重慶市黔江區商務(wù)委員會(huì )

2021年法治政府建設年度報告

一、綜合行政執法改革推進(jìn)情況

（一）在上一輪行政體制改革前我委的執法機構是：黔江區商貿行政執法大隊，是我委直屬事業(yè)單位，改革后更名為黔江區商務(wù)綜合行政執法支隊，屬正科級單位。

（二）在以前的行政執法中，我委都是由商務(wù)綜合行政執法支隊的執法人員開(kāi)展行政執法工作，在執法主體上存在一些瑕疵。至2021年，我委進(jìn)一步優(yōu)化了執法隊伍建設，新組織行政業(yè)務(wù)科室人員6名，參加執法培訓，并通過(guò)考試合格，獲得行政執法證，從而推進(jìn) “委隊合一”，增強了我委行政執法人員力量。

???（三）在經(jīng)費保障上，由于區財政未對我委行政執法工作進(jìn)行專(zhuān)項資金預算，所以在經(jīng)費、裝備保障等方面都不同程度的存在一定的不足，如對暫扣油品進(jìn)行質(zhì)量檢測費用，我委是占用人頭經(jīng)費來(lái)解決；又如我委的執法裝備已有6年末添置或更新，且只有1部照相機、1臺肩扛式攝像機、2部執法記錄儀。

二、開(kāi)展聯(lián)合執法、委托執法的情況

（一）我委對鄉鎮街道沒(méi)有委托執法事項。

（二）我委與相關(guān)部門(mén)間建立了聯(lián)合執法工作機制，如與市場(chǎng)監管局開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合執法檢查、與消防開(kāi)展消防安全聯(lián)合執法檢查、與應急局開(kāi)展?；钒踩a(chǎn)聯(lián)合執法檢查和商貿企業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)合執法檢查等。

（三）存在的問(wèn)題。一是雖然建立了相關(guān)的工作機制，但部門(mén)間的聯(lián)合執法開(kāi)展頻率不高；二是在年初制定執法計劃時(shí)，部門(mén)間銜接少，導致對某一企業(yè)多頭執法，且頻率高，給相關(guān)企業(yè)增加了負擔。

三、落實(shí)行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度的情況

（一）我委嚴格落實(shí)行政執法公示制度，并將行政處罰情況在7個(gè)工作日內錄入“信用重慶”進(jìn)行公示。

（二）執法全過(guò)程記錄制度，我委執行較差，很少用執法記錄儀全程記錄，只是在執法的關(guān)鍵點(diǎn)有用相機取證必要的證據。

（三）我委嚴格執行重大執法決定法制審核制度，對一些比較特殊重大執法決定，還將組織召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席商定。

四、落實(shí)行政處罰裁量基準制度、輕微違法免罰和初次違法慎罰制度、重大行政處罰聽(tīng)證制度、規范證據收集程序制度等情況

（一）嚴格貫徹落實(shí)行政處罰裁量基準制度，認真執行。一是可以免予行政處罰的標準，主要是看其是否初犯，是否在兩年內沒(méi)有被追責以及其他法定情節；二是從輕或是減輕的標準，主要是看對方是否積極配合，是否有效彌補，是否受他人脅迫以及其他法定情節；三是從重標準，主要是看其是否造成嚴重后果或其他法定情節。

（二）有以下重大行政處罰情況的，要求當事人聽(tīng)證，并下達聽(tīng)證告知書(shū)。一是作出責令停產(chǎn)停業(yè)或吊銷(xiāo)許可證等行政處罰；二是作出沒(méi)收違法所得或罰款累計在2萬(wàn)元（含2萬(wàn)元）行政處罰；三是其他適宜聽(tīng)證程序。

（三）規范證據收集程序，一是通過(guò)學(xué)習培訓不斷增強辦案人員的業(yè)務(wù)水平；二是通過(guò)內訓，不斷完善案卷內容；三是通過(guò)案卷交叉評審，不斷提高案卷質(zhì)量，從而規范證據收集程序。

五、強化執法監督

進(jìn)一步健全執法監督制度，建立并落實(shí)執法投訴舉報制度、行政執法責任制和過(guò)錯責任追究制度、推行行政執法規范化建設，持續整治執法不作為亂作為、過(guò)度執法、選擇性執法、運動(dòng)式執法等突出問(wèn)題。

六、新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》宣傳貫徹情況

（一）組織執法人員集中學(xué)習。通過(guò)學(xué)習明白了新《中華人民共和國行政處罰法》有以下幾點(diǎn)：一是增加5類(lèi)處罰種類(lèi)；二是行政法規、地方性法規可補充設定上位法沒(méi)有規定的行政處罰；三是行政處罰權的集中行使；四是新增5處與行政處罰相關(guān)，需向社會(huì )公開(kāi)的內容；五是行政處罰下移鄉鎮街道，解決問(wèn)題更高效；六是“首違不罰制”；七是行政處罰全過(guò)程記錄制度；八是對特殊違法行為的罪責期限延長(cháng)為五年；九是完善行刑銜接制度；十是為適應新形勢發(fā)展的其他修訂。

（二）各執法人員利用網(wǎng)絡(luò )視頻、報刊、法律文本等開(kāi)展自主學(xué)習，從而讓新《中華人民共和國行政處罰法》入腦入心，更好的利用在平時(shí)的執法過(guò)程中。

七、推動(dòng)智慧監管執法的情況

在平時(shí)的執法過(guò)程，啟用“雪亮工程”的智慧監管平臺，對相關(guān)企業(yè)開(kāi)展視頻回放，查看相關(guān)法律法規、操作規程、管理制度執行情況，對違法行為進(jìn)行處罰。

?????????????????2022年3月31日???