各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，區級有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位和個(gè)人：

實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控制度，是新時(shí)代貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅戰、加強生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。為落實(shí)“十四五”相關(guān)規劃要求，銜接最新“三區三線(xiàn)”成果，結合實(shí)際情況，區生態(tài)環(huán)境局起草了《重慶市黔江區“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控調整方案（2023年）（征求意見(jiàn)稿）》，現公開(kāi)征求意見(jiàn)，時(shí)間為2023年12月1日至2023年12月30日。有關(guān)意見(jiàn)或建議請書(shū)面反饋我局（電子件請同時(shí)發(fā)送至聯(lián)系人郵箱），逾期未反饋，視為無(wú)意見(jiàn)。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)：徐光宏18108335638；

電子郵箱：569568417@qq.com。

附件：重慶市黔江區“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控調整方案（2023年）（征求意見(jiàn)稿）

重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境局

2023年11月30日

附件

重慶市黔江區“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控調整方案（2023年）

（征求意見(jiàn)稿）

實(shí)施“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區管控制度，是新時(shí)代貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅戰、加強生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。為全面貫徹落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)制定生態(tài)環(huán)境準入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區管控的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2020〕11 號）、《重慶市“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控更新調整實(shí)施細則》（渝環(huán)函〔2022〕426號）和《重慶市“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控調整工作實(shí)施方案》（市生態(tài)環(huán)境局便函〔2023〕68號）要求，結合黔江區實(shí)際，以及“十四五”相關(guān)規劃要求，按市生態(tài)環(huán)境局統一部署，采用市區聯(lián)動(dòng)方式，銜接最新“三區三線(xiàn)”成果，系統調整我區“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控成果，提升成果時(shí)效性和針對性，形成與我區高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護相適應的“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控體系。

一、調整原則

（一）堅持底線(xiàn)約束。堅持以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線(xiàn)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區管控硬約束，嚴格禁止降低要求、弱化管控的調整。

（二）強化空間管控。結合“十四五”環(huán)境管理目標和國土空間規劃成果，優(yōu)化調整生態(tài)保護紅線(xiàn)及一般生態(tài)空間、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)的生態(tài)環(huán)境管控要求，完善以環(huán)境管控單元為基礎的空間管控體系。

（三）突出分類(lèi)準入。以調整后的環(huán)境管控單元為單位，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控、資源利用效率等維度，優(yōu)化調整全區生態(tài)環(huán)境準入清單，強化剛性約束，突出生態(tài)環(huán)境準入清單的針對性、有效性、實(shí)用性和可操作性。

二、總體目標

“十四五”期間，將全面融入長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等系列國、市戰略，加快建設渝東南區域中心城市，深入實(shí)施“工業(yè)強城、旅游大區、城市靚區”建設。

到2025年，生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性穩步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，環(huán)境質(zhì)量持續改善，城鄉人居環(huán)境明顯提升，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，主要污染物排放總量持續減少，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平明顯提升，人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的幸福感、安全感和獲得感顯著(zhù)增強，建成長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范高地。

到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，全區生態(tài)環(huán)境根本好轉，生態(tài)屏障全面筑牢，生態(tài)文明體系不斷健全，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，基本建成山清水秀美麗之地，建成高品質(zhì)生活宜居地，基本實(shí)現人與自然和諧共生的現代化。

三、調整要求

（一）環(huán)境管控單元調整要求。

以系統化集成為基礎，基于生態(tài)保護紅線(xiàn)與一般生態(tài)空間、水環(huán)境管控分區、大氣環(huán)境管控分區、土壤環(huán)境風(fēng)險管控分區、資源管控分區等調整結果，科學(xué)調整優(yōu)先、重點(diǎn)、一般三類(lèi)環(huán)境管控單元，分區分類(lèi)實(shí)施精細化管控，將部分重點(diǎn)管控單元進(jìn)一步細分。原則上優(yōu)先保護單元的空間格局應保持基本穩定，重點(diǎn)管控單元的空間格局應與環(huán)境治理格局相匹配。

（二）生態(tài)環(huán)境準入清單調整要求。

生態(tài)環(huán)境準入清單管理要求應保持一定的延續性，保持“市級總體管控要求—區區總體管控要求—單元管控要求”三個(gè)層級框架，以區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，聚焦生態(tài)環(huán)境準入清單實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題，堅持目標和問(wèn)題導向，調整我區生態(tài)環(huán)境準入清單。產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)的法律法規、政策文件等新增、修訂、廢止的，依法依規同步調整生態(tài)環(huán)境準入清單。環(huán)境要素分區管控要求調整的，同時(shí)調整生態(tài)環(huán)境準入清單。

四、調整成果

（一）環(huán)境管控單元調整結果。

調整后，全區環(huán)境管控單元數量由16個(gè)調整為18個(gè)。

優(yōu)先保護單元：保持12個(gè)數量不變，面積占比由52.96%調整為56.79%，較上一輪增加了3.83%。

重點(diǎn)管控單元：由2個(gè)調整為4個(gè)，面積占比由3.60%調整為1.95 %，較上一輪減少1.65%。

一般管控單元：不變，仍為2個(gè)。面積占比由43.45%調整為41.26%，較上一輪減少2.19%。

（二）生態(tài)環(huán)境準入清單調整結果。

我區結合調整后環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境主要特征、突出問(wèn)題和環(huán)境質(zhì)量目標，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導向，提出了具有針對性、可操作性的管控要求。調整后，全區總體管控要求共12條，在原總體管控要求基礎上刪除6條、修改5條、新增7條。

五、實(shí)施保障

（一）組織保障。區生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭組織全區“三線(xiàn)一單”發(fā)布、實(shí)施、更新調整和宣傳工作，區級有關(guān)部門(mén)、單位和鎮街結合本單位職責職能做好全區“三線(xiàn)一單”實(shí)施工作，并積極參與評估、更新調整和宣傳工作。

（二）資金、技術(shù)保障。區生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭組建長(cháng)期穩定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)團隊，區財政部門(mén)安排專(zhuān)項財政資金，切實(shí)保障“三線(xiàn)一單”實(shí)施、評估、更新調整、數據應用和維護等工作。

附件：

1．重慶市黔江區環(huán)境管控單元調整結果分布圖（2023年）

2．重慶市黔江區環(huán)境管控單元調整結果統計表（2023年）

3．重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境準入清單總體管控要求（2023年）

附件1：黔江區環(huán)境管控單元調整結果分布圖（2023年）

附件2：重慶市黔江區環(huán)境管控單元調整結果表（2023年）

附件3：重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境準入清單總體管控要求（2023年）