?2018年，在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，區商務(wù)局深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號）和區委、區政府《關(guān)于印發(fā)重慶市黔江區法治政府建設實(shí)施方案（2016—2020年）的通知》（黔江委發(fā)〔2016〕29號）要求，切實(shí)落實(shí)全市法治政府建設推進(jìn)會(huì )議精神，現將商貿領(lǐng)域法治建設工作情況總結如下：

一、高度重視，強化組織領(lǐng)導

成立了以局黨組書(shū)記、局長(cháng)為組長(cháng)，各班子成員為副組長(cháng)，各科室、直屬事業(yè)單位負責人為成員的工作領(lǐng)導小組，并下設辦公室在特商科（法治科），明確由分管領(lǐng)導兼任辦公室主任，落實(shí)有專(zhuān)人負責辦公。同時(shí)把法治政府建設工作擺上重要議事日程，把依法行政工作貫穿到商務(wù)工作的全過(guò)程。

二、依法履職，切實(shí)推進(jìn)工作

（一）深化行政審批，認真開(kāi)展標準化建設。

一是加強隊伍建設。強化行政審批管理，加強業(yè)務(wù)人員教育培訓，嚴格依法開(kāi)展行政審批各項工作。

二是規范清理。落實(shí)專(zhuān)人負責，進(jìn)一步對我局的行政審批事項進(jìn)行規范清理，調整行政審批事項1項，現有行政審批事項3項（燃氣經(jīng)營(yíng)許可、拍賣(mài)企業(yè)分公司設立審批、糧食收購許可）。新增公共服務(wù)事項4項，按要求完成了系統錄入，并嚴格事中事后監管。

三是優(yōu)化審批流程。對涉及的3項行政審批事項按照一個(gè)事項一個(gè)流程的原則，編制了行政審批服務(wù)指南、工作細則、往來(lái)文書(shū)范本、申辦要件、一次性告知等經(jīng)審查后在網(wǎng)審平臺發(fā)布、審批，自覺(jué)接受社會(huì )的監督，做到公開(kāi)、公平、公正和便民、利民，增強了辦事透明度，節約了企業(yè)和群眾辦事成本，同時(shí)認真落實(shí)審批“零超時(shí)”，壓縮審批時(shí)限，提高了工作效率。

（二）加強制度建設，提高依法行政水平。

一是堅持聘請法律顧問(wèn)制度。認真貫徹落實(shí)《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕30號）文件精神，2018年我局與重慶森平律師事務(wù)所簽訂了法律事務(wù)委托合同，聘請了謝永平律師擔任我局的常年法律顧問(wèn)。法律顧問(wèn)參與我局規范性文件和重大決策、行政措施、管理行為的合法性審查工作，提出法律意見(jiàn)和建議；為對外交往和重大經(jīng)濟項目談判中涉及的法律問(wèn)題提供咨詢(xún)論證、風(fēng)險評估，起草或審查合同、協(xié)議以及其他法律事務(wù)文書(shū)，參與相關(guān)事務(wù)的談判、磋商。

二是強化內部管理制度。制定有規范管理制度，對行政例會(huì )、工作推進(jìn)落實(shí)、公文辦理報送、考勤制度、商務(wù)接待、外出招商差旅費管理等規章制度進(jìn)行了規范，將局機關(guān)工作全部納入到制度管理之下，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。認真落實(shí)“三重一大”工作要求，重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金的使用由領(lǐng)導班子集體討論決定，并形成會(huì )議紀要。

（三）強化執法監督，進(jìn)一步規范執法行為。

一是加強“兩法銜接”信息共享平臺建設。落實(shí)專(zhuān)人負責開(kāi)展“兩法銜接”工作，強化“12312”商務(wù)舉報投訴平臺建設，暢通社會(huì )舉報投訴渠道，充分發(fā)揮了社會(huì )監督作用，有效提高市場(chǎng)監管服務(wù)能力。

二是強化行政機關(guān)“法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”意識，自覺(jué)接受司法監督，推進(jìn)行政機關(guān)負責人出庭應訴。對有重大行政處罰或對社會(huì )具有普遍影響的案件，立即進(jìn)行重大案件回訪(fǎng)，督促落實(shí)整改措施。

三是加強執法隊伍建設。開(kāi)展行政執法人員執法證件清理，認真完成行政執法證件換發(fā)工作，對調離的執法人員及時(shí)上報注銷(xiāo)其行政執法證件，嚴格落實(shí)執法人員持證上崗制度。

四是嚴格行政執法“雙隨機”抽查機制。結合商貿實(shí)際，修改完善“一單兩庫一細則”，建立了隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。強化對成品油、液化石油氣、酒類(lèi)商品等商貿企業(yè)隨機抽查的頻次，全年共抽查62家次，其中成品油市場(chǎng)18家次，液化石油氣35家次，酒類(lèi)商品、糧食9家次。

五是規范執法行為。進(jìn)一步推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。同時(shí)公示監督舉報電話(huà)，接受社會(huì )監督，保證了商務(wù)執法等工作規范、文明、健康的發(fā)展。

三、加強宣傳教育，增強法治意識

一是邀請區委宣講團老師到機關(guān)宣講習近平總書(shū)記參加重慶代表團審議時(shí)重要講話(huà)精神。引導廣大干部職工把思想和行動(dòng)統一到會(huì )議精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現會(huì )議確定的各項任務(wù)上來(lái)，堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨。

二是開(kāi)展學(xué)習考試。組織干部職工學(xué)習與商務(wù)工作相關(guān)的法律法規，組織參加法治理論知識考試，并全部合格，通過(guò)強化法律知識學(xué)習，全面提升了法治思想和依法行政能力。

三是加強普法教育。以“法制宣傳月”活動(dòng)為契機，積極開(kāi)展法律進(jìn)機關(guān)、企業(yè)活動(dòng)，并邀請專(zhuān)家對單位職工進(jìn)行法律知識宣講，同時(shí)，按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”要求，深入開(kāi)展對外貿易法、對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法、糧食流通管理條例、城鎮燃氣管理條例、成品油市場(chǎng)管理辦法、單用途商業(yè)預付卡管理辦法、安全生產(chǎn)法等法律法規宣講，營(yíng)造了學(xué)法、知法、守法、用法的濃厚氛圍，提高了公眾法治意識。

四、存在的問(wèn)題及下步工作打算

我局嚴格按照要求切實(shí)開(kāi)展法治政府建設工作，取得了明顯成效。但也存在差距和不足，主要是法律知識的學(xué)習有待進(jìn)一步加強，行政執法創(chuàng )新方式不夠，法治宣傳工作有待提高。在以后的工作中，我們將進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設工作：一是繼續推進(jìn)行政規范管理工作，加強制度建設，依法規范行政事務(wù)管理；二是繼續加強行政執法，進(jìn)一步強化依法行政，嚴格商貿行業(yè)管理；三是繼續加強法治宣傳教育，充分利用各種形式開(kāi)展法律法規宣傳活動(dòng)；四是繼續加強執法培訓，進(jìn)一步提升依法行政能力。

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???????????????重慶市黔江區商務(wù)局

??????????????????2019年1月4日

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