《重慶市黔江區噪聲敏感建筑物集中區域劃分方案》政策解讀

一、制定背景

2022年6月，新頒布實(shí)施的《中華人民共和國噪聲污染防治法》明確規定將以用于居住、科學(xué)研究、醫療衛生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會(huì )福利等的建筑物為主的區域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區域。

2023年1月，《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計劃》明確指出結合國家聲環(huán)境質(zhì)量標準、國土空間規劃和相關(guān)規劃、噪聲敏感建筑物布局等，開(kāi)展噪聲敏感建筑物集中區域劃定工作。

2023年11月，重慶市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《重慶市噪聲敏感建筑物集中區域劃分技術(shù)規范實(shí)施細則（試行）》，統一重慶市噪聲敏感建筑物集中區域劃分方法，指導各區縣科學(xué)開(kāi)展劃分工作。

2024年2月，重慶市生態(tài)環(huán)境局、重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《重慶市噪聲污染防治實(shí)施方案（2024—2025年）》明確推動(dòng)劃定噪聲敏感建筑物集中區域，2024年底前指導各區縣（自治縣，含兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區，以下統稱(chēng)各區縣）初步劃定噪聲敏感建筑物集中區域。

二、制定依據

1.《中華人民共和國噪聲污染防治法》（2022年6月5日起施行）；

2.《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計劃》（環(huán)大氣〔2023〕1號）；

3.《重慶市噪聲污染防治辦法》（2024年2月1日起施行）；

4.《重慶市噪聲污染防治實(shí)施方案（2024—2025年）》（渝環(huán)〔2024〕24號）；

5.《重慶市噪聲敏感建筑物集中區域劃分技術(shù)規范實(shí)施細則（試行）》（渝環(huán)〔2023〕106號）；

6.《重慶市黔江區國土空間總體規劃（2021-2035年）》；

7.《重慶市黔江區聲環(huán)境功能區調整方案》（黔江府辦發(fā)〔2022〕89號）。

三、劃分結果

本輪噪聲敏感建筑物集中區域劃分與現行聲環(huán)境功能區有效銜接，堅持保護與發(fā)展并重，以城市建設現狀為基礎，以聲環(huán)境質(zhì)量改善實(shí)際需求、降低噪聲污染影響為出發(fā)點(diǎn)。劃分結果如下：

（一）城市規劃區

共劃分噪聲敏感建筑物集中區域54個(gè)，面積合計9.65平方千米，涉及城東街道、城西街道、城南街道、舟白街道、正陽(yáng)街道和馮家街道。其中5個(gè)集中區域位于1類(lèi)聲環(huán)境功能區，面積合計1.22平方千米；45個(gè)集中區域位于2類(lèi)聲環(huán)境功能區，面積合計8.23平方千米；4個(gè)集中區域位于3類(lèi)聲環(huán)境功能區，面積合計0.2平方千米。

（二）建制鎮

建制鎮建成區范圍內居住、教育、機關(guān)團體等用地地塊統一劃定為噪聲敏感建筑物集中區，按《重慶市黔江區聲環(huán)境功能區調整方案》（黔江府辦發(fā)〔2022〕89號）要求統一執行2類(lèi)聲環(huán)境功能標準，涉及阿蓬江鎮、鵝池鎮、黑溪鎮、黃溪鎮、金溪鎮、黎水鎮、鄰鄂鎮、馬喇鎮、石會(huì )鎮、石家鎮、小南海鎮、濯水鎮、沙壩鎮、中塘鎮、白石鎮、五里鎮、太極鎮、水市鎮共18個(gè)鎮。

四、管理要求

噪聲敏感建筑物集中區域的管理按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》第十四條、第三十五條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十五條、第四十六條、第六十四條、第七十條、第七十四條、第七十七條、第七十八條、第八十二條、第八十八條和《重慶市噪聲污染防治辦法》第五條、第七條、第八條、第十一條的規定執行。

五、術(shù)語(yǔ)和定義

1.噪聲敏感建筑物：指用于居住、科學(xué)研究、醫療衛生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會(huì )福利等需要保持安靜的建筑物；

2.噪聲敏感建筑物集中區域：以用于居住、科學(xué)研究、醫療衛生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會(huì )福利等需要保持安靜的建筑物為主的區域；

3.噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴展區：指為控制建筑施工噪聲污染對噪聲敏感建筑物集中區域的影響，將受建筑施工噪聲影響較大的噪聲敏感建筑物集中區域邊界線(xiàn)外一定范圍內的區域劃定為噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴展區，按照噪聲敏感建筑物集中區域的有關(guān)要求進(jìn)行管理。

六、解釋權屬

黔江區噪聲敏感建筑物集中區域劃分方案由重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境局負責解釋。