重慶市黔江區水利局

2023年度行政執法工作總結

?2023年，區水利局在區委區政府的堅強領(lǐng)導下，堅持依法治區、依法行政、依法執政，嚴格規范行政執法，積極推進(jìn)行政執法“三項制度”工作落實(shí)，水行政執法工作取得新成效?，F將2023年行政執法情況總結如下：

一、行政執法責任制落實(shí)情況

（一）健全工作機制。一是強化工作部署。調整充實(shí)依法行政工作領(lǐng)導小組，印發(fā)《黔江區水利局2023年依法治水工作方案》和《2023年普法和依法治理工作要點(diǎn)》，分解年度法治任務(wù)，對照任務(wù)清單，嚴格落實(shí)工作責任制，年底進(jìn)行細化考核。2023年在局黨委會(huì )上研究行政執法工作8次，推動(dòng)法治工作和水利業(yè)務(wù)工作相融互動(dòng)。二是構建協(xié)作機制。聯(lián)合區檢察院出臺《關(guān)于建立水行政執法與檢察公益訴訟協(xié)作機制的實(shí)施辦法》、《關(guān)于落實(shí)“河長(cháng)+檢察長(cháng)”協(xié)作機制的實(shí)施辦法》，聯(lián)合區法院、區檢察院、區公安局、區司法局制定印發(fā)《黔江區河湖安全保護專(zhuān)項執法行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善水行政執法與刑事司法銜接工作機制，推動(dòng)依法行政和公正司法。三是嚴格落實(shí)《重慶市水行政處罰裁量權基準》、《重慶市水行政處罰第一批免予處罰清單（試行）》，規范水行政處罰行為行使自由裁量權標準。

（二）加強普法宣傳。落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”責任制，制定2023年度普法工作計劃清單。結合“世界水日、中國水周”和“憲法宣傳周”等契機，通過(guò)設置宣傳臺、發(fā)放防災布袋、知識手冊、法規傳單、現場(chǎng)提供咨詢(xún)服務(wù)等方式，向市民宣傳水法律法規。共懸掛宣傳橫幅23幅，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料3000余份，通過(guò)短信系統、微信工作群發(fā)送宣傳主題內容300余條，在局辦公場(chǎng)所LED顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標語(yǔ)20余條。組織干部職工參加水利部舉辦的《習近平法治思想學(xué)習綱要》網(wǎng)絡(luò )答題活動(dòng)，參答率100％。組織干部職工參加年度法律知識學(xué)習和考試，參考率、合格率100％。在日常執法工作中堅持普法與執法并舉，緊密結合水利法治宣傳教育，把執法的過(guò)程作為向群眾普及水法律法規的過(guò)程。在開(kāi)展執法的同時(shí)，強化典型水事違法案件的警示教育作用，開(kāi)展以案釋法和警示教育。

（三）推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。配合掃黑除惡專(zhuān)項行動(dòng)，河湖安全保護專(zhuān)項執法行動(dòng)，深入開(kāi)展行業(yè)大執法。一是加強區內河道巡查，年度巡查河道長(cháng)度860公里，出動(dòng)執法人員300余人次，巡查用水企業(yè)等監管對象63個(gè)。二是抓線(xiàn)索摸排。通過(guò)三級河長(cháng)巡河、水行政執法巡查、科室業(yè)務(wù)監督檢查，共排查水事違法問(wèn)題線(xiàn)索63個(gè)，其中立案查處15件；累計排查河道“四亂”問(wèn)題37個(gè)，排查防洪安全隱患25個(gè)，已全部完成整改。三是抓案件查處。共發(fā)出責令改正違法行為通知書(shū)35份，依法查處水事違法案件15件，罰沒(méi)款5.1萬(wàn)元。

二、行政執法“三項制度”落實(shí)情況

（一）全面推行行政執法公示制度。一是強化事前公開(kāi)。在“渝快辦”平臺和區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布部門(mén)行政權力清單和責任清單共計8大類(lèi)133項。主動(dòng)在政府網(wǎng)站公開(kāi)水行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道等信息。二是規范事中公示。嚴格執行水行政執法人員持證執法有關(guān)規定，加強執法人員資格管理，在執法過(guò)程中做到了充分告知和亮證執法。三是加強事后公開(kāi)。對實(shí)施的行政許可、行政處罰等事項按照時(shí)限及時(shí)公開(kāi)。2023年，我局共公開(kāi)行政許可事項71件，行政處罰事項15件。

（二）全面推行執法全過(guò)程記錄制度。一是加強執法裝備配置。購置了執法車(chē)輛1臺，執法記錄儀4臺，錄音筆、攝像機2臺等，保障執法過(guò)程的記錄工作。二是嚴格執行《重慶市水行政執法文書(shū)格式文本》，執法過(guò)程中對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執行等行政執法活動(dòng)統一運用行政執法文書(shū)范本進(jìn)行記錄。三是做好執法信息歸檔管理工作。2023年裝訂成冊執法案卷15件。

（三）全面推行重大執法決定法制審核制度。一是加強制度落實(shí)。嚴格落實(shí)《黔江區水利局重大行政執法決定法制審核制度》，明確重大執法事項審核范圍、審核內容、責任等事項。目前我局重大執法決定法制審核事項共計15項。二是健全法制審核機構。組建法制審核辦公室，明確5人負責法制審核日常工作。同時(shí)，聘請重慶光界律師事務(wù)所3名律師擔任法律顧問(wèn)，在訴訟、行政執法、協(xié)議簽訂及重大決策過(guò)程中充分聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)建議，有效降低了決策風(fēng)險，提高了決策質(zhì)量。

三、行政執法隊伍建設情況

（一）加強學(xué)習培訓。組織執法人員開(kāi)展法律法規學(xué)習和參加市水利局召開(kāi)的行政執法業(yè)務(wù)培訓，組織學(xué)習了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國長(cháng)江保護法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《重慶市河道管理條例》等在辦案執法中常用到的法律條文，定期對市、區印發(fā)的執法典型案例進(jìn)行分析討論，總結經(jīng)驗教訓，認真組織參加法律知識年度考試，參考率和合格率達100%，有效提升了全體執法人員的法律意識和執法業(yè)務(wù)水平。

（二）強化執法監督。定期開(kāi)展執法監督檢查，督促執法隊伍按照規范化建設管理的要求，健全完善制度，公開(kāi)執法流程，對外公布專(zhuān)門(mén)舉報電話(huà)，公開(kāi)接受社會(huì )監督。加大巡查力度，對上級交辦、群眾舉報案件實(shí)行首問(wèn)責任制，做到件件有落實(shí)，有結果。

四、存在的主要問(wèn)題

一是執法能力建設存在差距。由于法律法規更新較快，執法人員在法律知識掌握運用、執法技能方面還缺乏過(guò)硬能力水平。二是河道管理點(diǎn)多面廣，執法巡查覆蓋面不足，一些涉河違法行為沒(méi)有及時(shí)發(fā)現，導致后期調查取證難度較大。三是普法宣傳深度不夠，普法還要在形式和手段上注重實(shí)效，不斷創(chuàng )新。

五、下一步工作打算

2024年，區水利局將以認真貫徹黨的二十大精神為統領(lǐng)，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，提升依法行政能力，為水利事業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。一是提高依法行政水平。加強思想理論素養和業(yè)務(wù)知識培訓，切實(shí)轉變執法理念，提高執法水平。二是加大行政執法力度。嚴格落實(shí)行政執法“三項制度”，認真貫徹落實(shí)行政處罰法等法律法規，繼續加大問(wèn)題排查和執法力度，形成嚴厲打擊涉水違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。三是營(yíng)造良好用水氛圍。把水法律法規宣傳教育作為水利法治建設的基礎性工作來(lái)抓，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，營(yíng)造全民參與、部門(mén)聯(lián)治、社會(huì )共治的社會(huì )氛圍和工作機制。

附件：2023年度行政執法工作數據統計表（表1-表7）

重慶市黔江區水利局

????????????????????2023年12月28日