黔江環(huán)發(fā)〔2020〕8號

重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境局

關(guān)于印發(fā)阿蓬江流域（黔江段）突發(fā)水污染

事件應急預案的通知

區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊，生態(tài)環(huán)境監測站，機關(guān)各科（室）：

經(jīng)局黨組同意，現將《阿蓬江流域（黔江段）突發(fā)水污染事件應急預案》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境局

2020年1月10日????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

阿蓬江流域（黔江段）突發(fā)水污染

事件應急預案

一、總則

（一）編制目的。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，突發(fā)水污染事件在發(fā)生頻次、影響范圍、危害程度等方面呈不斷上升趨勢。為建立健全阿蓬江流域（黔江段）突發(fā)性水污染事件應急響應機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)水污染事件，指導和規范突發(fā)水污染事件的應急處置工作，將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度，最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，特制訂本預案。

（二）編制依據

1.法律、法規和規章。

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月1日施行）；

（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年11月1日施行）；

（3）《中華人民共和國水污染防治法》（2018年1月1日施行）；

（4）《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）；

（5）《飲用水水源保護區污染防治管理規定》（環(huán)境保護部令第16號）；

（6）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）；

（7）《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號）；

（8）《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》（環(huán)境保護部令第34號）；

（9）《城市供水水質(zhì)管理規定》（建設部令第156號）；

（10）《生活飲用水衛生監督管理辦法》（住房城鄉建設部、國家衛生計生委令第31號）。

2.有關(guān)預案、標準規范和規范性文件。

（1）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號）；

（2）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（2006年1月8日施行）；

（3）《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》（2006年1月22日施行）；

（4）《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）；

（5）《突發(fā)環(huán)境事件應急監測技術(shù)規范》（HJ589）；

（6）《集中式飲用水水源地規范化建設環(huán)境保護技術(shù)要求（HJ773）；

（7）《集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術(shù)規范》（HJ774）；

（8）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》（HJ941：2018）；

（9）《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號）；

（10）《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應急管理工作指南》（環(huán)辦〔2011〕93號）；

（11）《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南（試行）》（環(huán)辦〔2012〕50號）；

（12）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34號）；

（13）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）；

（14）《行政區域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估推薦方法》（環(huán)辦應急〔2018〕9號）；

（15）《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第1號）。

（三）適用范圍。

本預案適用于黔江區內阿蓬江流域發(fā)生的突發(fā)水污染事件的應急處置工作。以及在黔江區行政區域外發(fā)生的可能影響阿蓬江（黔江段）水環(huán)境安全的污染事件應對工作。

（四）工作原則。

堅持統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

（五）預案體系。

1.預案體系框架圖。

2.預案的銜接?！栋⑴罱饔颍ㄇ危┩话l(fā)水污染事件應急預案》是我區為應對阿蓬江流域（黔江段）突發(fā)水污染事件制訂的專(zhuān)項應急預案，預案的銜接見(jiàn)上圖。

（六）事件分級。

按照突發(fā)水污染事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，將突發(fā)水污染事件分級為重大水污染事件（Ⅰ級）、較大水污染事件（Ⅱ級）和一般水污染事件（Ⅲ級）三個(gè)等級。

1.重大水污染事件（Ⅰ級）。凡符合下列情形之一的，為重大水污染事件：①因突發(fā)水污染事件直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

②因突發(fā)水污染事件疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；③因突發(fā)水污染事件造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；④因突發(fā)水污染事件造成水域生態(tài)功能部分喪失或該水域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；⑤因突發(fā)水污染事件造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；⑥造成跨省級行政水域影響的突發(fā)水污染事件。

2.較大水污染事件（Ⅱ級）。凡符合下列情形之一的，為較大水污染事件；①因突發(fā)水污染事件直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；②因突發(fā)水污染事件疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；③因突發(fā)水污染事件造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；④因突發(fā)水污染事件造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；⑤因突發(fā)水污染事件造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；⑥造成跨設市的市級行政水域影響的突發(fā)水污染事件。

3.一般水污染事件（Ⅲ級）。凡符合下列情形之一的，為一般水污染事件：①因突發(fā)水污染事件直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；②因突發(fā)水污染事件疏散、轉移人員5000人以下的；③因突發(fā)水污染事件造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；④因突發(fā)水污染事件造成跨縣級行政水域糾紛，引起一般性群體影響的；⑤對水環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大水污染事件級別的。

上述分級標準有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

二、應急組織指揮體系及職責

（一） 組織指揮機構。成立應急指揮部：指揮長(cháng)：徐 偉。

副指揮長(cháng)：李華、駱相飛、鄧江寧、李勇、楊文生。成 員：區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊、區生態(tài)環(huán)境監測站、機關(guān)各科室為成員。

（二）組織指揮機構職責。

1.指揮長(cháng)職責。①阿蓬江流域發(fā)生水污染事件時(shí)，親自（或委托副總指揮）趕赴現場(chǎng)進(jìn)行指揮，組織開(kāi)展現場(chǎng)應急處置。②貫徹執行當地或上級人民政府及有關(guān)部門(mén)的應急指令。③按照預警、應急啟動(dòng)或終止條件，決定預案的啟動(dòng)或終止。④研判環(huán)境污染事件發(fā)展態(tài)勢，組織制定并批準現場(chǎng)處置方案。⑤組織開(kāi)展損害評估等后期工作。

2.副指揮長(cháng)職責。①協(xié)助總指揮組織開(kāi)展現場(chǎng)應急處置。②根據分工或總指揮安排，負責現場(chǎng)的具體指揮協(xié)調。

③負責提出有關(guān)應急處置建議。④負責向場(chǎng)外人員通報有關(guān)應急信息。⑤負責協(xié)調現場(chǎng)與場(chǎng)外應急處置工作。⑥與應急有關(guān)的其他工作。

3.隊、站，相關(guān)科室職責。

區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊：由黨組成員、區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊長(cháng)李勇同志指揮，聽(tīng)從指揮部統一調度，實(shí)行24小時(shí)人員應急值守，接到污染事件信息立即向指揮部報告，并在第一時(shí)間內趕赴現場(chǎng)核實(shí)，并將核實(shí)情況及時(shí)報告指揮部。組織開(kāi)展應急處置工作和事后調查處理工作、起草事件調查報告、組織專(zhuān)家對事件進(jìn)行評估，提交評估報告。

區生態(tài)環(huán)境監測站：聽(tīng)從指揮部的統一調度。接指令后在第一時(shí)間內趕赴現場(chǎng)布點(diǎn)監測，為指揮部及上級部門(mén)提供監測數據，出具應急監測快報，掌握污染態(tài)勢，向指揮部提出處置建議。

污染防治科：積極參污染事件的應急處置，聽(tīng)從指揮部統一調度。向指揮部提供阿蓬江流域的相關(guān)詳細資料，提出處置建議。

法制宣傳科：積極參與污染事件的應急處置，聽(tīng)從指揮部統一調度，參與對污染事件的調查處理及材料審查；組織宣傳貫徹環(huán)保法律法規和防治污染事件應急處理工作的方針政策等。

行政審批科：積極參與污染事件應急處置，聽(tīng)從指揮部統一調度。提供阿蓬江流域項目審批相關(guān)資料及國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，提出處置建議和善后處理意見(jiàn)。

農村環(huán)境保護科：積極參與污染事件應急處置，聽(tīng)從指揮部統一調度。提供水華發(fā)生河流、湖泊、水庫所在地環(huán)境敏感目標以及鄉鎮街道等的基本信息，提出處置意見(jiàn)。

辦公室：積極參與污染事件應急處置，聽(tīng)從指揮部的統一調度，起草、報送應急處置相關(guān)材料，做好后勤保障工作，保證應急車(chē)輛及應急物資的調度，傳達指揮部相關(guān)指令等。

土壤和固廢輻射科：聽(tīng)從指揮部統一調度，協(xié)助應急處置工作和事后調查等相關(guān)工作。

應急專(zhuān)家組：區生態(tài)環(huán)境局成立阿蓬江流域水污染事件應急專(zhuān)家組，組長(cháng)張宗慶，成員：徐光宏、羅永洪、張永江、印正友。負責現場(chǎng)控制、劃定緊急隔離區、提出現場(chǎng)處置及應急監測方案，為指揮部提供科學(xué)處置意見(jiàn)。

負責現場(chǎng)控制、劃定緊急隔離區、提出現場(chǎng)處置意見(jiàn)及應急監測方案，時(shí)時(shí)進(jìn)行事態(tài)分析，為指揮部提供科學(xué)處置建議。

4.環(huán)境應急聯(lián)動(dòng)機制。

（1）區域聯(lián)動(dòng)。為加強環(huán)境應急管理區域協(xié)作，最大限度預防和減少環(huán)境安全事件的發(fā)生及其造成的損害，及時(shí)處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )和諧穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。黔江區生態(tài)環(huán)境局與湖北省的咸豐縣、重慶市酉陽(yáng)縣簽訂了區域聯(lián)動(dòng)協(xié)議，共同預防阿蓬江流域水污染事件的發(fā)生。

協(xié)作原則：①資源共享。各方本著(zhù)平等原則，在環(huán)境信息、環(huán)境應急監察、環(huán)境應急監測及其環(huán)境應急設施、設備等方面實(shí)行協(xié)作共享，促進(jìn)共同發(fā)展。②就近救援。各方本著(zhù)快速反應原則，在環(huán)境應急物資供給、應急現場(chǎng)勘查、應急取樣監測分析等方面保證就近救援，以利于防止事態(tài)擴大、減小環(huán)境破壞和損失。③協(xié)同應對。各方本著(zhù)支持原則，在環(huán)境突發(fā)事件控制、事件調查、善后處理等方面主動(dòng)配合，積極協(xié)作，共同應對。④求同存異。各方本著(zhù)理解原則，對環(huán)境風(fēng)險源的分布、特征及其突發(fā)事件產(chǎn)生的原因進(jìn)行實(shí)事求是、全面客觀(guān)的分析和評估，客觀(guān)公正地確定上下游各自應承擔的責任和義務(wù)，互諒互讓?zhuān)笸娈?，從現實(shí)出發(fā)，以利于問(wèn)題的解決。

協(xié)作機制：①聯(lián)系會(huì )商制度。流域上下游區（縣）生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立聯(lián)系會(huì )商制度，每年定期或不定期由上下游生態(tài)環(huán)境部門(mén)共同主持召集聯(lián)席會(huì )議，相互通報并商討跨界水污染防治和環(huán)境突發(fā)事件防范及應急管理工作，協(xié)商解決跨界流域（區域）環(huán)境事件協(xié)調處理辦法、措施及需要協(xié)商解決的有關(guān)重大事項。② 信息通報制度。流域上下游區縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)定期互通水污染防治進(jìn)展、斷面水質(zhì)環(huán)境風(fēng)險源分布及其防范等情況。當上游重點(diǎn)污染源異常排污、流域水質(zhì)異常，可能威脅下游時(shí)，上游生態(tài)環(huán)境部門(mén)應立即通知下游生態(tài)環(huán)境部門(mén)；當下游發(fā)現水質(zhì)異常并確認由上游來(lái)水所致時(shí)，應及時(shí)通報上游生態(tài)環(huán)境部門(mén)。③聯(lián)合采樣監測。發(fā)生跨界污染糾紛或突發(fā)事件時(shí)，相鄰生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展同步監測，一方無(wú)故缺席或不按規定開(kāi)展同步監測的，以另一方監測數據為準；同時(shí)，雙方均應保存水樣以便出現異議時(shí)供第三方復核?？缃鐢嗝嬗袊宜|(zhì)自動(dòng)監測站的，參考自動(dòng)監測站的監測數據。④聯(lián)合執法監督。在定期會(huì )商和共同監測的基礎上針對跨界水體水質(zhì)存在的主要問(wèn)題，上下游生態(tài)環(huán)境部門(mén)經(jīng)協(xié)商定期或不定期共同對排污及污染防治、環(huán)境風(fēng)險源開(kāi)展現場(chǎng)檢查。在日常巡查過(guò)程中，一方發(fā)現另一方所轄區域有違法排污行為、環(huán)境風(fēng)險隱患時(shí)，最先發(fā)現方應立即通報具有管轄權的生態(tài)環(huán)境部門(mén)。⑤聯(lián)合應急演練。流域上下游區（縣）定期或不定期組織開(kāi)展聯(lián)合環(huán)境應急演練。⑥敏感時(shí)期預警。在敏感時(shí)段（如枯水期）和河流敏感區域，上下游生態(tài)環(huán)境部門(mén)要及時(shí)了解重點(diǎn)污染源排污變化情況，采取更嚴格的環(huán)境管理措施，必要時(shí)采取限產(chǎn)限排等措施控制排污總量。⑦協(xié)同應急處置。當發(fā)生跨界突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，上下游生態(tài)環(huán)境部門(mén)積極應對及時(shí)通報、協(xié)同處置并聯(lián)合發(fā)布相關(guān)信息；抽派應急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；支持提供執法檢查、監測設施設備；根據需要積極組織應急物資；協(xié)同事件調查、分析和善后處置。⑧協(xié)調處理糾紛。因環(huán)境突發(fā)事件引起的跨界污染糾紛發(fā)生后，上下游生態(tài)環(huán)境部門(mén)要積極協(xié)助當地人民政府之間及時(shí)協(xié)商處理。若協(xié)商無(wú)法達成共識時(shí)，可以共同建議由雙方的上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)協(xié)調處理。⑨跟蹤協(xié)商督辦。對相關(guān)各方共同確定的事項，應保持各方信息反饋渠道的暢通，加強對合作機制的跟蹤協(xié)調，加強對協(xié)商協(xié)調成果的督查督辦，保障協(xié)調合作機制的正常運行。

（2）部門(mén)聯(lián)動(dòng)。為共同做好阿蓬江流域環(huán)境污染事件的預警與應急處置工作，實(shí)現服務(wù)科學(xué)發(fā)展最大化，共同推進(jìn)生態(tài)文明建設，積極防范和妥善應對突發(fā)環(huán)境事件，保障環(huán)境安全最大化，維護群眾環(huán)境權益最大化的工作目標，黔江區生態(tài)環(huán)境局分別與黔江區應急管理局、黔江區公安局、黔江區人民檢察院、黔江區交通局、黔江區農業(yè)農村委員會(huì )、黔江區氣象局、黔江區水利局、簽署了應急聯(lián)動(dòng)工作機制的協(xié)定。區域內以信息互通、資源共享、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補、務(wù)實(shí)高效、積極推進(jìn)為原則，在各自領(lǐng)域內依照法律法規積極推動(dòng)平安黔江建設，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、快速、高效的環(huán)境污染事件應急處置聯(lián)動(dòng)機制，加強信息、技術(shù)交流與合作，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處置能力，最大程度地避免或減小突發(fā)環(huán)境污染事件的危害，保障環(huán)境安全。

三、預防預警和信息報告

（一）預防。

1.風(fēng)險防范。阿蓬江流域所在地的屬地政府為預防的主體單位。要采取定期、定人巡查制度，采取常規手段和高科技想結合的預防措施，確流域防控到位。

2.預警監測。區政府有關(guān)部門(mén)和單位要建立水環(huán)境安全監測和共享體系，加強日常水環(huán)境安全監測工作。生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)水環(huán)境自動(dòng)監測、污染源在線(xiàn)監測、水環(huán)境質(zhì)量例行監測等技術(shù)手段監測阿蓬江流域水質(zhì)狀況。

（二）預警。

1.信息收集和研判。

（1）信息收集。

阿蓬江流域發(fā)生水環(huán)境污染事件應堅持預防為主，早發(fā)現、早報告、早處置的原則，區生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)部門(mén)應建立流域水污染事件信息收集與共享渠道，組織通過(guò)常規水質(zhì)監督性監測與在線(xiàn)監測、集成水文氣象、地形地貌、污染排放、防護措施等渠道收集信息，開(kāi)展水質(zhì)快速預測預警；密切關(guān)注河流水質(zhì)變化，或陸域工農業(yè)廢水和生活污水的超標排放等可能導致流域環(huán)境事件的早期信息收集，及時(shí)進(jìn)行綜合分析和風(fēng)險評估，切實(shí)做好預測預警工作。區生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責通過(guò)流域風(fēng)險源監測監控獲取固定源異常排放信息，或通過(guò)12369、79234967熱線(xiàn)獲取水華環(huán)境污染事件預警信息

（2）信息研判與會(huì )商。

任何個(gè)人或單位發(fā)現阿蓬江流域被污染后，要在第一時(shí)間內進(jìn)行報告，相關(guān)職能部門(mén)接報后要在第一時(shí)間內趕赴現場(chǎng)開(kāi)展以下工作：

①核實(shí)信息的真實(shí)性。

②進(jìn)一步收集信息，必要時(shí)通報有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展信息收集工作。

③將有關(guān)信息報告黔江區政府。接到信息報告后，黔江區政府應立即組織有關(guān)部門(mén)及應急專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，研判水質(zhì)變化趨勢，若判斷可能對水質(zhì)造成影響，應立即成立現場(chǎng)應急指揮部。

2.預警分級。按照環(huán)境污染事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預警級別由低到高分為一般、較大、重大，分別用黃色、橙色和紅色加以標識。

3.預警發(fā)布。應急值班人員接到環(huán)境污染事件報警后，立即對獲取的突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行甄別與確認。如環(huán)境污染事故報告經(jīng)確認無(wú)誤，應急值班人員趕赴事故現場(chǎng)了解情況，現場(chǎng)情況應及時(shí)反饋應急值班領(lǐng)導，應急指揮部視情況決定啟動(dòng)本應急預案級數。對不能準確判斷突發(fā)環(huán)境事件的，必須到達現場(chǎng)后20分鐘內如實(shí)向值班領(lǐng)導報告現場(chǎng)情況。

對未造成流域環(huán)境事件的，應急值班人員可向區環(huán)境應急指揮部報告并解除警報，按照一般投訴處理。對初判為一般以上突發(fā)環(huán)境事件的，應急值班人員應立即向區應急指揮部報告。應急處置組和應急監測組在接到預警通知后，須在30分鐘內做好集結出發(fā)準備。

4.預警行動(dòng)。區生態(tài)環(huán)境局進(jìn)入預警狀態(tài)后，應視情況采取以下措施：

（1）啟動(dòng)相關(guān)應急預案。

（2）發(fā)布預警公告。黃色預警以上級別由區生態(tài)環(huán)境局提出建議，報區人民政府批準后由區人民政府或其授權單位負責發(fā)布。

（3）按照環(huán)境安全屬地管理的原則，調度事發(fā)地政府趕赴現場(chǎng)開(kāi)展先期處置，督促屬地政府采取措施防止次生、衍生污染事件的發(fā)生，并報告污染情況。

（4）指揮各應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)；指示監測部門(mén)立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

（5）針對環(huán)境污染事件可能造成的危害，按要求封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，防止危害進(jìn)一步擴大。

（6）將應急接警、甄別、預案啟動(dòng)情況在“重慶市環(huán)境風(fēng)險應急指揮系統”中登記調用環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急工作所需。

5.預警調整和解除。有事實(shí)證明不可能發(fā)生環(huán)境事件或危險已經(jīng)解除時(shí)，區生態(tài)環(huán)境局應當及時(shí)宣布解除預警，并停止采取有關(guān)措施。

（三）信息報告與通報。

1.信息報告。接到污染事件報告后，經(jīng)核實(shí)后，嚴格按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》相關(guān)規定按程序報告，確保事件得到及時(shí)、有效處置。區應急領(lǐng)導小組收集或接到有關(guān)預警信息后，綜合評估事件可能造成的影響和危害，研判預警級別，立即報告區政府和市生態(tài)環(huán)境局，做出與預警級別相應的處置決定。信息報告應涵蓋下列內容：

（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，信息來(lái)源、事件性質(zhì)，簡(jiǎn)要過(guò)程，初步判斷事件原因；

（2）事件造成的危害程度，影響范圍，事件發(fā)展趨勢；

（3）事件發(fā)生后采取的應急處置措施及事件控制情況；

（4）有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項；

（5）事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章、報告時(shí)間。應急處理過(guò)程中，要及時(shí)續報有關(guān)情況。

2.上報時(shí)限。應急處置工作組迅速趕赴現場(chǎng)核實(shí)情況后，立即向辦公室上報，經(jīng)應急領(lǐng)導小組批準后由辦公室立即上報市生態(tài)環(huán)境局及區政府，從現場(chǎng)核實(shí)到上報上級主管部門(mén)不超過(guò)1小時(shí)。

3.信息通報。對阿蓬江發(fā)生水污染事件后，對可能受影響的鄉鎮街道等部門(mén)進(jìn)行通報，確?？焖偌皶r(shí)做好應急準備工作，保障轄區水環(huán)境安全。

四、應急響應

（一）分級響應。

根據阿蓬江水環(huán)境污染事件嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級合Ⅲ級三個(gè)等級。當值班人員在接到污染事件報告后，應詳細做好污染事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、可能影響的環(huán)境敏感目標、污染現狀等記錄，并按要求上報指揮部，啟動(dòng)應急預案。

（二）先期處置。

發(fā)生污染事件后，區生態(tài)環(huán)境局應按照職責或區人民政府的安排開(kāi)展先期處置，采取一切必要措施，全力控制污染源的擴大，防止次生污染事件的發(fā)生。

（三）應急擴大。

區生態(tài)環(huán)境局在實(shí)施應急處置措施仍未能控制事態(tài)發(fā)展的情況下，應立即報告區政府及市生態(tài)環(huán)境局，請求人員及技術(shù)支援。

（四）應急處置。

1.現場(chǎng)污染物處置。涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由當地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源?，F場(chǎng)應急處置主要依靠當地應急救援、處置力量。阿蓬江流域突發(fā)水污染事件發(fā)生后，現場(chǎng)指揮部要立即組織開(kāi)展對中毒或受傷人員進(jìn)行搶救，設立現場(chǎng)警戒區，疏散現場(chǎng)人員。同時(shí)，對現場(chǎng)泄漏、排放的危險品、污染物立即進(jìn)行消除、轉移等安全控制，防止進(jìn)一步擴散?，F場(chǎng)應急處置工作按水污染事件的類(lèi)型和性質(zhì)，分別由應急指揮部成員單位按其職責，在指揮部的指揮下組織實(shí)施。

2.應急監測。監測過(guò)程中需記錄實(shí)施監測方案所依據的技術(shù)規范、實(shí)施人員、布點(diǎn)原則和注意事項、監測結果記錄及報告方式等。依照《突發(fā)環(huán)境事件應急監測技術(shù)規范》（HJ589）進(jìn)行監測，應在污染團上下游設定監測斷面。按照現場(chǎng)應急指揮部的命令，根據污染現場(chǎng)的實(shí)際情況制定監測方案，布設監測斷面或監測點(diǎn)位，組織開(kāi)展監測，形成監測報告，安排人員對突發(fā)環(huán)境事件監測情況進(jìn)行全過(guò)程記錄。在第一時(shí)間向應急組織指揮部報告監測結果。根據應急組織指揮部終止應急處置命令，形成監測結論總結報告，報應急組織指揮部。

（五）響應終止。

當流域突發(fā)水污染事件發(fā)生的條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規定限值以?xún)?、所造成的危害基本消除時(shí)，由現場(chǎng)應急指揮部終止應急響應。應急指揮部應根據實(shí)際情況，繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評價(jià)工作，直至其他補救措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。

五、善后工作

（一）善后處置。

污染事件應急狀態(tài)終止后，做好事后常態(tài)監測、監控工作，做好水質(zhì)回復工作，組織人員對事件進(jìn)行調查處理，組織專(zhuān)家對事件進(jìn)行評估，完成事故調查報告和事件評估報告。

（二）結案歸檔。

整理事件相關(guān)資料，按“一案一卷”進(jìn)行歸檔處理。

六、應急保障措置

（一）物資、裝備與資金保障。

參與應急處置的各部門(mén)做好應急物資及設備、裝備的準備，完善生態(tài)環(huán)境局的環(huán)境應急物資配備、儲存。要加強對環(huán)境應急裝備和物資儲備的日常動(dòng)態(tài)管理，確保應急處置物資能隨時(shí)調用。建立應急專(zhuān)項資金，保障應急救援隊伍、應急救援專(zhuān)用設備和應急救援工作經(jīng)費。

（二）應急隊伍保障。

建立污染事件應急救援隊伍，強化應急救援隊伍業(yè)務(wù)培訓和應急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，提高裝備水平，掌握污染事件處置措施，確保污染事件發(fā)生后，能快速及時(shí)開(kāi)展處置工作。

（三）通信、交通與運輸保障。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應急機構各成員保證應急通訊24小時(shí)暢通，確保交通工具應急待命。

（四）技術(shù)保障。

建立了環(huán)境應急專(zhuān)家庫數據系統，在應急處置前后為指揮決策提供技術(shù)支持。

七、宣傳培訓演練與應急預案管理

（一）宣傳。

1.向社會(huì )公布有關(guān)環(huán)境污染事故的應急預案、報警電話(huà)等。

2.積極配合和支持各種宣傳媒體向廣大群眾進(jìn)行現場(chǎng)環(huán)境污染事故防范知識的環(huán)境宣傳，傳播和普及相關(guān)知識，鼓勵市民廣泛參與和積極報告事故災情。

3.在環(huán)境污染事件重點(diǎn)防范企業(yè)中普遍推行ISO14001環(huán)境管理國際標準，加強預防環(huán)境污染事故的宣傳教育，提高企業(yè)員工的參與性和防范事故的意識。

（二）培訓。

明確應急管理和救援人員上崗前常規性培訓等要求，將環(huán)境污染事故的防范和應急處置的基本知識要納入區生態(tài)環(huán)境局干部的基本培訓內容，加強對干部和員工的教育培訓，不斷提高環(huán)境偵檢業(yè)務(wù)水平和應急監測能力保障水平。

（三）演練。

區生態(tài)環(huán)境局每年組織不少于1次突發(fā)環(huán)境事件應急演練，演練方式可為桌面推演、實(shí)戰演練或聯(lián)合演練，以提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。

（四）獎勵與責任。

獎勵：對在環(huán)境污染事故應急救援工作中，出色完成環(huán)境污染事故處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的；對防止或挽救環(huán)境污染事故有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的單位和個(gè)人，應依據有關(guān)規定給予獎勵。

責任：追究環(huán)境污染事故相關(guān)職能部門(mén)和個(gè)人未按照預案要求履行職責的，由主管部門(mén)、個(gè)人所在單位視情給予行政處分。構成犯罪的，有司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（五）應急預案管理。

根據污染事件的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題，區生態(tài)環(huán)境局組織各部門(mén)定期開(kāi)展預案評估工作，及時(shí)對本預案進(jìn)行更新、修訂和完善。原則上本預案每五年修訂一次。

八、附則

（一）預案解釋。

本預案由區生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

（二）預案頒布實(shí)施。

本預案由區生態(tài)環(huán)境局發(fā)布，于發(fā)布之日起實(shí)施。

九、附圖及附件

附件：1.阿蓬江流域（黔江段）風(fēng)險受體情況表

2.阿蓬江流域（黔江段）風(fēng)險源情況表

3.阿蓬江流域（黔江段）應急物資情況

4.環(huán)境應急組織框架圖

5.阿蓬江流域（黔江段）有關(guān)部門(mén)及單位通訊錄

附圖：1.重慶市黔江區地圖

2.阿蓬江流域水系圖

3.阿蓬江流域飲用水水源地分布圖

4.黔江區地表水監測斷面分布圖

5.阿蓬江流域（黔江段）水環(huán)境風(fēng)險受體分布圖

6.阿蓬江流域水環(huán)境風(fēng)險等級分布圖

7.阿蓬江流域（黔江段）環(huán)境風(fēng)險源分布圖

8.黔江區應急物資分布圖