黔江區羅家堡水庫工程下閘蓄水階段移民安置初驗報告

黔江區羅家堡水庫工程下閘蓄水階段移民安置驗收委員會(huì )

2022年9月9日

驗收組織單位：重慶市黔江區人民政府

項目法人：重慶市黔江區泰來(lái)水利電力開(kāi)發(fā)有限公司

地方人民政府：重慶市黔江區人民政府

移民安置實(shí)施單位：黔江區集體土地征收中心

黔江區馬喇鎮人民政府

移民安置規劃設計單位：長(cháng)江勘測規劃設計研究有限責任公司

跟蹤審計單位：大信會(huì )計師事務(wù)所（特殊普通合伙）重慶分所

移民安置監督評估單位：四川省移民工程建設監理有限公司

驗收時(shí)間：2022年9月9日

會(huì )議地點(diǎn)：重慶市黔江區泰來(lái)水利電力開(kāi)發(fā)有限公司會(huì )議室

前言

黔江區羅家堡水庫工程于2016年開(kāi)工建設，2020年12月大壩主體工程完工。2022年6月，水庫淹沒(méi)區和樞紐工程區移民安置任務(wù)基本完成，按照《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第679號）、《水利水電工程移民安置驗收規程》（SL682-2014）等相關(guān)規定，黔江區人民政府成立了黔江區羅家堡水庫工程下閘蓄水階段移民安置驗收委員會(huì )（黔江區府發(fā)〔2022〕59號）。驗收委員會(huì )下設了移民安置、庫底清理、專(zhuān)項設施復建、移民資金、移民檔案管理5個(gè)驗收小組，分別對應開(kāi)展了移民安置驗收工作。

2022年9月9日，黔江區人民政府組織相關(guān)單位在黔江區泰來(lái)水利電力開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區泰來(lái)公司”）會(huì )議室召開(kāi)了黔江區羅家堡水庫下閘蓄水階段移民安置初驗會(huì )議。參加會(huì )議的有：區政府辦公室、區檔案局、區發(fā)展改革委、區財政局、區水利局、區經(jīng)信委、區規劃和自然資源局、區生態(tài)環(huán)境局、區交通局、區衛生健康委、區林業(yè)局、馬喇鎮人民政府、區泰來(lái)公司、設計、監督評估、跟蹤審計等部門(mén)及單位。

驗收委員會(huì )成員在現場(chǎng)檢查、觀(guān)看影像、查閱資料的基礎上，分別聽(tīng)取了黔江區馬喇鎮人民政府、區泰來(lái)公司、設計、監督評估、跟蹤審計單位對羅家堡水庫建設征地移民安置有關(guān)情況的匯報，認真討論并修改了初驗報告（送審稿），最后一致通過(guò)并形成了黔江區羅家堡水庫工程下閘蓄水階段移民安置初驗報告。

1.概況

1.1工程基本情況

黔江區羅家堡水庫工程位于重慶市黔江區馬喇鎮境內的馬喇河上游右岸支流肖家溝，是一座具有農業(yè)灌溉和供水等綜合效益的中型水利工程。

水庫壩址位于肖家溝溝口以上約400m處，距馬喇鎮約1km，距黔江區約42km。壩址控制集雨面積為25.7km2，水庫正常蓄水位807m，總庫容1073.3萬(wàn)m3，設計灌溉面積2.60萬(wàn)畝。

1.2征地移民基本情況

重慶市水利局、重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )以渝水許可〔2016〕53號文件批復了黔江區羅家堡水庫初步設計報告。黔江區羅家堡水庫工程建設征地和移民安置共涉及1個(gè)鎮4個(gè)村9個(gè)社（組）。

1.2.1主要實(shí)物調查成果

永久征地1666.01畝，其中：耕地1044.82畝、林地437.23畝、農村宅基地76.99畝、特殊用地5.91畝、農村道路40.09畝、河流水面60.97畝；臨時(shí)用地50.81畝，其中：耕地35.46畝、有林地13.20畝、農村宅基地0.63畝、農村道路0.51畝、河流水面1.01畝。直接搬遷人口383戶(hù)1397人（含滑坡影響區231人）；拆遷各類(lèi)房屋面積79502m2，涉及機耕道6.3km，10kV電力線(xiàn)6.24km，變壓器7臺總容量760kvA，移動(dòng)線(xiàn)路0.92 km（同電信線(xiàn)路共桿）、電信線(xiàn)路4.89km，廣播電視站網(wǎng)絡(luò )設施的光纜0.8km等。

1.2.2主要規劃成果

（1）農村移民安置規劃

規劃水平年生產(chǎn)安置人口為874人，其中農業(yè)安置407人，農轉非安置467人；按區域劃分：水庫區785人，樞紐工程區74人，引水工程15人。

規劃水平年搬遷安置人口1425人（含非農人口207人），其中后靠安置966人，占房占地農轉非貨幣安置459人；按區域劃分：水庫區1358人，樞紐工程區67人。

（2）專(zhuān)項設施規劃：電力、通訊設施、交通設施按“三原原則”進(jìn)行復（改）建；淹沒(méi)文物采取一次性補償的處理方式。

（3）移民補償投資：黔江區羅家堡水庫工程建設征地移民補償總投資為24819.23萬(wàn)元，按區域劃分：庫區22792.18萬(wàn)元，壩區1864.97萬(wàn)元，引水工程區162.08萬(wàn)元；按項目劃分：農村移民安置補償費15805.16萬(wàn)元，專(zhuān)業(yè)項目復建補償費3103.98萬(wàn)元，庫底清理費169.21萬(wàn)元，其他費用2570.06萬(wàn)元，基本預備費2040.69萬(wàn)元，有關(guān)稅費1130.13萬(wàn)元。

1.3移民工作開(kāi)展情況

1.3.1水庫征地移民實(shí)施過(guò)程

2015年8月28日，重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )印發(fā)《重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于黔江區羅家堡水庫工程可行性研究報告的批復》（渝發(fā)改農〔2015〕1316號）文件，批復了項目可行性研究報告。

2015年11月30日，重慶市人民政府下發(fā)《重慶市人民政府關(guān)于黔江區羅家堡水庫工程建設征地移民安置規劃大綱的批復》（渝府〔2015〕59號）文件，批復了項目規劃大綱。

2016年6月16日，重慶市水利局、重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )印發(fā)《重慶市水利局重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于黔江區羅家堡水庫工程初步設計報告的批復》（渝水許可〔2016〕53號）文件，批復了項目初步設計報告。

2016年11月10日，區泰來(lái)公司與黔江區人民政府簽訂了《重慶市大中型水利水電工程征地移民安置任務(wù)及投資雙包干協(xié)議書(shū)》。

1.3.2移民安置實(shí)施主體

黔江區羅家堡水庫工程采取移民經(jīng)費與移民任務(wù)雙包干的征地移民管理模式。2016年11月10日，區泰來(lái)公司與黔江區人民政府簽訂了《重慶市黔江區羅家堡水庫工程征地移民安置任務(wù)及投資雙包干協(xié)議書(shū)》，明確了黔江區人民政府為羅家堡水庫移民安置的實(shí)施主體，并將征地移民任務(wù)和投資包干給黔江區人民政府。

1.3.3征地移民資金撥付

征收土地款項撥付方式：依據黔江區集體土地征收中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區征收中心”）向區泰來(lái)公司出具的集體征收函，區泰來(lái)公司將款項劃撥到黔江區規劃和自然資源局財務(wù)科（區征收中心公共專(zhuān)戶(hù)），區征收中心依據憑馬喇鎮人民政府提供的支付明細將款項劃轉到馬喇鎮人民政府財政專(zhuān)戶(hù)，再由鎮農村商業(yè)銀行代付被征地戶(hù)。

房屋拆遷補償費兌現方式：由區征收中心與房屋搬遷對象簽訂了《房屋拆遷補償安置協(xié)議》，合約的資金由區征收中心向區泰來(lái)公司發(fā)出預收補償費用的函，區泰來(lái)公司將款項劃轉到黔江區規劃和自然資源局財務(wù)科（區征收中心公共專(zhuān)戶(hù)）；支付方式為區征收中心在扣除工作經(jīng)費后，馬喇鎮人民政府憑支付明細將款項劃轉到馬喇鎮人民政府財政專(zhuān)戶(hù)，再劃轉到鎮農村商業(yè)銀行代付被征地戶(hù)。

專(zhuān)項設施遷（復）建項目：專(zhuān)項設施遷（復）建由項目法人委托有關(guān)單位組織實(shí)施，并根據與相關(guān)單位簽訂的專(zhuān)項設施遷（復）建實(shí)施或補償協(xié)議，予以撥付資金。

1.3.4征地移民安置工作管理

依照《重慶市大中型水利水電工程征地移民安置任務(wù)及投資雙包干協(xié)議書(shū)》，將任務(wù)和投資包干給黔江區人民政府，重慶市黔江區重點(diǎn)水利工程建設領(lǐng)導小組印發(fā)《關(guān)于成立重慶市黔江區羅家堡水庫工程建設指揮部的通知》（黔江重水組發(fā)〔2016〕1號）文件，成立黔江區羅家堡水庫工程建設指揮部，實(shí)行指揮部領(lǐng)導下的業(yè)主負責制。指揮部的主要職責是：全面負責黔江區羅家堡水庫工程的組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調工作；負責貫徹落實(shí)區委、區政府及上級部門(mén)關(guān)于工程建設的有關(guān)決定；研究確定工程建設中的重要政策和重大事項，及時(shí)解決工程建設中的重大問(wèn)題；統籌調度、有序推進(jìn)工程建設，工程建設指揮部下設綜合處（辦公室）、征地拆遷處、建設環(huán)境保障處。

在具體實(shí)施過(guò)程中，區征收中心與房屋拆遷對象簽訂《房屋拆遷補償安置協(xié)議》，對征（占）用對象的土地進(jìn)行了丈量，并登記造冊進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，項目法人根據區征收中心提供的征地移民資金申請函，將移民資金劃撥支付到區征收中心，由區征收中心支付到馬喇鎮人民政府，由馬喇鎮人民政府財政所通過(guò)鎮農村商業(yè)銀行直接兌付到補償對象。區泰來(lái)公司在征地移民過(guò)程中積極配合馬喇鎮人民政府征地補償移民安置的有關(guān)工作；專(zhuān)項設施遷復建由項目法人委托有關(guān)單位具體組織實(shí)施。

2.驗收范圍和內容、依據、組織、方法

2.1驗收范圍和內容

2.1.1移民安置驗收范圍：羅家堡水庫淹沒(méi)區涉及庫區、樞紐工程建設區及引水工程區，該區域征地移民安置涉及1個(gè)鎮4個(gè)村9個(gè)村民小組。

2.1.2移民安置驗收內容：農村移民安置、專(zhuān)項設施復建、水庫庫底清理、移民資金使用管理、移民檔案管理5個(gè)類(lèi)別。

2.2驗收依據

（1）《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第679號）；

（2）《水利水電工程移民安置驗收規程》（SL682-2014）；

（3）《國家檔案局水利部國家能源局關(guān)于印發(fā)水利水電工程移民檔案管理辦法的通知》（檔發(fā)〔2012〕4號）；

（4）《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步調整征地補償安置標準有關(guān)事項的通知》（渝府發(fā)〔2013〕58號）；

（5）《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于調整大中型水利水電工程建設征地補償安置標準有關(guān)事項的通知》（渝府辦發(fā)〔2014〕81號）；

（6）《關(guān)于羅家堡水庫工程建設征地補償和移民安置方案的批復》（黔江府〔2016〕2號）；

（7）《黔江區羅家堡水庫工程建設征地移民安置規劃大綱的批復》（渝府〔2015〕59號）；

（8）《重慶市水利局重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于黔江區羅家堡水庫工程初步設計報告的批復》（渝水許可〔2016〕53號）；

（9）重慶市黔江區泰來(lái)水利電力開(kāi)發(fā)有限公司與重慶市黔江區人民政府簽訂的《重慶市大中型水利水電工程征地移民安置任務(wù)及投資雙包干協(xié)議書(shū)》；

（10）其他各類(lèi)相關(guān)規范、批復、協(xié)議和文件等。

2.3驗收組織

黔江區羅家堡水庫工程下閘蓄水階段庫區和樞紐工程區移民安置初驗工作由黔江區人民政府組織實(shí)施，移民管理機構、項目法人、設計單位、移民監督評估等單位按要求參與驗收工作。黔江區人民政府成立了黔江區羅家堡水庫工程下閘蓄水階段移民安置驗收委員會(huì )，負責黔江區羅家堡水庫工程下閘蓄水階段移民安置初驗工作。驗收委員會(huì )由區政府副區長(cháng)毛立新任主任，區政府辦公室一級調研員龐友文、區水利局局長(cháng)王燎任副主任，區檔案局、區發(fā)展改革委、區財政局、區水利局、區經(jīng)濟信息委、區規劃和自然資源局、區生態(tài)環(huán)境局、區交通局、區衛生健康委、區林業(yè)局、馬喇鎮人民政府、區泰來(lái)公司、長(cháng)江勘測規劃設計研究有限責任公司、大信會(huì )計師事務(wù)所（特殊普通合伙）重慶分所、四川省移民工程建設監理有限公司等部門(mén)和單位為成員單位。

2.4驗收方法

在移民安置工作全面自查的基礎上，對農村移民安置、水庫庫底清理、專(zhuān)項設施復建、移民檔案管理、移民資金使用管理等類(lèi)別逐項全面檢查驗收。一是檢查、抽查征地移民安置情況，核實(shí)移民戶(hù)補償補助資金兌付情況及有關(guān)項目合同資金支付情況；二是根據審定清理范圍、對象等，按照國家有關(guān)規定及庫底清理技術(shù)方案，檢查庫底清理完成情況；三是按照專(zhuān)項設施遷改建規劃、設計或協(xié)議要求，檢查驗收專(zhuān)項設施遷改建實(shí)施完成情況；四是按照相關(guān)移民檔案管理規定，檢查移民檔案管理制度建立和執行情況，檢查階段性應歸檔文件材料的收集、整理情況；五是按照審定下達的投資概算，檢查各項資金的管理使用和執行情況；檢查財務(wù)管理制度建設、執行及專(zhuān)款專(zhuān)用、財務(wù)報表和財務(wù)檔案等管理情況。

移民驗收主要采取“聽(tīng)、看、查、評”的方式進(jìn)行。聽(tīng)，即聽(tīng)取移民實(shí)施單位的工作匯報；看，即看遷建實(shí)物量、看移民安置工作效果、移民工作影像；查，即查移民檔案、工程質(zhì)量、資金使用管理；評，即對各大類(lèi)檢查的情況進(jìn)行全面分析，綜合評定。

3.移民安置規劃實(shí)施情況

3.1農村移民安置

3.1.1土地征收、征用情況

批復征收土地：按重慶市人民政府渝府地〔2016〕1601號、渝府地〔2016〕1960號、渝府地〔2016〕2027號3個(gè)批復文件征收土地1671.909畝，其中耕地826.299畝、林地416.6685畝、交通用地39.327畝、水域及水利設施用地52.179畝、其他農用地211.2705畝、建設用地126.165畝。

實(shí)施征收土地：實(shí)施階段羅家堡水庫共計征收土地1671.909畝（耕地1403.5655畝、林地178.1151畝、非耕地90.2284畝），按工程建設分：水庫區1437.798畝，樞紐工程234.111畝；占地參照征地補償186.2311畝。本階段羅家堡水庫共征（占）用土地1858.1401畝。

實(shí)施永久征地與市政府批復永久征地相比保持一致。

3.1.2生產(chǎn)安置落實(shí)情況

按照初設審批的移民安置規劃，規劃水平年羅家堡水庫生產(chǎn)安置人口為874人（農業(yè)安置407人，農轉非467人），在實(shí)施過(guò)程中，根據黔江區人民政府相關(guān)文件，羅家堡水庫全部采取農業(yè)安置，導致農轉非人口減少，農業(yè)人口增加，且在實(shí)施過(guò)程中農業(yè)人口未進(jìn)行農業(yè)調地安置，農業(yè)生產(chǎn)安置人口基本靠家庭剩余土地達到安置標準，根據初設階段批復，羅家堡水庫生產(chǎn)安置人口為874人。

3.1.3房屋拆遷情況

實(shí)施階段拆除各類(lèi)房屋面積69123.79m2，其中鋼砼結構2866.46m2、磚混結構40122.22m2、磚木結構24761.03m2、土墻結構8.8m2、簡(jiǎn)易結構1365.28m2。

3.1.4搬遷安置落實(shí)情況

實(shí)施階段共搬遷353戶(hù)/1178人，其中46戶(hù)/120人未搬遷前為非農人口，不屬于搬遷安置人口，采取房屋拆遷補償部分上浮100%進(jìn)行補償。剩余307戶(hù)/1058人全部為后靠農業(yè)安置，安置去向為：本社后靠建房安置39 戶(hù)/ 135 人、馬喇鎮內購房安置211戶(hù)/758人、馬喇鎮外黔江區內購房安置50戶(hù)/137人、黔江區外投親安置7戶(hù)/28人?，F人均住房均比原先提高，且交通、居住條件及環(huán)境得到了較大的改善。

3.1.5規劃與實(shí)施變化情況

（1）按照初設審批的移民安置規劃，該工程規劃征地1666.01畝，市政府批復征收土地1671.909畝，實(shí)施征（占）地補償1858.1401畝，與批復征收相比較增加了186.2311畝，增加的主要原因為進(jìn)場(chǎng)道路、料場(chǎng)、臨時(shí)用地變?yōu)橛谰醚a償。

（2）按照初設審批的移民安置規劃，規劃水平年羅家堡水庫應搬遷移民383戶(hù)/1425人，在下閘蓄水階段，由于滑坡影響區未實(shí)施，扣除水庫淹沒(méi)影響區68戶(hù)/236人后，庫區和樞紐區應搬遷315戶(hù)/1189人，在實(shí)施過(guò)程中實(shí)際搬遷353戶(hù)/1178人,增加38戶(hù)主要為原搬遷戶(hù)分戶(hù)所致，減少搬遷人口11人。

（3）按照初設審批的移民安置規劃，黔江區羅家堡水庫工程應拆遷房屋面積79502.02m2，在下閘蓄水階段，由于滑坡影響區未實(shí)施，扣除水庫淹沒(méi)影響區13905m2后，庫區和樞紐區65597.2m2，在實(shí)施過(guò)程中實(shí)際拆遷房屋面積69123.79m2，增加3526.59m2，增加的主要原因是在實(shí)施過(guò)程中實(shí)施部門(mén)對拆遷房屋進(jìn)行了再次復核丈量。

黔江區羅家堡水庫工程水庫淹沒(méi)及影響區、樞紐工程建設區移民搬遷采取后靠分散建房安置的方式。房屋拆遷補償安置協(xié)議書(shū)全部簽訂。應兌付的土地補償補助費、青苗補償費、地上附著(zhù)物補償費、房屋拆遷補償費等費用已按相關(guān)標準兌付到位。

3.2專(zhuān)項設施復建

3.2.1交通設施復建

（1）規劃情況

根據初設規劃，復建等外公路長(cháng)10.46km（含橋梁1座）,路面寬4.5m，路基寬度5.5m泥結碎石路面，涉及投資2939.16萬(wàn)元。

（2）實(shí)施完成情況

實(shí)施過(guò)程中區泰來(lái)公司與馬喇鎮人民政府簽訂委托實(shí)施協(xié)議，按每公里25萬(wàn)的標準委托馬喇鎮人民政府組織實(shí)施，馬喇鎮人民政府按照基本建設程序，分別與重慶市榮昌建筑安裝工程二公司、重慶皇華建設（集團）有限公司簽訂施工承包合同，目前該項目已經(jīng)實(shí)施完畢，共實(shí)施泥結石碎石路面9.22km，已達到交工驗收條件，正在辦理工程結算手續。同時(shí)，為更好改善庫周群眾的出行條件，區泰來(lái)公司對左岸道路經(jīng)竹園埡口回至左岸管理區道路進(jìn)行硬化處理，并委托重慶市黔江區輝宇建設有限責任公司負責實(shí)施，合同金額191.6361萬(wàn)元，現該項目已實(shí)施完畢，正在辦理工程結算手續；庫尾新建橋梁（肖家溝橋）已由區泰來(lái)公司委托馬喇鎮人民政府（黔江泰來(lái)函〔2022〕12號）具體組織實(shí)施，現正在辦理前期相關(guān)手續。

3.2.2輸變電設施復建

（1）規劃情況

根據初設規劃，規劃對淹沒(méi)電力設施采取補償復（改）建的處理方式。復建10kV電力線(xiàn)8.36 km，10臺變壓器850kvA（含搬遷7臺，新增3臺），涉及復建投資120.8萬(wàn)元。

（2）實(shí)施情況

在實(shí)施過(guò)程中，區泰來(lái)公司與國網(wǎng)重慶市電力公司黔江供電分公司簽訂《配電設施遷改補償協(xié)議》，協(xié)議架設10kv線(xiàn)路8km，拆遷變壓器9臺，新增油浸1臺，庫區蓄水位以下高低壓線(xiàn)路拆除，合同金額暫定1912256元，目前該項目已實(shí)施完畢，正在辦理竣工結算，滿(mǎn)足下閘蓄水要求。

3.2.3通信設施復建

（1）規劃情況

根據初設規劃，規劃復建架空線(xiàn)路6.5km，其中架空光纜1條1.0km（24芯公里），架空電纜6條5.5km（455對公里），復建桿路5.5km，架空線(xiàn)路共建共享長(cháng)度1.0km，項目涉及復建投資44.02萬(wàn)元。

（2）實(shí)施情況

在實(shí)施過(guò)程中，區泰來(lái)公司分別與中國電信股份有限公司黔江分公司、中國移動(dòng)通信集團重慶有限公司黔江分公司簽訂遷改協(xié)議，協(xié)議金額分別為42.08萬(wàn)元、20萬(wàn)元，現兩項目已實(shí)施完畢，交工驗收，滿(mǎn)足下閘蓄水要求。

3.3水庫庫底清理

3.3.1清理工作采取的管理模式

一是組織措施。黔江區人民政府高度重視羅家堡水庫庫底清理工作，區泰來(lái)公司編制了《黔江區羅家堡水庫工程庫底清理實(shí)施技術(shù)方案》，具體負責庫底清理的組織及協(xié)調工作。

二是責任措施。黔江區羅家堡水庫工程庫底清理由區泰來(lái)公司具體組織實(shí)施，衛生清理由上級主管部門(mén)指導庫底衛生消毒工作。

三是責任制度。明確清理責任人、復查責任人和專(zhuān)業(yè)驗收責任人的崗位制度。各有關(guān)部門(mén)、單位和清理工作責任人要緊密配合，及時(shí)協(xié)調和解決庫底清理過(guò)程中可能出現的問(wèn)題，按時(shí)全面完成庫底清理任務(wù)。

3.3.2庫底清理完成情況

建筑物拆除情況：拆遷各類(lèi)房屋面積69123.79m2，其中鋼砼結構2866.46m2、磚混結構40122.22m2、磚木結構24761.03m2、土墻結構8.8m2、簡(jiǎn)易結構1365.28m2，拆遷房屋墻壁全部推倒攤平符合相關(guān)規范要求。

構筑物拆除情況：構筑物拆除與清理，圍墻985m、家用電桿33根、室外洗衣臺29個(gè)、填埋水井29m、糞池和室外沼氣池若干；易漂浮物清理，木質(zhì)門(mén)窗及木柄若干，全部清理并符合相關(guān)規范要求，不能利用又易漂浮的廢舊料采取運出庫外。

林木清理：零星樹(shù)木約6558株，易漂浮物若干，已清理完畢，清理各項指標符合相關(guān)技術(shù)要求。

衛生清理和消毒：衛生清理共消毒2個(gè)村5個(gè)村民小組房屋面積69123.79m2，糞池383個(gè)、沼氣池160個(gè)，墳墓417座、公共廁所、牲畜欄若干，清理率100%，合格率100%，符合要求。

生物類(lèi)污染源清理：對庫區、庫周進(jìn)行滅鼠，滅鼠范圍為居民區、垃圾堆周?chē)?00m的區域和田土耕作區。使用溴敵隆滅鼠毒餌按規范進(jìn)行滅鼠，并對回收的鼠尸和剩余毒餌進(jìn)行了無(wú)害化處理，符合衛生學(xué)評價(jià)標準。

垃圾處理：全面清理庫區的枝椏、梢頭、藤條、灌木叢、枯木、農作物秸稈以及泥炭等各種易漂物質(zhì)，并清運至淹沒(méi)區以外進(jìn)行處理。

3.3.3庫底清理工作初驗

在區泰來(lái)公司自驗基礎上，2022年9月9日，區政府辦公室組織有關(guān)人員對羅家堡水庫庫底清理工作進(jìn)行了復核，其驗收結論為：黔江區羅家堡水庫工程基本完成了庫底清理任務(wù)，清理工作滿(mǎn)足大中型水庫庫底清理規范的相關(guān)要求，同意通過(guò)初驗。

3.4移民安置實(shí)施效果評價(jià)

依據黔江區羅家堡水庫移民安置規劃大綱，本著(zhù)尊重事實(shí)、實(shí)事求是的原則，黔江區委、區政府強化領(lǐng)導、統籌調度，指揮部及相關(guān)部門(mén)、移民群眾團結一心、共同努力，羅家堡水庫征地移民工作有序開(kāi)展、效果明顯，下閘蓄水階段移民安置規劃任務(wù)基本完成，移民生產(chǎn)條件有效落實(shí)，居住條件明顯改善，生活水平穩步提高，庫區及移民安置區基礎設施功能得到恢復并提升。為此，黔江區羅家堡水庫工程移民安置實(shí)施效果總體較好。

（1）移民搬遷全面完成。黔江區羅家堡水庫工程除影響區外涉及的搬遷移民353戶(hù)/1178人已全部搬遷出庫區，征地移民安置補償費兌付到戶(hù)，安置過(guò)渡費按時(shí)足額發(fā)放給移民戶(hù)。

（2）結合當地交通布局規劃，實(shí)施的交通道路等專(zhuān)項設施遷改建工程，使庫區及移民安置區基礎設施功能得到恢復和提升。

（3）社會(huì )環(huán)境總體穩定。黔江區人民政府及相關(guān)部門(mén)、馬喇鎮人民政府高度重視黔江區羅家堡水庫工程移民信訪(fǎng)工作，暢通信訪(fǎng)渠道，加大政策宣傳和調處力度，充分聽(tīng)取移民訴求，積極化解各種矛盾，采取有力舉措幫助移民群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，實(shí)現了庫區社會(huì )環(huán)境保持總體穩定的目標。

4. 移民資金使用管理情況

4.1移民規劃投資批復情況

根據《重慶市水利局重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于黔江區羅家堡水庫工程初步設計報告的批復》（渝水許可〔2016〕53號）的工程羅家堡水庫工程建設征地移民補償總投資為24819.23萬(wàn)元，按區域劃分：庫區22792.18萬(wàn)元，壩區1864.97萬(wàn)元，引水工程區162.08萬(wàn)元；按項目劃分：農村移民安置補償費15805.16萬(wàn)元，專(zhuān)業(yè)項目復建補償費3103.98萬(wàn)元，庫底清理費169.21萬(wàn)元，其他費用2570.06萬(wàn)元，基本預備費2040.69萬(wàn)元，有關(guān)稅費1130.13萬(wàn)元。

4.2移民資金到位及使用情況

黔江區羅家堡水庫工程征地拆遷移民安置補償費，經(jīng)大信會(huì )計師事務(wù)所（特殊普通合伙）重慶分所跟蹤審計，截至2022年7月31日，黔江區羅家堡水庫工程已撥付征地移民資金共計19931.4萬(wàn)元，其中農村移民補償?17811.71萬(wàn)元、專(zhuān)項設施?559.48萬(wàn)元、庫底清理費43.48萬(wàn)元、有關(guān)稅費493.54萬(wàn)元、其他費用1023.19萬(wàn)元。

4.3移民資金財務(wù)管理情況

經(jīng)大信會(huì )計師事務(wù)所（特殊普通合伙）重慶分所對黔江區羅家堡水庫工程補償與移民安置資金的使用情況進(jìn)行專(zhuān)項審計, 羅家堡水庫支付征地移民資金符合國家相關(guān)法律、法規的規定，補償標準符合相關(guān)規定，各單位堅持了移民資金專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、按項目使用的原則。做到了屬于村民組集體的土地補償費，足額撥付給村民組；屬于移民戶(hù)個(gè)人的補償費，按進(jìn)度分批足額撥付給移民戶(hù)；跟蹤審計單位對移民資金的使用管理進(jìn)行了全過(guò)程審計監督，移民資金使用管理規范。

5.移民檔案管理情況

按照市檔案局、市水利局等4部門(mén)關(guān)于轉發(fā)《水利水電工程移民檔案管理辦法》的通知（渝檔發(fā)〔2012〕39號）要求，按照移民專(zhuān)戶(hù)檔案 “一戶(hù)一檔”的原則，共建立專(zhuān)戶(hù)檔案354戶(hù)（含村衛生室），影像資料檔案進(jìn)行了階段性收集、整理。移民工程檔案主要涉及專(zhuān)項補償和遷復建項目，分類(lèi)進(jìn)行了整理歸檔；移民資金檔案按照財務(wù)管理規定進(jìn)行了整理、歸檔。項目實(shí)物指標調查登記、移民安置相關(guān)協(xié)議簽訂、移民資金撥付等，均有移民戶(hù)和村民組的簽字，一式多份，分級存檔；移民工程項目，做到了一項一檔。為此，經(jīng)過(guò)區有關(guān)部門(mén)驗收，基本符合移民檔案管理要求。

6.移民后期扶持政策落實(shí)情況

按照《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2006〕17號）及有關(guān)規定，對搬遷的農村移民，將在工程移民安置下閘蓄水驗收后，按有關(guān)程序，開(kāi)展后期扶持人口核定登記工作，及時(shí)做好大中型水庫移民后期扶持規劃編制。

7.征地手續辦理情況

涉及黔江區羅家堡水庫工程建設用地，重慶市人民政府先后以《重慶市人民政府關(guān)于黔江區建設羅家堡水庫樞紐工程農用地轉用和土地征收的批復》（渝府地〔2016〕1601號）、《重慶市人民政府關(guān)于黔江區建設羅家堡水庫工程水庫水面用地一期農用地轉用和土地征收的批復》（渝府地〔2016〕1960號）、《重慶市人民政府關(guān)于黔江區建設羅家堡水庫工程水庫水面用地二期農用地轉用和土地征收的批復》（渝府地〔2016〕2027號）予以批復，共批復羅家堡水庫工程3宗征收土地1671.909畝，其中水庫淹沒(méi)區征地1437.798畝，工程樞紐區征地234.111畝。

8.項目稽察整改落實(shí)情況

2018年9月11日至9月16日，重慶市水利局組織的稽察工作組對黔江區羅家堡水庫工程進(jìn)行了稽察，并下發(fā)了《關(guān)于黔江區羅家堡水庫工程稽察整改意見(jiàn)的通知》（渝水辦稽察〔2018〕26號）。區泰來(lái)公司會(huì )同設計、施工、監理、檢測單位就稽察組提出的稽察整改意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行認真研究，明確了相關(guān)單位的整改責任和整改時(shí)限，限時(shí)整改后，并出具了《重慶市黔江區泰來(lái)水利電力開(kāi)發(fā)有限公司關(guān)于黔江區羅家堡水庫工程稽察整改意見(jiàn)整改情況的報告》（黔江泰來(lái)文〔2018〕76號）；2019年12月3日至8日，水利部對黔江區羅家堡水庫工程建設管理情況進(jìn)行了稽察，并以《水利部辦公廳關(guān)于對中型水庫建設項目稽察發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》（辦監督函〔2020〕123號），指出了黔江區羅家堡水庫工程建設管理中存在的問(wèn)題。區泰來(lái)公司、區水利局高度重視，多次組織參建單位召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，對照稽察清單逐一落實(shí)整改措施，并會(huì )同各參建單位逐項整改銷(xiāo)號，并由區泰來(lái)公司出具了《重慶市黔江區泰來(lái)水利電力開(kāi)發(fā)有限公司關(guān)于水利部稽察黔江區羅家堡水庫工程整改意見(jiàn)回復的報告》（黔江泰來(lái)文〔2020〕35號）。

9.驗收結論

依據《水利水電工程移民安置驗收規程》（SL682-2014）確定的驗收范圍和內容、驗收方法、驗收評價(jià)標準，重慶市黔江區羅家堡水庫工程下閘蓄水階段移民安置驗收委員會(huì )，分5個(gè)驗收組對移民安置實(shí)施情況進(jìn)行了驗收：

（1）農村移民（不含滑坡影響區和溢洪道）已全部搬遷、住房已基本落實(shí)，移民個(gè)人補償、土地補償補助兌付到位，集體財產(chǎn)補償兌付到組，移民安置效果較好。

（2）專(zhuān)項設施規劃的交通（除公路橋外）、輸變電、通信、廣電設施等規劃任務(wù)已全部完成，并已恢復正常使用功能，不影響群眾生產(chǎn)生活。

（3）庫底清理建（構）筑物、林地林木、衛生清理等工作已完成，各項清理工作符合相關(guān)規程規范要求，且由具有相關(guān)資質(zhì)的單位對衛生清理結果進(jìn)行檢測，出具了檢測合格報告，滿(mǎn)足蓄水衛生要求。

（4）移民資金使用監管到位，撥付手續齊備，賬目清楚，移民安置計劃管理執行到位，投資控制較好。

（5）檔案管理按照資料“真實(shí)、及時(shí)、完整”的要求，檔案資料基本齊全、完整，檔案管理安全、規范。

綜合上述評定，驗收委員會(huì )綜合評價(jià)認為：重慶市黔江區羅家堡水庫工程下閘蓄水階段移民安置初驗合格，基本滿(mǎn)足工程下閘蓄水條件，同意通過(guò)初驗。

10.建議和意見(jiàn)

（1）規劃任務(wù)中明確的庫區一座公路橋還尚未開(kāi)工建設。建議：馬喇鎮人民政府應加快公路橋的前期工作，力爭在市級組織移民安置下閘蓄水終驗前，完成涉水部分的施工。

（2）滑坡影響區及溢洪道部分人員的搬遷及房屋拆遷未完成。建議：區泰來(lái)公司會(huì )同馬喇鎮人民政府、有關(guān)部門(mén)制定切實(shí)有效的工作措施，限時(shí)完成相關(guān)人員的搬遷及房屋拆遷等工作。

11.驗收委員會(huì )成員簽字表