傳活動(dòng)。利用“三月法治宣傳月”、“世界水日”“中國水周”“12·4憲法宣傳日”等宣傳載體，采取集中與分散相結合的宣傳方式，在城區人口流量較大的路口設置宣傳臺，30余名宣傳人員走上街頭，積極開(kāi)展普法宣傳工作，將《中華人民共和國憲法》、習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述和習近平總書(shū)記在中央全面依法治國委員會(huì )第一次會(huì )議上的講話(huà)精神作為重要宣傳內容，積極宣傳黨的十九大精神，為在全區形成人人關(guān)心支持水利事業(yè)和依法治水營(yíng)造了良好的氛圍。

三、存在問(wèn)題及2019年工作打算

總體來(lái)看，區水務(wù)局法治政府建設工作取得了一定成效，但也存在一定的不足，具體表現如下：一是法治政府建設的能力有待進(jìn)一步提升，對水法律法規知識的宣傳力度還不夠；二是行政執法隊伍中個(gè)別執法人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。

2019年，區水務(wù)局將緊緊圍繞市、區下達的各項目標任務(wù)，繼續深化行政管理體制改革和機構改革，不斷創(chuàng )新行政管理方式，規范行政管理行為，完善信息公開(kāi)，提高水務(wù)系統干部隊伍素質(zhì)和依法行政能力。加大法律法規的宣傳力度，切實(shí)保障群眾依法辦事、干部職工履職守法、維護社會(huì )公平公正，加大“雙隨機、一公開(kāi)”執法工作力度，確保水行政執法水平提升一個(gè)檔次，使水務(wù)系統依法行政能力水平再上新臺階。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????2018年12月28日