重慶市黔江區統計局

2020年度法治政府建設年度報告

2020年，黔江區統計局認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對重慶所作重要講話(huà)指示批示精神。在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，我局以高度政治責任感，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )相關(guān)文件精神，充分認識推進(jìn)法治建設工作重要意義，扎實(shí)推進(jìn)法治建設工作開(kāi)展，全面落實(shí)推進(jìn)法治建設工作的各項要求，在2020年度圓滿(mǎn)完成各項工作。

一、組織領(lǐng)導有力，法治政府建設保障充分到位

（一）強化組織領(lǐng)導

為加強我局法治政府建設暨依法行政工作的組織領(lǐng)導，切實(shí)落實(shí)第一責任人責任。我局成立了由主要領(lǐng)導任組長(cháng)、班子成員任副組長(cháng)、各科室隊負責人為成員的統計法律法規宣傳教育工作領(lǐng)導小組，積極爭取市統計執法總隊、市局法規處的指導和支持，主動(dòng)加強執法部門(mén)聯(lián)系，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記等中央、市、區領(lǐng)導對統計造假、弄虛作假作出的重要批示精神，各級領(lǐng)導干部統計法治意識明顯增強。

（二）加大法治教育培訓力度

為全面推進(jìn)法治統計建設。2020年，我局加大領(lǐng)導干部和統計工作人員法治培訓力度，首先是進(jìn)一步完善領(lǐng)導干部和統計工作人員尊法學(xué)法守法用法制度和評價(jià)機制，提升統計人員的依法統計意識和能力。其次是突出抓好統計工作人員法治教育。堅決落實(shí)防范和懲治統計造假、弄虛作假，完善我局黨組中心組學(xué)法用法制度，加強對統計執法人員的教育培訓。始終將統計法“二十六個(gè)不得”內化于心、外化于行，切實(shí)增強敬畏意識、程序意識、保密意識、服務(wù)意識。全年，組織我局干部共計25人參加2020年度統計法律法規知識考試；組織我區統計系統2名業(yè)務(wù)骨干參加市統計局組織的全國統計執法資格考試并通過(guò)考試；局黨組中心組定期組織集體學(xué)習依法治市暨法治政府建設相關(guān)文件、學(xué)習材料，不斷提高領(lǐng)導干部的依法統計意識。

二、加快職能轉變，深入推進(jìn)法治政府建設

（一）深入開(kāi)展憲法學(xué)習宣傳活動(dòng)

一是將憲法和法律法規納入我局黨組中心組學(xué)習內容，推動(dòng)黨組中心組學(xué)法規范化、制度化、常態(tài)化。二是結合新的實(shí)際和統計工作，廣泛開(kāi)展形式多樣的政德教育活動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)題黨課講解、組織座談?dòng)懻?、撰?xiě)學(xué)習體會(huì )等多種形式，有針對性地對黨員干部學(xué)習情況進(jìn)行檢查，使黨員在政治思想上受到深層次教育，自身素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。

（二）推進(jìn)統計執法監督工作縱深發(fā)展

為加快推進(jìn)統計行政執法“一單、兩庫、一細則”的“雙隨機”抽查機制，建立了統計執法檢查對象和統計執法人員信息庫，完善了“雙隨機”抽查工作細則。執法檢查過(guò)程中，結合實(shí)際情況，我局聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)、紀檢部門(mén)開(kāi)展統計執法檢查制度，采用隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查機制，定期或不定期組成專(zhuān)門(mén)檢查組，對各塊統計數據質(zhì)量進(jìn)行全面檢查。一年來(lái)，開(kāi)展數據質(zhì)量查詢(xún)33次，為提高統計數據的真實(shí)性發(fā)揮了積極的作用。

（三）加大違紀違法懲處力度

認真落實(shí)統計違法違紀責任追究措施，對統計執法檢查中發(fā)現的各類(lèi)統計違法行為嚴格依法、依規、依程序進(jìn)行嚴肅處理，堅決杜絕只執法檢查不辦案的現象，對統計造假、弄虛作假等各類(lèi)統計違紀違法行為起到了震懾和威懾作用。一是我局始終將查處統計造假、弄虛作假作為統計法治工作的重中之重，主要負責人切實(shí)履行好統計執法監督第一責任人責任，做到有案必查、查案必實(shí)、實(shí)案必懲；二是按照統計造假專(zhuān)項整治工作要求和全市統計執法檢查安排部署，組織全區“四上”企業(yè)開(kāi)展自查自糾，對33家企業(yè)統計數據質(zhì)量進(jìn)行了抽查，書(shū)面下發(fā)數據質(zhì)量查詢(xún)書(shū)33份，被查詢(xún)企業(yè)積極行動(dòng)、及時(shí)整改，數據質(zhì)量進(jìn)一步提升。

三、加強制度建設，建立完善統計制度

（一）堅持推行重大事項依法決策

健全和完善重大行政決策機制，堅持依法科學(xué)民主決策。一是我局專(zhuān)門(mén)配備了精干人員開(kāi)展相關(guān)工作，建立健全重大事項合法性審查機制和各項工作制度，嚴格執行統計工作重要規范性文件，做好文件清理及備案審查工作，切實(shí)提高規范性文件的質(zhì)量。二是明確決策主體、事項范圍、決策程序、法律責任，規范決策流程，強化決策法定程序的剛性約束。三是堅持重大行政決策應當在集體討論基礎上作出決定，集體討論情況和決定要如實(shí)記錄、完整存檔，做到依法決策。

（二）嚴格落實(shí)統計工作制度

一是嚴格貫徹落實(shí)領(lǐng)導干部違規干預統計工作記錄制度，建立領(lǐng)導干部違規干預統計工作記錄臺賬，并對臺賬的填報內容、上報方式方法進(jìn)行規范，明確嚴格實(shí)行零報告制度；二是加強統計調查數據全過(guò)程質(zhì)量管控，嚴格落實(shí)數據質(zhì)量責任制，強化統計調查流程和痕跡管理，促進(jìn)責任落實(shí)，不斷提高依法統計、依法治統的工作水平。

四、嚴格公正文明執法，大力加強法治建設

（一）建立健全行政執法工作制度

為保障行政執法工作的公平、公正，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進(jìn)統計事業(yè)健康發(fā)展，為我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。按照法治政府建設工作要求，我局定期召開(kāi)黨組會(huì )議，建立完善行政執法工作制度，不斷規范行政執法工作。

（二）規范統計執法監督行為

秉承程序合法、標準統一、過(guò)程嚴謹、結果可靠的宗旨，持續完善統計執法監督工作制度，規范執法行為，提高統計執法監督規范化水平。嚴格按照統計法律法規規定的程序進(jìn)行統計行政執法，統計執法實(shí)施全過(guò)程記錄。健全完善統計執法調查取證、執法告知、集體討論等管理制度。從統計違法行為的發(fā)現，統計違法行為的調查，統計違法行為的認定，統計違法行為的處理，到統計違法行為案件的移送，每個(gè)程序、每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節、每項內容、每項要求都做到嚴格、規范、有序。

（三）強化統計執法隊伍建設

圍繞統計業(yè)務(wù)培訓，加強統計人員規范化建設，做到執法必懂法，全面提高依法行政和辦案水平。一是建立全區統計執法人員骨干庫，選出熟悉統計執法和統計業(yè)務(wù)的人員組建全區統計執法人員骨干庫。以骨干庫為支撐，努力造就一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀律嚴、能力強的統計執法監督隊伍。對骨干庫實(shí)行動(dòng)態(tài)維護和管理，不斷補充和吸收新的成員加入骨干庫。二是我局加大了對統計調查單位和鄉鎮統計人員的業(yè)務(wù)培訓工作，采取參加上級統計業(yè)務(wù)部門(mén)的培訓、集中培訓和利用召開(kāi)年報會(huì )等形式對基層統計人員進(jìn)行強化培訓，提高了統計人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升了統計人員依法統計水平。三是認真組織全局參加市局統計執法證資格考試和開(kāi)展的統計執法人員培訓，并舉辦全區統計人員業(yè)務(wù)培訓班，講授統計法律法規知識、統計執法程序和操作實(shí)務(wù)、統計執法案例實(shí)戰分析等內容，提高了全區統計執法人員執法能力和水平。

五、強化行政監督，加快建設法治政府

（一）自覺(jué)接受依法監督

為加快建設法治政府，促進(jìn)依法行政，我局將法治政府建設工作納入我局各科室重點(diǎn)工作，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、民主黨派、紀檢、巡視、審計、媒體、社會(huì )、司法等全方位監督，對法治政府建設工作存在問(wèn)題專(zhuān)項治理不安排、不督促、不落實(shí)或發(fā)現問(wèn)題不整改的科室和個(gè)人，嚴肅追究責任。

（二）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

完善統計政務(wù)公開(kāi)制度，拓寬政務(wù)信息公開(kāi)渠道，創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)方式，通過(guò)報紙、電視、微信公眾號等平臺實(shí)時(shí)公開(kāi)統計工作信息，自覺(jué)接受人民群眾的監督。

六、提升化解糾紛能力，增強依法行政效能

（一）嚴控依法行政行為

為有效預防、減少和化解矛盾爭議，做好統計行政復議工作，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )和諧，我局結合實(shí)際，充分發(fā)揮行政機關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的作用，形成了有組織、有領(lǐng)導、有制度、有計劃、有步驟、有成效的統計行政行為監督工作機制。2020年，我局未發(fā)生行政執法投訴事項和行政復議、行政訴訟案件，未發(fā)生違反法律法規和規章的規定的相關(guān)情況。

（二）嚴格控制行政成本

我局以依法編制、收支平衡、厲行節約、績(jì)效優(yōu)先為原則編制部門(mén)預算。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，提高財政資源配置效率和資金使用效益，堅持依法理財，統籌兼顧，優(yōu)化支出結構。堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，從嚴從緊編制預算，健全厲行節約長(cháng)效機制。堅持科學(xué)管理，積極整合統籌用好財政資金。按照有利于履行我局職責而申報預算，有利于財政部門(mén)從提供公共資源效益角度審核預算，有利于部門(mén)內部加強內部控制和自我約束，繼續完善預算的編制方法、決策程序和決策機制，繼續強化預算管理，提升部門(mén)預算的編制質(zhì)量，切實(shí)提高預算支出績(jì)效、落實(shí)預算公開(kāi)透明、發(fā)揮財政資金的使用效益。嚴格執行中央八項規定，從嚴控制“三公”經(jīng)費開(kāi)支。

七、2021年度工作打算

（一）圍繞貫徹上級精神和要求，強化統計法治意識。一是以落實(shí)《意見(jiàn)》《辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》為重點(diǎn)，強化領(lǐng)導干部學(xué)法用法，堅持把學(xué)習宣傳統計法律法規擺在首要位置。二是把法律法規宣傳教育與統計業(yè)務(wù)、統計普法和統計執法等工作有機結合起來(lái)，牢固樹(shù)立依法行政、依法統計的意識。

（二）圍繞貫徹統計法律法規，提高依法行政能力。一是進(jìn)一步完善依法行政機制，對照國、市依法行政和普法宣傳的要求，梳理完善依法行政各項制度，規范提高統計法治工作能力。二是深入研究《統計法實(shí)施條例》，明確各項統計工作開(kāi)展的法律依據，規范流程，切實(shí)將統計法治意識貫穿到各項工作中。三是做好政務(wù)公開(kāi)、執法監督等工作，自覺(jué)接受社會(huì )和公眾監督。

（三）圍繞普法重點(diǎn)，深化統計普法宣傳。一是擴大統計的影響力，利用多種宣傳手段，創(chuàng )新宣傳形式，開(kāi)展多領(lǐng)域多層次的法制宣傳，有序推動(dòng)普法工作深入開(kāi)展。二是深入開(kāi)展統計“以案釋法”活動(dòng)，積極幫助解決統計基礎工作中存在的問(wèn)題，通過(guò)普法教育和業(yè)務(wù)指導，防止統計違法違紀行為的發(fā)生，營(yíng)造和諧的統計環(huán)境。

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